□本報(bào)評(píng)論員
2015年新年之初的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話精神，深刻理解和實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，對(duì)加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系作出全面部署，提出了明確要求。
水安全與國(guó)家安全休戚相關(guān)，它在整個(gè)人類(lèi)安全體系中始終處于基礎(chǔ)性地位，影響著生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等國(guó)家安全的多個(gè)方面。如今，水安全已成為全球性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注水安全問(wèn)題并已經(jīng)付諸行動(dòng)，許多國(guó)家和地區(qū)都將保障水安全作為重要目標(biāo)，將水安全提升為國(guó)家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略。
我國(guó)水安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)基本水情特殊，新老問(wèn)題交織。我國(guó)人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地區(qū)。更為嚴(yán)峻的是，隨著人口不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和社會(huì)生活水平不斷提高，水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等水危機(jī)加劇。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”同步發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，給水利發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力帶來(lái)深刻變化，對(duì)防洪、供水、排澇、水生態(tài)文明建設(shè)等提出了新的要求。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，若水安全得不到保障，后果難以設(shè)想。
當(dāng)前，如何盡快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問(wèn)題，加快構(gòu)建國(guó)家水安全保障體系，成為一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家安全的重大而緊迫的課題。加快構(gòu)建國(guó)家水安全保障體系，契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新要求。新常態(tài)要求水利建設(shè)必須為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境承載能力，更好地發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性、約束性作用；要求水利提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話和新時(shí)期治水思路，體現(xiàn)了深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野和鮮明的時(shí)代特征，深刻回答了我國(guó)水治理中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作的重要講話，對(duì)集中力量加快水利建設(shè)、用改革紅利促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提出明確要求。這是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要組成部分，為如何構(gòu)建我國(guó)水安全保障體系提供了重要遵循。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)明確提出加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系，并從踐行治水思路、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系、發(fā)展民生水利、夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)和推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述。以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行新時(shí)期治水思路，就是要加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題。以保障水資源可持續(xù)利用為核心，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，就是要堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)約用水，完善節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工作，提高水資源計(jì)量監(jiān)控能力。以加快重大水利工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系，就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，抓住時(shí)機(jī)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓緊前期工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。以解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題為重點(diǎn)，著力提高水利澤惠民生的程度，就是要樹(shù)立民生理念，堅(jiān)持不懈發(fā)展民生水利，保障農(nóng)村飲水安全，完善防洪減災(zāi)體系，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)可靠的水利公共產(chǎn)品，最大程度增進(jìn)民生福祉。以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，不斷夯實(shí)保障糧食安全水利基礎(chǔ)，就是要以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為導(dǎo)向，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用；要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。以實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，就是要統(tǒng)籌山水林田湖各生態(tài)要素，在水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、江河湖庫(kù)水系連通、水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)等方面落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
2015年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃即將開(kāi)啟之年。在新的一年里，我們要著力貫徹落實(shí)中央治水新思路，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；同時(shí)要以治水新思路為指針抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)中央新時(shí)期治水思路，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。我們要積極進(jìn)取，快馬加鞭，力爭(zhēng)到我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)之時(shí)——2020年左右，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)相對(duì)滯后局面，構(gòu)建完成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。
目標(biāo)已然清晰，任務(wù)分外艱巨。讓我們準(zhǔn)確把握中央關(guān)于治水的戰(zhàn)略定位，按照水利部黨組統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)保障國(guó)家水安全的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度等方面著手，不斷筑牢符合我國(guó)國(guó)情水情的可靠的水安全保障體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，滿(mǎn)足人民群眾新期盼。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年1月15日
