中國(guó)水利網(wǎng)站10月31日訊 2014年10月30日，國(guó)家防辦在天津召開了推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)工作座談會(huì)，旨在為落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》要求，加大洪水影響評(píng)價(jià)管理及執(zhí)法力度。全國(guó)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)重點(diǎn)分布地區(qū)的17個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）和7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和防辦主任參加了座談會(huì)。水利部副部長(zhǎng)劉寧出席座談會(huì)并講話。座談會(huì)認(rèn)為，水旱災(zāi)害歷來是中華民族的心腹之患，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和全球氣候變化影響加劇，水旱災(zāi)害威脅和影響越來越大，防洪減災(zāi)任務(wù)越來越重。剛剛召開的黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題作出了全面部署。加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理，提升防洪社會(huì)管理的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，是深化水利改革的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化政府依法行政能力與公共服務(wù)能力的必然要求。
海河水利委員會(huì)就北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)工作及經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)做了介紹，長(zhǎng)委、淮委、湖北、安徽等單位分別介紹了本省洪水影響管理工作開展情況，與會(huì)同志認(rèn)真討論了洪水影響評(píng)價(jià)管理工作面臨的問題和困難，就推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)工作提出了建議。座談會(huì)認(rèn)為，近年來，各地克服困難采取積極措施，著力加強(qiáng)洪水管理，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。但一些地方對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)工作不夠重視，存在工作機(jī)制不夠健全、職責(zé)分工不夠明晰、監(jiān)督執(zhí)法比較薄弱等問題，致使一些地方無序開發(fā)利用洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)，嚴(yán)重威脅流域防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
座談會(huì)認(rèn)為，加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理是推進(jìn)依法行政的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是保持江河防洪能力的現(xiàn)實(shí)要求，是提高應(yīng)急管理能力的重要手段。各地要從全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度出發(fā)，立足國(guó)家防洪安全全局，著眼保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理工作，切實(shí)維持洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)防洪功能，保障江河流域防洪和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
劉寧強(qiáng)調(diào)，水利部印發(fā)了《加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，頒布實(shí)施了《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，為全面推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)。各地要開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)洪水影響評(píng)價(jià)工作新局面。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)洪水影響評(píng)價(jià)管理職責(zé)。洪水影響評(píng)價(jià)是防洪社會(huì)管理和公共服務(wù)的核心內(nèi)容之一，各級(jí)防辦責(zé)無旁貸，要作為當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)的一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。各流域機(jī)構(gòu)、各地水行政主管部門要進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，落實(shí)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。二要明確職責(zé)分工，完善洪水影響評(píng)價(jià)工作機(jī)制。流域防辦要抓緊與有關(guān)省級(jí)協(xié)商，細(xì)化明確流域機(jī)構(gòu)和地方審批權(quán)限，要健全監(jiān)管工作規(guī)程和制度，保證各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。各省級(jí)防辦要盡快明確本行政區(qū)劃內(nèi)分級(jí)審批權(quán)限，督促指導(dǎo)有關(guān)市縣防辦建章立制，提高基層洪水影響評(píng)價(jià)工作水平�？h市防辦要加強(qiáng)對(duì)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的巡查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)權(quán)限妥善處置。三要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)圖編制，準(zhǔn)確核定洪泛區(qū)范圍。各流域機(jī)構(gòu)和�。▍^(qū)、市）防辦要結(jié)合全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和水利工程確權(quán)劃界工作，組織好洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)范圍核定和劃界工作，要做到管理邊界準(zhǔn)確、管理標(biāo)志醒目。國(guó)家防總和流域防總決策運(yùn)用的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)范圍由流域機(jī)構(gòu)防辦組織核定，其余由各�。▍^(qū)、市）防辦組織完成。四要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，保障洪水影響評(píng)價(jià)工作成效。各地、各流域機(jī)構(gòu)要研究建立水行政許可協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批條件，堅(jiān)持等效替代、占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制隨意侵占洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的不良勢(shì)頭，保證防洪功能不削弱。五要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格洪水影響評(píng)價(jià)執(zhí)法檢查。要努力健全現(xiàn)代化監(jiān)管手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立健全下級(jí)巡查、上級(jí)抽查、逐級(jí)督查的工作機(jī)制，做到層層有監(jiān)管、環(huán)環(huán)有落實(shí)。大力充實(shí)水行政執(zhí)法力量，開展洪水影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治，嚴(yán)厲查處未批先建和越權(quán)審批行為。六要開展普法宣傳，提高洪水影響評(píng)價(jià)社會(huì)認(rèn)知。要精心策劃、強(qiáng)力推動(dòng)，開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)等形式多樣的普法活動(dòng)，宣傳洪水影響評(píng)價(jià)管理的重要意義。要公告洪水影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、要求、程序，讓建設(shè)單位知道“什么時(shí)候報(bào)、怎么報(bào)、報(bào)給誰”。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的作用，形成全社會(huì)合力推動(dòng)洪水影響評(píng)價(jià)工作的良好氛圍。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2014年10月31日
