會(huì)場(chǎng)
陳雷作重要講話(huà)
李國(guó)英出席
分析研判當(dāng)前旱情
陳雷主持召開(kāi)國(guó)家防總防汛抗旱會(huì)商會(huì)
傳達(dá)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要指示
安排部署當(dāng)前全國(guó)防汛抗旱工作
中國(guó)水利網(wǎng)站訊�。ㄓ浾摺�陳銳 通訊員 魏永靜）3月9日上午，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)國(guó)家防總防汛抗旱會(huì)商會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于做好抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神，安排部署下階段防汛抗旱工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，抓早抓實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減少災(zāi)害損失，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英出席會(huì)商會(huì)。
陳雷指出，當(dāng)前，我國(guó)云南、四川南部等部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，北方封凍河流逐漸開(kāi)河，南方多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，旱情汛情凌情交織，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。從旱情看，目前全國(guó)耕地受旱面積3266萬(wàn)畝，為多年同期平均值的14.2%，因旱人飲困難585萬(wàn)人，為多年同期平均值的49%，雖然受旱范圍較小、農(nóng)業(yè)受旱較輕，但受旱區(qū)域十分集中、人飲困難較為突出，僅云南、四川兩省就有1807萬(wàn)畝耕地受旱、415萬(wàn)人因旱飲水困難，分別占全國(guó)的55%和71%。從汛情看，今年南方春汛來(lái)得早、洪水來(lái)勢(shì)猛、水位漲得快、波及范圍廣，湖南、江西、浙江、福建、廣東等地30多條中小河流發(fā)生超警洪水，造成局部洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害。從凌情看，黃河封凍河段正在逐步開(kāi)河，雖然寧夏河段已全部順利開(kāi)河，但黃河還有721.5公里封凍河段尚未開(kāi)河，主要集中在內(nèi)蒙古河段，此外黑龍江封凍段也未開(kāi)河。
陳雷說(shuō)，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，3月份云南、四川南部等地降雨仍然持續(xù)偏少，夏季我國(guó)多雨范圍較去年同期明顯偏大，區(qū)域性強(qiáng)降水過(guò)程較常年同期偏多。隨著氣溫回升和春播春灌工作陸續(xù)展開(kāi)，西南旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量急劇增加，抗旱水源短缺的局面將會(huì)進(jìn)一步凸顯，旱區(qū)人飲困難可能進(jìn)一步加劇。東北、華北等地去年入秋以來(lái)降水嚴(yán)重偏少，加之入冬后雨雪偏少、土壤保墑條件差、有灌溉任務(wù)的水庫(kù)蓄水不足，對(duì)春耕生產(chǎn)明顯不利。冬麥主產(chǎn)區(qū)苗情長(zhǎng)勢(shì)和水利工程蓄水總體較好，但部分山丘區(qū)和高崗地灌溉條件較差，仍有發(fā)生干旱的可能。此外，隨著氣溫回升，黃河開(kāi)河正在向內(nèi)蒙古河段推進(jìn)，近年來(lái)黃河內(nèi)蒙古河段主流擺動(dòng)、橫河頂沖現(xiàn)象頻繁發(fā)生，部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段和堤防多次出現(xiàn)沖淘、坍塌、崩岸等險(xiǎn)情，如遇氣溫驟然回升，冰下槽蓄水量急劇釋放，極有可能形成武開(kāi)河的不利局面，防凌形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八大召開(kāi)之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。做好防汛抗旱工作，關(guān)系全局，意義重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛抗洪、抗旱減災(zāi)和防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。
一要全力抓好當(dāng)前抗旱工作。要密切監(jiān)測(cè)云南等旱區(qū)的旱情發(fā)展變化情況，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化旱區(qū)抗旱水源調(diào)度管理，細(xì)化實(shí)化供用水方案，按照雨季來(lái)臨前的最不利情況，倒排人飲解困計(jì)劃，積極采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水以及建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程等措施，全力確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。對(duì)飲水特別困難的地區(qū)，要不惜一切代價(jià)，組織各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)和社會(huì)各方面力量拉水送水，全力保障旱區(qū)群眾基本生活用水需求。要加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)，加大支持力度，及時(shí)派出工作組，及時(shí)商財(cái)政部下?lián)芸购蒂Y金，加快縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)能力建設(shè)。今年年度計(jì)劃安排的農(nóng)村人飲安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目資金，要抓緊銜接有關(guān)部門(mén)盡快下達(dá)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。
