汪洋在國家防總專題會議上強調(diào)
立足防大汛抗大旱救大災(zāi)
扎實做好防汛抗旱各項工作
中國水利網(wǎng)站訊 受厄爾尼諾事件影響，近期我國南方出現(xiàn)多次較強降雨過程，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情，北方部分地區(qū)干旱迅速發(fā)展，防汛抗旱形勢嚴峻。4月19日下午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋在國家防總指揮中心主持召開國家防總專題會議，傳達貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，進一步研究分析當前雨情、汛情、旱情、災(zāi)情，安排部署當前及下一階段防汛抗旱工作。汪洋強調(diào)，要把確保人民群眾生命安全放在首位，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，強化責任落實，全面排除隱患，細化應(yīng)對措施，全力做好防汛抗旱工作，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書長江澤林出席會議。中國氣象局局長鄭國光匯報近期天氣預(yù)測情況。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報近期防汛抗旱工作情況。
汪洋指出，今年我國入汛早，汛情急，目前已有61條中小河流發(fā)生超警洪水，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，北方冬麥區(qū)旱情發(fā)展迅速。面對較為嚴重的汛情旱情，國家防總和各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，主要負責同志靠前指揮，廣大干部群眾和部隊官兵一線奮戰(zhàn)，各項工作部署早、推進快、措施實，成效顯著。一是防汛抗旱安排部署早。國家防總比往年提前2個月開展汛前檢查，提前1個多月組織落實防汛抗旱行政責任人，并及時向社會公布。3月22日國家防總召開第一次全體會議后，各地各部門繼續(xù)層層開展檢查，修編方案預(yù)案，細化責任落實。國家防辦會同安監(jiān)、能源等部門就水庫水電站、礦山工地、危險化學品生產(chǎn)儲運等重要環(huán)節(jié)安全度汛作出部署。二是防洪設(shè)施建設(shè)推進快。今年中央提前1個多月下達了在建和新開工水利項目投資計劃，各地也加大資金投入，持續(xù)推進重大水利工程建設(shè)，抓緊修復水毀工程、加固堤防、疏浚河道、治理崩岸。目前，172項重大水利工程已開工87項，12項工程已基本建成投入運行。病險水庫除險加固、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等全面提速。三是汛情旱情應(yīng)對措施實。各地各部門加強應(yīng)急值守和會商研判，密切監(jiān)視雨水情和汛旱災(zāi)情變化。財政部下達了5.05億元應(yīng)急度汛資金，中央和地方防汛抗旱物資儲備庫的應(yīng)急搶險物資達歷年最多。國家防辦會同中宣部、國新辦制定了防汛抗旱宣傳方案，多次召開媒體通氣會，把握了防汛抗旱宣傳工作主動權(quán)。
汪洋強調(diào)，目前，長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位已經(jīng)較常年偏高2-3米，西江、太湖等江河湖泊水位也較常年明顯偏高。下一階段，長江中下游及以南地區(qū)仍將呈現(xiàn)多雨態(tài)勢，北方大部旱區(qū)降雨量仍將偏少、氣溫偏高，防汛抗旱形勢可能向更澇、更旱、更熱的不利方向發(fā)展。必須認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理的要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，按照防總第一次全體會議的安排，從最不利的情況出發(fā)，把確保群眾生命安全放在首位，切實強化防災(zāi)減災(zāi)措施落實，全力以赴做好防汛抗洪工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。
汪洋就切實做好下一階段工作提出明確要求。一要充分認識防汛抗旱嚴峻形勢，著力強化責任落實。各地各部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實把各項工作做實做細。要認真落實防汛抗旱行政首長負責制，加強督促檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，再次開展分部門、分區(qū)域、分災(zāi)種的檢查落實，確保防汛抗旱工程、隊伍、物資等措施落實到位。國家防總各成員單位要針對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫水電站、尾礦庫以及其他防洪關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，進行深入檢查，督促地方層層落實責任。各級領(lǐng)導干部要深入防汛抗旱減災(zāi)第一線，靠前指揮，現(xiàn)場指導，提高突發(fā)事件處置和指揮調(diào)度決策水平。要嚴肅紀律和問責制，對因工作不到位、組織不得力造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。