會場
主席臺
胡四一講話
梁衛(wèi)國講話
田中興主持會議
與會代表現(xiàn)場考察
代表參觀小水電代燃料家庭
胡四一在全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會上要求
全力推進小水電代燃料工程建設(shè)
中國水利網(wǎng)站訊（記者 趙學(xué)儒 趙梅） 10月16日，全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會在安徽省休寧縣召開，水利部副部長胡四一出席會議并講話。他要求小水電代燃料工程要繼續(xù)以保護和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以改善民生為根本，以保障代燃料農(nóng)戶長期穩(wěn)定用電為重點，進一步優(yōu)化項目布局，創(chuàng)新體制機制，全力推進小水電代燃料工程建設(shè)。安徽省副省長梁衛(wèi)國出席會議并講話。
從2009年開始，小水電代燃料生態(tài)保護工程進入全面實施階段，建設(shè)范圍擴大到全國22個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，4年累計安排了204個項目，全部建成后可新增代燃料裝機容量51.5萬千瓦，解決170萬農(nóng)村居民的生活燃料問題，保護森林面積630萬畝。截至目前，已有52個項目建成發(fā)電，新增代燃料裝機容量12.3萬千瓦，解決了40多萬農(nóng)村居民的生活燃料問題，保護森林面積150多萬畝。通過實施小水電代燃料，項目區(qū)老百姓用上了低價的代燃料電，生產(chǎn)生活條件不斷改善，生活質(zhì)量明顯提高，森林植被得到有效保護，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。
胡四一指出，小水電代燃料生態(tài)保護工程在取得顯著成效的同時，各地根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，創(chuàng)造性地開展工作，積累了寶貴的經(jīng)驗。一是加強制度建設(shè)。國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》《小水電代燃料項目管理辦法》，規(guī)范了代燃料項目建設(shè)和管理。二是加強項目前期工作�？茖W(xué)編制小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)劃，嚴格篩選項目，嚴格環(huán)境影響評價、取水許可、土地預(yù)審等行政許可，提高了代燃料工程質(zhì)量。三是出臺了中央補助、信貸支持、電價稅收優(yōu)惠等扶持政策，確保了代燃料項目順利實施。四是落實配套資金，加大了財政支持力度。五是健全監(jiān)督體系。建立以代燃料用戶代表為主體、鄉(xiāng)村和有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會，對代燃料項目建設(shè)、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監(jiān)督，農(nóng)民得到了實惠。
胡四一強調(diào)，小水電是國際公認的清潔可再生能源，國家鼓勵支持小水電發(fā)展。小水電代燃料是山區(qū)百姓期盼的德政工程、民心工程，國家確定的14個集中連片特殊困難地區(qū)大部分都有較為豐富的農(nóng)村水能資源，實施小水電代燃料工程對于促進這些地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，加快脫貧致富步伐具有十分重要的意義。目前，《2009—2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》實施時間過半，但全國已建在建小水電代燃料項目裝機容量僅占規(guī)劃的36.8%，任務(wù)十分艱巨。
胡四一要求，要把握有利形勢，抓住歷史機遇，加快小水電代燃料工程建設(shè)。要進一步優(yōu)化項目布局，繼續(xù)加強項目前期工作，創(chuàng)新體制機制，嚴格建設(shè)管理，規(guī)范供用電管理，加快小水電代燃料工程建設(shè)步伐。
一要優(yōu)化工程布局，集中連片推進項目建設(shè)。各地要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)有水能資源開發(fā)條件和規(guī)劃實施進展情況，在不突破原規(guī)劃目標的前提下，進一步優(yōu)化布局，在生態(tài)特別脆弱的貧困地區(qū)適當(dāng)集中安排代燃料項目，整村整鄉(xiāng)連片推進，提高小水電代燃料規(guī)模效益，擴大社會影響。全國將優(yōu)選一批條件好的縣開展全縣實施小水電代燃料。二要嚴格審查審批，提高前期工作質(zhì)量。各地要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按照國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》和《小水電代燃料項目管理辦法》的要求，高度重視實施方案的編制和審批工作。要選擇有資質(zhì)、技術(shù)強、信譽好的單位承擔(dān)項目可行性研究報告和初步設(shè)計報告等技術(shù)文件的編制工作，水行政主管部門要把好技術(shù)審查關(guān)。要增強生態(tài)環(huán)境保護意識，制定保證河流生態(tài)基流的措施。三要規(guī)范建設(shè)管理，創(chuàng)建農(nóng)村水電優(yōu)質(zhì)工程。要嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制，嚴格落實環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、安全生產(chǎn)設(shè)施等“三同時”制度，在設(shè)計施工、設(shè)備選型等各個環(huán)節(jié)，積極采用先進適用的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)施工、保證質(zhì)量、安全運行，切實把小水電代燃料工程建設(shè)成為農(nóng)村水電的示范和樣板工程。四要統(tǒng)籌各方資金，加強項目區(qū)建設(shè)。各地要在代燃料電站建設(shè)的同時，認真做好項目區(qū)改造和建設(shè)的有關(guān)工作。要在當(dāng)?shù)卣慕M織下，做好項目區(qū)的規(guī)劃，調(diào)動農(nóng)民群眾改善家居環(huán)境的積極性和主動性，整合新農(nóng)村建設(shè)各渠道資金，集中開展水、電、路和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。五要完善體制機制，確保代燃料效果。要按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)”三權(quán)分設(shè)的要求，嚴格國家投資出資人制度，明確國家投資出資人代表，確保對國家投資及其收益監(jiān)管到位，保證代燃料電站長期穩(wěn)定運行。對因項目區(qū)農(nóng)民用電水平低，暫時未使用的國家投資收益要實行專戶儲存、以豐補枯，也可部分用于項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)建設(shè)。
安徽、吉林、湖北、重慶、貴州、云南、陜西等10個�。ㄖ陛犑校�、縣代表在會上進行了交流發(fā)言。與會代表還參觀了休寧縣五明小水電代燃料現(xiàn)場，實地察看了代燃料電站和項目區(qū)建設(shè)情況。國家發(fā)改委和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，部分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的水電局（處）長以及有關(guān)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和項目單位代表參加了會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年10月19日
