主會場
水利部黨組書記、部長陳雷作重要講話
水利部黨組副書記、副部長矯勇主持
財政部黨組成員、副部長張少春講話
黑龍江省副省長呂維峰發(fā)言
江蘇省副省長徐鳴發(fā)言
安徽省副省長梁衛(wèi)國發(fā)言
湖北省副省長趙斌發(fā)言
湖南省副省長徐明華發(fā)言
廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良發(fā)言
陜西省副省長祝列克發(fā)言
簽訂責任書
簽訂責任書
主會場
全國中小河流治理視頻會議
暨責任書簽訂儀式舉行
陳雷強調(diào)加大工作力度，強化監(jiān)督管理，確保如期完成中小河流治理任務
水利部財政部與黑龍江江蘇安徽湖北湖南廣西陜西等7省政府在主會場簽訂責任書
中國水利網(wǎng)站5月22日訊 (記者 歐陽春香 趙洪濤 通訊員 朱朝明) 5月22日，水利部、財政部聯(lián)合舉行全國中小河流治理視頻會議暨責任書簽訂儀式。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并作重要講話，強調(diào)加快中小河流治理步伐，是黨中央、國務院立黨為公、執(zhí)政為民的又一項重大舉措，是興水惠民、造福百姓的又一項民生工程，要加大工作力度，強化監(jiān)督管理，確保中小河流治理有力有序有效推進，確保如期全面完成中小河流治理任務。水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，并介紹了中小河流治理目標任務及責任書主要內(nèi)容。財政部黨組成員、副部長張少春出席會議并講話。水利部、財政部分別與黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西等7�。ㄗ灾螀^(qū)）政府在北京主會場簽訂中小河流治理責任書。
黑龍江省副省長呂維峰、江蘇省副省長徐鳴、安徽省副省長梁衛(wèi)國、湖北省副省長趙斌、湖南省副省長徐明華、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、陜西省副省長祝列克在主會場參加會議并發(fā)言。水利部總工程師汪洪、水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文出席會議。
陳雷指出，要充分肯定成績，認真梳理經(jīng)驗，全面總結(jié)中小河流治理取得的顯著成效。他說，2009年全國中小河流治理工作啟動實施以來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新治理模式，落實資金投入，狠抓建設管理，強化監(jiān)督檢查，中小河流治理工作邁出了重大步伐、取得了顯著成效、積累了寶貴經(jīng)驗。一是試點任務如期完成，治理成效初步顯現(xiàn)；二是因勢利導科學設防，治理模式不斷創(chuàng)新；三是上下聯(lián)動齊抓共管，監(jiān)督檢查全面跟進；四是建管并重整體推進，管理水平明顯提升。要認真梳理經(jīng)驗，全面總結(jié)中小河流治理取得的顯著成效。
陳雷要求，要明確目標任務，認清階段特征，準確把握全面推進中小河流治理的新要求。“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段的治理，是黨中央、國務院向全國人民做出的莊嚴承諾，也是各級水利部門必須全力完成的政治任務。全面落實中小河流治理工作部署，確保如期完成治理目標任務，必須把握好以下幾個方面：一要準確把握中小河流治理的目標任務。今后幾年，全國平均每年要完成近2000個中小河流治理項目，年均治理河長近1.4萬公里，建設強度是試點階段的近3倍，時間之緊、任務之重、強度之大前所未有。二要準確把握中小河流治理的階段特征。隨著中小河流治理大規(guī)模實施和全面推進，統(tǒng)籌推進防洪建設的要求更高，組織調(diào)配各種力量的壓力更大，籌措落實建設資金的任務更重，建立健全管護機制的需求更迫切，要高度重視、認真應對。三要準確把握中小河流治理的實施要求。要不斷提高河道綜合整治水平，切實保證工程質(zhì)量和安全，全力確保工程建設進度。
陳雷強調(diào)，要加大工作力度，落實各項責任，確保如期優(yōu)質(zhì)完成中小河流治理任務。要按照責任書明確的目標、任務和責任，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，確保中小河流治理有力有序有效推進。
第一，切實落實組織領(lǐng)導責任。各地要切實加強中小河流治理工作的領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是各級水利部門要成立專門的工作班子，統(tǒng)籌謀劃、科學安排、強化指導，全力抓好項目的組織實施。要按照水利部、財政部與省級人民政府簽訂的責任書要求，建立以地方政府行政首長負責制為核心的中小河流治理責任制，層層簽訂責任書，逐河逐段逐項落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人，確保工作有人管、責任有人負、任務有人抓。要進一步發(fā)揮水利部和各流域機構(gòu)中小河流治理工作領(lǐng)導小組的作用，切實履行好溝通協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督的職責。