二要抓好應(yīng)急工程建設(shè)，全面消除工程隱患險情。防洪堤壩是確保大江大河及中小河流安全度汛的“水上長城”，樞紐工程和水庫是確保汛情水情平穩(wěn)的“安全閥”，決不能有任何閃失。盡管我國防洪體系建設(shè)逐步完善，但堤防險工險段、病險水庫涵閘等仍存隱患，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)仍然滯后，很多除險加固水庫尚未經(jīng)受大洪水考驗。特別是長江干支流崩岸險段多，不僅威脅著長江中下游防洪、航運安全，也給沿江基礎(chǔ)設(shè)施布局帶來嚴重影響。國家防辦要督促相關(guān)地方落實資金、備足物料、組織隊伍，抓緊長江崩岸險情等應(yīng)急搶護。財政部、發(fā)改委要在加大投入的同時，會同水利部研究建立崩岸治理的長效機制。各地要加快病險水庫水閘除險加固、海堤達標、水毀工程修復等防洪設(shè)施建設(shè)，確保重大涉水工程安全度汛，全面提升防御大洪水的能力。三要加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，全力保障群眾生命安全。汛期的雨情汛情變化快，隨時可能有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害。特別是我國山區(qū)多，地質(zhì)隱患分布廣，山洪災(zāi)害形成快、來勢猛、破壞力大，很容易造成群死群傷。最近，華南多地連續(xù)遭遇雷暴、大風、冰雹等強對流天氣，各種災(zāi)害已經(jīng)偏強偏重發(fā)生。后期極端天氣、“不速之客”還可能更多。要在確保大江大河防洪安全的同時，全力做好山洪、滑坡、泥石流、臺風、城市外洪內(nèi)澇等防御工作。要加強氣象、水文、海洋等部門的聯(lián)合會商，密切監(jiān)視天氣和旱情、汛情變化，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，強化汛期值守、巡壩查險。要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，認真落實轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，加強對流動人口、留守人員的安全管理，群測群防到戶到人，全力避免人員傷亡。要著力提高城市防洪排澇標準，及時疏浚河道和排水管網(wǎng)，落實應(yīng)急排澇措施，確保城市正常運轉(zhuǎn)。四要堅持防汛抗旱兩手抓，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要密切監(jiān)視和研判旱情發(fā)展趨勢，指導和督促旱區(qū)各地加強節(jié)水和用水計劃管理，多渠道開辟抗旱水源，保障群眾基本飲用水需求，為夏糧豐收打下基礎(chǔ)。要及時派出工作組加強技術(shù)指導，支持地方抗旱減災(zāi)。旱區(qū)也要嚴加防范可能出現(xiàn)的旱澇急轉(zhuǎn)，各項防災(zāi)減災(zāi)準備工作不能松懈。五要加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，形成防汛抗旱的強大合力。統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、社會動員、軍地聯(lián)動、全民參與，是中國特色防災(zāi)減災(zāi)的強大制度優(yōu)勢。國家防總要繼續(xù)查找防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)，加強指揮協(xié)調(diào)和分類指導。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責，從流域和區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，協(xié)調(diào)好各方利益，統(tǒng)一部署防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職、各負其責，做好防災(zāi)減災(zāi)保障和服務(wù)工作。各地要進一步加強與人民解放軍、武警部隊的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時通報信息，共同落實部隊參加抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的具體措施。要加強新聞宣傳和輿論引導，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。
汪洋強調(diào)，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，切實保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，這是年初確定的今年防汛抗旱工作目標。各地各部門要對照目標，加大力度，深入細致做好各項工作，全力確保防汛抗旱目標實現(xiàn)。
中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局、能源局、中央軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊等國家防總成員單位負責同志在會上發(fā)言。國家防辦和國家防總成員單位有關(guān)司局負責同志出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月20日
