編者按：黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)必須深入領(lǐng)會(huì)和貫徹五大發(fā)展理念，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)再上新臺(tái)階。本期起，我們刊發(fā)系列評(píng)論，用五大發(fā)展理念指導(dǎo)、推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理，敬請(qǐng)關(guān)注。
□朱小飛 程瀛
黨的十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。在加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的今天，創(chuàng)新儼然成為提升工程建設(shè)管理水平的重要手段，特別是隨著水利工程建設(shè)從注重量的放大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，更是需要大膽探索，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
體制機(jī)制創(chuàng)新。近年，重點(diǎn)水利工程建設(shè)呈現(xiàn)投資大、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，同時(shí)也帶來建設(shè)管理的新情況，比如基層建管力量薄弱、設(shè)計(jì)變更較多、安全監(jiān)管難度大。解決這些新問題，要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要繼續(xù)推進(jìn)代建制、集中監(jiān)理制，進(jìn)一步提升基層水利建管水平；要針對(duì)重大設(shè)計(jì)變更管理、強(qiáng)制性條文管理等存在的問題，出臺(tái)水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查實(shí)施方法或細(xì)則等制度，規(guī)范重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批工作；要強(qiáng)化在建工程安全監(jiān)管，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。
管理理念創(chuàng)新。全國水利工程眾多，投資巨大。以江蘇為例，“十三五”期間，江蘇規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目總投資將達(dá)1200多億元，僅入海水道二期工程就達(dá)300多億元。對(duì)數(shù)量龐大的水利工程如何加強(qiáng)監(jiān)管，怎樣提高效率？這就需要?jiǎng)?chuàng)新管理，向管理要成效。在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化管理方式應(yīng)該成為我們今后加強(qiáng)工程建設(shè)管理的重要手段，要利用信息化方式、智能化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度控制、資金支付、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案整理等全過程管理，切實(shí)提升工程建設(shè)管理效率。
科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)重大水利項(xiàng)目的保障、促進(jìn)作用越來越大。比如江蘇新孟河、入海水道二期等具有全國影響力工程，科技創(chuàng)新為打造精品工程提供了很好的條件。針對(duì)工程建設(shè)難點(diǎn)，聯(lián)合科研院校，積極開展新材料、新技術(shù)、新工藝的科研攻關(guān)，積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，必能推進(jìn)水利工程建設(shè)又好又快，充分發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
來源：中國水利報(bào) 2016年3月30日
