中國水利網(wǎng)站2015年2月1日訊 2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》2月1日正式公布，全面定調(diào)中國2015年及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”。 綜觀今年一號文件全文，一共涉及5大方面，分別是：一、圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；二、圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設；四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設。
文件提出，必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文件中共有5方面的12小點提及水利相關工作，摘登如下。
圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面
不斷增強糧食生產(chǎn)能力
·創(chuàng)新投融資機制，加大資金投入，集中力量加快建設一批重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節(jié)水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策
·加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進現(xiàn)代灌區(qū)建設，加強小型農(nóng)田水利基礎設施建設
加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理
·建立健全規(guī)劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督察制度
·大力推廣節(jié)水技術，全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動
·加大水污染防治和水生態(tài)保護力度
·實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點工程建設
·實施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區(qū)補貼政策
·建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強問責監(jiān)管，依法依規(guī)嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為
圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度方面
提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能
·擴大節(jié)水灌溉設備購置補貼范圍
·健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度
強化農(nóng)業(yè)社會化服務
·采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務
圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設方面
加大農(nóng)村基礎設施建設力度
·確保如期完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃任務，推動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策
·推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸
·因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題
全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
·推進山水林田路綜合治理
·繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加快推進農(nóng)村河塘綜合整治，開展農(nóng)村垃圾專項整治，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度
·完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，擴大農(nóng)村公共服務運行維護機制試點范圍，重點支持村內(nèi)公益事業(yè)建設與管護
引導和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設
·鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎設施建設和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)
·對于政府主導、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營
圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革方面
推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
·出臺穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見
·開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，試點過程中要防止侵蝕農(nóng)民利益，試點各項工作應嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部
·完善有利于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費政策
推進農(nóng)村金融體制改革
·農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的貸款力度
深化水利和林業(yè)改革
·建立健全水權(quán)制度，開展水權(quán)確權(quán)登記試點，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式
·推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推廣水價改革和水權(quán)交易的成功經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強農(nóng)業(yè)用水計量，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，建立精準補貼機制
·吸引社會資本參與水利工程建設和運營
·鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，扶持其成為小型農(nóng)田水利工程建設和管護主體
·積極發(fā)展農(nóng)村水利工程專業(yè)化管理
·建立健全最嚴格的林地、濕地保護制度
圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設方面
健全“三農(nóng)”支持保護法律制度
·健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，依法推進耕地、水資源、森林草原、濕地灘涂等自然資源的開發(fā)保護，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣等污染防治法律法規(guī)
依法保障農(nóng)村改革發(fā)展
·深化行政執(zhí)法體制改革，強化基層執(zhí)法隊伍，合理配置執(zhí)法力量，積極探索農(nóng)林水利等領域內(nèi)的綜合執(zhí)法
來源:中國水利網(wǎng)站 2015年2月1日
