本報訊 （記者 劉文杰）經(jīng)國務院批復同意，《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）由水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)�！兑�(guī)劃》是新中國成立以來首部在國家層面上由國務院批復的水土保持綜合性規(guī)劃，是我國水土流失防治工作的重要里程碑，標志著我國水土保持工作進入了規(guī)劃引領、科學防治的新階段。日前，水利部印發(fā)關于貫徹落實《規(guī)劃》的意見，要求各地深入貫徹國務院批復要求，全面落實《規(guī)劃》目標任務。
一要深入宣傳貫徹，抓緊推進省級水土保持規(guī)劃批復工作。各地要以《規(guī)劃》為指導，緊密結(jié)合本地實際，抓緊編制和完善本�。▍^(qū)、市）水土保持規(guī)劃，做到與《規(guī)劃》提出的目標和任務相銜接。省級水土保持規(guī)劃編制工作應于2016年6月底前完成。
二要明確責任分工，細化落實《規(guī)劃》重點目標任務�！兑�(guī)劃》明確提出到2020年，全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。其中，“十三五”期間，全國應完成新增水土流失治理面積27萬平方公里。各省（區(qū)、市）要按照國務院批復要求，加強組織領導，加大支持力度，層層細化分解，明確責任分工，加強跟蹤檢查，建立考核機制，并做好重點防治項目儲備論證等前期工作，確保水土保持工作穩(wěn)步推進，各項目標任務有效落實。
三要加強制度建設，切實抓好水土保持監(jiān)督與管理。《規(guī)劃》提出了當前和今后一個時期水土保持配套法規(guī)和制度建設的主要內(nèi)容。各地要積極推動省級政府有關部門加快出臺水土保持補償費征收使用管理辦法和收費標準等配套制度，設區(qū)市出臺水土保持管理辦法等地方性法規(guī)，加快構(gòu)建上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)定嚴密、切合實際的水土保持法律法規(guī)體系。要建立健全水土保持生態(tài)紅線管控體系，加快推進水土保持方案和驗收審批規(guī)范化標準化，加強水土保持監(jiān)督管理能力建設，強化水土保持事中事后監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。
四要夯實工作基礎，全面支撐水土保持工作健康發(fā)展�！兑�(guī)劃》對水土保持監(jiān)測、科技、信息化和宣傳教育等基礎性工作做出了明確安排。各地要大力推進水土保持監(jiān)測工作，健全水土流失監(jiān)測評估體系，切實強化水土保持信息化建設，加快建立監(jiān)測評價與開發(fā)管控、監(jiān)督執(zhí)法、考核問責的聯(lián)動機制，提升水土保持科技工作的貢獻率，加強水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)，強化水土保持宣傳，營造良好的水土保持生態(tài)建設氛圍。
五要加強溝通協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共促良好局面。《規(guī)劃》涉及發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門，各地要進一步完善政府主導、部門協(xié)作、分級負責、分工明確的水土保持工作機制。各級水行政主管部門要切實履行好水土保持職責，加大溝通協(xié)調(diào)力度，及時跟蹤了解掌握本地區(qū)其他有關部門和社會力量完成水土流失治理的情況。
六要完善投入機制，加強《規(guī)劃》實施情況督促檢查。各地要逐步建立并完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的水土保持投入機制，合理安排水土保持工作經(jīng)費，確保區(qū)域水土保持工作需要和規(guī)劃任務完成。要積極拓寬資金渠道，做好水土保持補償費征收和使用管理，廣泛吸引民間資本投入水土保持，充分調(diào)動社會力量參與水土流失防治的積極性，不斷加大對西部地區(qū)以及集中連片特殊困難地區(qū)的水土保持資金投入傾斜力度。
意見強調(diào)，各地要做好年度《規(guī)劃》目標任務落實情況的統(tǒng)計監(jiān)測，真實準確填報年度水土流失防治任務完成情況。各省（區(qū)、市）《規(guī)劃》貫徹落實工作進展情況應于每年11月30日前報送水利部。水利部將定期組織督促檢查和考核評估。
來源：中國水利報 2016年2月5日