第二，切實落實前期工作責任。省級水利部門要根據(jù)全省中小河流治理任務，提出分年度治理項目前期工作方案，明確前期工作進度要求，及時組織力量審查審批，《2013-2015年實施方案》內(nèi)的治理項目，今年7月底前要審批完成20%，年底前要審批完成40%。各級政府要加大前期投入，確保前期工作的資金需求。各級水利部門要組織好勘測設計力量，加強前期工作幫扶指導，同時要創(chuàng)新工作機制，采取集中打捆招標等方式，選擇有實力、資質(zhì)高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。要嚴格落實審查審批責任制，嚴把技術(shù)審查和初步設計審批關(guān)，確保前期工作深度和質(zhì)量。
第三，切實落實資金籌措責任。根據(jù)規(guī)劃任務，中央將進一步加大對中小河流治理的投入力度。各地也要把中小河流治理作為重點工作，優(yōu)先保證資金投入，明確省、市、縣資金投入比例和籌措責任，努力提高省級資金比例，減輕縣市資金籌措壓力。西部地區(qū)和享受西部地區(qū)政策的縣市取消資金配套，中部地區(qū)所需資金也主要由省和地市兩級財政負責解決。要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金投入中小河流治理項目建設。要在確保資金安全的前提下，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，加快資金分解撥付速度，確保資金及時足額到位。
第四，切實落實建設管理責任。要嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。縣級政府要切實履行中小河流治理組織實施的具體責任，組建專業(yè)項目法人，打捆招標選擇施工、監(jiān)理隊伍，集中采購重要設備、原材料。要加大對招投標行為監(jiān)管力度，強化對監(jiān)理人員履行職責的監(jiān)管，建立健全項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制和政府有關(guān)部門監(jiān)管的質(zhì)量管理體系，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
第五，切實落實監(jiān)督檢查責任。水利部、財政部將加強對中小河流治理工作的指導和監(jiān)督檢查，定期對各省簽訂責任書的落實情況進行跟蹤問效，及時了解中小河流治理工作進展情況。各地也要建立健全中小河流治理工作監(jiān)督檢查責任制，省級水行政主管部門要通過隨機抽查、專項檢查、交叉互查、重點稽察等形式，加強對前期工作、工程進度、質(zhì)量安全和資金使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度�？h級政府要建立紀檢、監(jiān)察、審計等部門分工合作的監(jiān)督檢查制度，抓好日常檢查。同時要建立公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督。
第六，切實落實長效管護責任。各地要高度重視中小河流治理建后管護工作，堅持先建機制、后建工程，把工程建設管理作為項目初步設計的重要內(nèi)容，結(jié)合水管體制改革和基層水利服務體系建設，完善中小河流管護機制，明確中小河流治理項目建后管護責任主體，落實管護單位和人員，將管護經(jīng)費納入縣級財政預算，做到管護責任有人負、管護力量有保證、管護經(jīng)費能落實，確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。同時，要進一步加強河道管理，嚴格水行政執(zhí)法，防止侵占河道、亂采濫挖、損毀工程等現(xiàn)象發(fā)生，維護河道健康。
張少春就財政支持中小河流治理有關(guān)問題提出三點意見：一是中小河流治理初見成效，后續(xù)治理任務更加艱巨；二是要績效優(yōu)先，不斷推動財政資金分配運行機制的創(chuàng)新；三是要齊抓共管，中央地方共同加快推進中小河流治理任務。
張少春對做好下一步的中小河流治理工作提出三點要求，一要共同加大投入。中央和地方要共同加大資金投入力度，為中小河流治理提供有力的保障；二要共同加快預算執(zhí)行。中央和地方要共同加快預算的執(zhí)行進度，保證中小河流治理又好又快的推進；三要共同加強監(jiān)督管理，中央和地方要共同強化項目建設，提高中小河流管理的資金使用效益。
矯勇對貫徹落實會議精神提出明確要求，強調(diào)要制定好本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小河流治理工作方案，將治理任務、工作目標細化分解到具體時間節(jié)點，將工作責任、各項要求分解細化到市縣，落實到具體的部門和人員。要抓好當前工作，做好績效評價工作，按期完成今年的治理任務，做好項目前期工作，抓好安全度汛工作。
水利部、財政部有關(guān)司局、水利部各流域機構(gòu)以及黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西7省（自治區(qū)）水利廳和財政廳負責人在主會場參加會議。有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市政府領(lǐng)導，水利、財政部門及相關(guān)處室負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團水利、財政部門及相關(guān)處室負責人在各地視頻分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年5月22日
