中國水利網(wǎng)站訊 為貫徹落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》，規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用評價工作，推進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)市場主體守信激勵、失信懲戒機(jī)制，保障水利建設(shè)質(zhì)量與安全，日前，水利部印發(fā)了《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），同時制定了水利建設(shè)市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》明確，水利建設(shè)市場主體信用評價遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一評價、自愿參與、社會監(jiān)督的原則。評價范圍包括參與水利工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、機(jī)械制造、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等市場主體�！掇k法》針對各類市場主體分別制定了信用評價標(biāo)準(zhǔn)。評價內(nèi)容包括市場主體的綜合素質(zhì)、財務(wù)狀況、管理水平、市場行為和信用記錄等五大項。每項又分別細(xì)化為若干指標(biāo)，每項指標(biāo)明確了具體的賦分原則和計算方法。
《辦法》規(guī)定，水利建設(shè)市場主體信用評價原則上每年開展1次，由市場主體自愿參與，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。評價機(jī)構(gòu)組織評價委員會進(jìn)行評價，評價結(jié)果及時在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺上公示、公告。評價結(jié)果有效期為3年，實行動態(tài)管理，評價機(jī)構(gòu)每年對有不良行為記錄的市場主體按照評價程序全面復(fù)評，重新核定其評價等級。凡是發(fā)生出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程；圍標(biāo)、串標(biāo)；轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程；有行賄、受賄違法記錄的；對重（特）大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任；公開信息隱瞞真實情況、弄虛作假等6類嚴(yán)重不良行為的市場主體，其信用等級一律為CCC級，并且3年內(nèi)不得申請升級。
《辦法》指出，水利建設(shè)市場主體的信用評價結(jié)果記入其信用檔案，并在全國水利建設(shè)市場主體信用信息平臺上向社會公布。各級水行政主管部門、項目主管部門（單位）、項目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評價結(jié)果，實行市場主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵失信懲戒機(jī)制。
目前，我國信用服務(wù)體系尚不健全，信用評價的等級、標(biāo)準(zhǔn)、程序差異大，評價結(jié)果難以應(yīng)用，加之受評價收費等因素影響，信用評價難以保證公平公正。統(tǒng)一組織信用評價工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是創(chuàng)新水利建設(shè)市場監(jiān)管方式、有效提供公共服務(wù)的重要舉措，有利于打破地方保護(hù)、清除市場壁壘，有利于減輕企業(yè)多頭評價的負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，也有利于提高評價結(jié)果的權(quán)威性、公正性和適用性。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年10月12日
