會場
主席臺
矯勇講話
徐祖遠講話
朱龍生致辭
蔡其華致辭
與會代表認真觀看《長江河道采砂管理條例》實施十周年宣傳片
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 邵自平 張瑜洪） 3月31日，長江河道采砂管理工作會議暨《長江河道采砂管理條例》實施十周年座談會在南京召開。兩部合作機制領導小組組長、水利部副部長矯勇，交通運輸部副部長徐祖遠出席會議并講話。矯勇強調，要鞏固治理成果，深化部際合作，努力開創(chuàng)長江河道采砂管理新局面。江蘇省人大常委會副主任朱龍生、水利部長江水利委員會主任蔡其華出席會議并致辭。
此次會議的主要任務是，繼續(xù)貫徹中央關于加快水利改革發(fā)展的決定，繼續(xù)貫徹國務院關于加快長江內陸河水運發(fā)展的意見，系統(tǒng)總結回顧十年采砂管理工作，分析當前形勢，研究今后的對策措施，鞏固已經(jīng)獲得的采砂管理成果，進一步深化兩部合作機制，科學謀劃今年的采砂管理工作。
矯勇首先充分肯定了10年來長江河道采砂取得的顯著成效。他指出，回顧長江河道采砂管理10年來的工作，主要有以下幾個特點：一是理順了管理體制，二是建立了兩部合作機制，三是完善了配套法規(guī)，四是建立了規(guī)劃制度，五是堅持高壓嚴打，六是規(guī)范審批許可，七是加強執(zhí)法能力，八是強化宣傳教育。長江河道采砂管理之所以達到目前的良好局面，主要基于以下幾個方面：一是得益于黨中央國務院高度重視和正確領導，一開始就把長江采砂工作納入法制軌道；二是得益于兩部委的合作機制，充分發(fā)揮兩部門的資源優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，形成齊抓共管的局面；三是得益于地方各級政府對長江采砂工作的高度重視和有力指導；四是得益于長江沿線多年來建立了一支依法履職、協(xié)作配合，無畏無懼、秉公執(zhí)法，攻堅克難、甘于奉獻的河道采砂管理隊伍。
矯勇指出，經(jīng)過10年的努力工作和有效管理，長江干流河道采砂管理雖然總體可控，但并不是風平浪靜。必須清醒地認識到，目前管理工作中還存在不少亟須解決的困難和問題，新問題、新情況也會隨時發(fā)生，面臨的管理形勢依然嚴峻。要把握規(guī)律，科學研判目前面臨的形勢：一是要科學把握長江中下游來水來砂規(guī)律。二是要科學把握長江河道砂石供需矛盾。三是要科學把握非法采（運）砂的特點。四是要科學把握當前管理的難點和重點。五是要科學把握專項打擊與長效管理的關系。
就長江河道采砂管理下一階段工作，矯勇強調，要充分認識加強長江河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性、危險性和復雜性，準確把握中央的決策部署，細化切實可行的措施，在加強日常監(jiān)管的同時，通過有力有效行動，繼續(xù)加大打擊力度，切實維護長江河道治理、開發(fā)和保護大局，確保長江流域經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)深化思想認識。從政治和全局的高度深刻認識加強長江河道采砂管理工作的重要意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和安全意識，把長江河道采砂管理作為加強社會管理、確保公共安全的一項政治任務，本著對黨和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的措施，持續(xù)抓緊抓好。二要嚴格落實四項制度，即地方人民政府行政首長負責制、統(tǒng)一規(guī)劃制度、采砂許可制度和責任追究制度。三要始終堅持高壓嚴打。各地要充分利用水利、交通運輸兩部門多年來在長江河道采砂管理中形成的好的工作機制和合作平臺，加大對重點河段、重要時段、敏感水域的日常監(jiān)管與巡查力度密度，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，始終保持對長江河道采砂的高壓嚴打態(tài)勢。四要著力深化兩部合作。各地各級要充分利用并發(fā)揮好這個載體作用，進一步深化合作內容，推動兩部合作向縱深發(fā)展。特別是基層管理部門要提高對兩個部門合作重要性和必要性的認識。五要不斷強化能力建設。各地要積極爭取地方政府的重視和支持，進一步加強執(zhí)法裝備、強化執(zhí)法手段、保障執(zhí)法經(jīng)費，不斷提高執(zhí)法能力。六要營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的作用，暢通受理舉報渠道，密切關注輿情，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，繼續(xù)通過曝光、舉報等形式，為加強長江河道采砂管理和打擊違法采砂行為營造有利的社會輿論氛圍。
徐祖遠對長江河道采砂管理工作提出三點意見。一是兩部采砂管理合作成果顯著。十年來兩部在長江采砂管理工作中合作是真誠的，機制是科學的，措施是準確的，工作是有力的，成效是顯著的。作為國務院不同職能部門間十年來的合作實踐，體會到大局意識是根本，團結協(xié)作是基礎，積極溝通是途徑，機制建設是關鍵，成果分享是重點，形成合力是最大保證。二是統(tǒng)一思想，清醒認識采砂管理工作面臨的新形勢。要牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，推動兩部合作新發(fā)展。兩部合作必須適應國家發(fā)展的新形勢。要充分認識長江航運發(fā)展對采砂管理提出的新要求。要充分重視長江采砂管理工作面臨的新問題。三是繼續(xù)深化合作，共同推進長江采砂科學管理工作。要繼續(xù)拓展合作方式和途徑，進一步加強兩個部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)交通運輸與水利規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調，進一步鞏固和發(fā)展兩部密切合作的成果和經(jīng)驗。要完善管理制度，實行科學管理，重點管住采砂點、管住采砂船、管住采砂人、管住河砂中轉的場地。要繼續(xù)加強對通航水域采砂船舶的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法采砂活動。要繼續(xù)加大對涉砂管理及相關法規(guī)的宣傳力度，加強對沿江群眾，尤其是涉砂行業(yè)從業(yè)人員的教育和引導，以維護良好的長江采砂管理秩序。要進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，針對省際邊界重點河段和敏感水域的違法采砂活動，適時組織開展聯(lián)合打擊行動，堅決遏制省際邊界重點河段及敏感水域違法采砂猖獗勢頭，推動雙方合作向更高層次、縱深領域拓展。
會上，水利部長江水利委員會、交通運輸部長江航務管理局分別對2011年長江河道采砂管理工作和兩部共同開展的“長江涉砂船舶治理年”活動進行了全面總結，并提出了2012年的計劃安排。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南省水利廳，長江航運公安局、長江海事局和江蘇海事局等8個單位作交流發(fā)言。與會代表觀看了《長江河道采砂管理條例》實施十周年宣傳片。
國務院法制辦、水利部有關司局和交通運輸部有關司局，長江水利委員會、長江航務管理局以及沿江各地水利、交通運輸部門和單位的120余人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年4月1日