二要切實(shí)做好春汛防御工作。要加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化會(huì)商研判和應(yīng)急值守，細(xì)化完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水利工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項(xiàng)措施，儲(chǔ)好備足防汛搶險(xiǎn)物料，強(qiáng)化山洪、泥石流和滑坡地質(zhì)災(zāi)害防范，提前轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保防洪安全。
三要高度重視凌汛防御工作。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防凌工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力做好開(kāi)河期防凌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步做好凌情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水庫(kù)、分洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用，合理控制河道流量，有效調(diào)控開(kāi)河洪峰，完善防凌搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防凌物資，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)搶護(hù)險(xiǎn)情，確保防凌安全。
四要抓緊修訂完善各類(lèi)預(yù)案。要抓緊編制修訂長(zhǎng)江、黃河、松花江等大江大河防御洪水方案和漳衛(wèi)南運(yùn)河、沂沭泗等重要跨省河流的洪水調(diào)度方案，積極開(kāi)展?jié)h江等江河洪水與水量調(diào)度方案的編制。指導(dǎo)各流域和各地修訂完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，科學(xué)編制水庫(kù)群洪水與水量調(diào)度方案和重要江河抗旱水量調(diào)度預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
五要著力加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。要繼續(xù)加快山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，確保前兩批安排的1100個(gè)縣今年汛前完成，今年安排的736個(gè)縣明年汛前全部完成；要抓緊開(kāi)展全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案編制工作，盡快下發(fā)技術(shù)大綱，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議安排部署相關(guān)工作；要爭(zhēng)取在6月底前編制完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的初步設(shè)計(jì)；要加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系；要加快主要江河洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，提高防汛抗旱科技水平。
六要切實(shí)加強(qiáng)水利工程調(diào)度管理。要根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、凌情、工情等實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好水庫(kù)、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的調(diào)度管理，加強(qiáng)水庫(kù)群和梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，加強(qiáng)三峽、龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐的枯水期水量和防凌調(diào)度，綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫(kù)聯(lián)調(diào)、庫(kù)閘聯(lián)調(diào)等手段，確保防洪和供水安全。要充分利用雨洪資源，在確保防洪安全的前提下，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加抗旱水源。
七要加快實(shí)施病險(xiǎn)損毀工程修復(fù)。要組織各地抓緊搶修病險(xiǎn)、水毀、旱損工程，利用主汛期到來(lái)前的有限時(shí)間，抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀旱損工程修復(fù)以及抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，大力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要會(huì)同財(cái)政部做好今年度汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的安排，對(duì)嚴(yán)重影響安全度汛的工程進(jìn)行應(yīng)急處置，對(duì)汛前確實(shí)難以完成的工程，認(rèn)真落實(shí)安全度汛措施，確保防洪安全。
八要扎實(shí)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真做好大江大河、重點(diǎn)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)防汛抗旱檢查工作，繼續(xù)強(qiáng)化防汛抗旱的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，舉辦行政首長(zhǎng)培訓(xùn)班，落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，會(huì)同監(jiān)察部汛前公布防汛抗旱責(zé)任人名單，督促各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。
會(huì)商會(huì)上，國(guó)家防辦、水利部水文局分別作了匯報(bào)，部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)專(zhuān)家技術(shù)人員參加了會(huì)商。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年3月9日
