主席臺
陳雷講話
胡四一、納吉共同主持論壇
會場
中國水利網(wǎng)站訊 9月25日下午，第五屆黃河國際論壇水領導人高層論壇在鄭州國際會展中心舉行。水利部部長陳雷在論壇上講話并回答了現(xiàn)場提問。他指出，中國政府將進一步加大工作力度，全面落實最嚴格水資源管理制度，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。中國愿意與世界各國一道，繼續(xù)加強在水資源管理領域的交流與合作，共同攜手應對各種困難和挑戰(zhàn)，為世界可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。
丹麥環(huán)境大臣奧肯，津巴布韋水資源開發(fā)與管理部部長恩科莫，世界水理事會主席福勛，瑞士聯(lián)邦環(huán)境署副署長高茲，匈牙利地方發(fā)展部水利國務秘書科瓦奇，美國陸軍工程師兵團副司令沃什，澳大利亞可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境、水與人口社區(qū)部部長伯克，聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會委員烏朱諾夫，巴西國家水利署署長安德魯?shù)瘸鱿搲l(fā)言。水利部副部長胡四一，聯(lián)合國教科文組織前副總干事、聯(lián)合國教科文組織水教育學院院長納吉共同主持。水利部副部長李國英、黃河水利委員會主任陳小江、水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學文等出席論壇。
陳雷在講話中首先代表中國水利部，對出席水領導人高層論壇活動的各位嘉賓朋友表示熱烈的歡迎和良好的祝愿。
陳雷說，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。新中國成立以來，中國政府高度重視水資源問題，先后采取一系列強有力舉措，推動水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作取得了顯著成效。特別是改革開放30多年來，中國以年均1%的用水低增長支撐了年均近10%的經(jīng)濟高速增長，在農(nóng)業(yè)用水基本保持零增長的情況下，糧食產(chǎn)量提高近80%，為世界經(jīng)濟發(fā)展和糧食安全做出了突出貢獻。
陳雷指出，中國人多水少，水資源時空分布不均，與國土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，中國的水資源形勢更趨嚴峻，強化水資源管理的任務更加繁重。為此，中國政府明確提出要實行最嚴格水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，并抓緊開展六項工作：
一是嚴格用水總量控制，促進水資源永續(xù)利用。加快建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標體系，嚴格控制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項目，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。建立和完善國家水權制度，積極培育水市場，促進水資源高效利用和節(jié)約保護。
二是嚴格用水效率控制，全面建設節(jié)水型社會。強化用水定額和計劃管理，制定和推行節(jié)水強制性標準。加快灌區(qū)節(jié)水改造，積極推廣節(jié)水灌溉技術，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大工業(yè)和服務業(yè)領域節(jié)水技術改造力度，全面推行城市節(jié)水。大力推進污水處理和中水回用，積極開展海水淡化和綜合利用，加強雨洪資源和微咸水利用。
三是嚴格水功能區(qū)限制納污，強化水資源保護。按照江河湖泊不同功能分區(qū)，實行分類保護和管理。從嚴核定水域納污容量，依法限制排污總量，強化入河排污口監(jiān)督管理和飲用水水源保護，加大主要污染物減排力度。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復。
四是推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。以重要江河骨干河道為基礎、重要控制性水庫為中樞，依托南水北調等重大跨流域調水工程，實施江河湖庫水系連通工程建設，著力構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
五是強化考核評估監(jiān)督，落實水資源管理責任。將水資源管理主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，完善水資源監(jiān)測、用水計量與統(tǒng)計制度，加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設施建設，建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力。
六是加快改革創(chuàng)新，夯實水資源管理工作基礎。抓好水資源管理政策法規(guī)建設，加大水行政執(zhí)法力度。完善水資源規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎導向和剛性約束作用。健全流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，強化水資源統(tǒng)一管理，推進城鄉(xiāng)水務一體化。嚴格水資源有償使用，穩(wěn)步推進水價改革，運用市場機制和經(jīng)濟手段促進水資源節(jié)約與保護。
據(jù)介紹，水領導人高層論壇是第五屆黃河國際論壇的一項重要活動。論壇邀請世界水事領域的高層領導人，包括各國政府的高層官員、國際水事組織的高層負責人等，就全球水危機、水資源綜合管理、應對氣候變化和災害管理等普遍關注的水事領域，發(fā)表觀點和看法，進行討論和交流。通過信息交流和思想碰撞，為水資源問題的解決尋求新的思路和途徑。同時，論壇還設置互動環(huán)節(jié)，為與會人員提供對世界水事高層領導人進行提問和交流的機會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年9月26日
