□本報(bào)記者 王華
受厄爾尼諾事件影響，今年春季我國南方多地出現(xiàn)連續(xù)降雨，僅3月下旬以來，就有江西贛江上中游，湖南湘江上中游，廣東北江、韓江，廣西北流河，福建尤溪、九龍江等61條河流發(fā)生了超警洪水，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
面對(duì)異常天氣，水文部門堅(jiān)守洪水測(cè)報(bào)一線，科學(xué)分析研判雨水情，強(qiáng)化信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全力推進(jìn)水情預(yù)警發(fā)布，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)預(yù)報(bào)為防汛抗旱減災(zāi)提供了有力支撐。回望2015年，水文部門在防汛抗旱減災(zāi)尤其是防御雙臺(tái)風(fēng)“燦鴻”“蓮花”、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”“杜鵑”“彩虹”，迎戰(zhàn)長江、珠江和太湖編號(hào)洪水以及南方大范圍罕見冬汛等多次重大自然災(zāi)害中做出了重要貢獻(xiàn)。
“去年整體氣候預(yù)測(cè)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)比較準(zhǔn)確，山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)為歷年最少。各地根據(jù)預(yù)警信息迅速采取防御措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，最大程度減輕了災(zāi)害損失�！痹诮衲陣曳姥纯购悼傊笓]部召開的第一次全體會(huì)議上，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋在總結(jié)防汛抗旱成績?nèi)〉玫脑驎r(shí)指出。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全國各類報(bào)汛站增至9.7萬個(gè)，共接收雨水情信息7.1億條，編發(fā)水雨情材料700多期、短信20萬條。尤其在汛期，每天制作發(fā)布重要江河湖庫斷面洪水預(yù)報(bào)達(dá)5 800多站次，發(fā)布臺(tái)風(fēng)影響期水情預(yù)報(bào)600多站次。
2015年，水利部和中國氣象局簽訂合作備忘錄，決定從去年7月20日開始面向公眾聯(lián)合發(fā)布山洪預(yù)警，提醒各地做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防汛預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防范工作。截至去年年底，全國已有5個(gè)流域機(jī)構(gòu)和19個(gè)�。▍^(qū)、市）出臺(tái)了地方預(yù)警發(fā)布管理辦法，2015年各級(jí)水文部門通過各種媒體共向社會(huì)公眾發(fā)布水情預(yù)警信息667條。
報(bào)汛服務(wù)能力顯著提高，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平有力提升，水情預(yù)警發(fā)布積極推進(jìn)……水文部門多方面成就的取得并非憑空而來，而是水文部門抓住了國家重視給水文事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以及在“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，重視增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升監(jiān)測(cè)和技術(shù)水平等方面的共同結(jié)果。
水文站網(wǎng)建設(shè)是采集水文信息的主要載體，是做好水文工作的基礎(chǔ)。依據(jù)《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，水利部水文局重點(diǎn)組織開展了流域機(jī)構(gòu)和各地大江大河水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、跨界河流水文站網(wǎng)、國家水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，并采取督辦、約談、考評(píng)、檢查等措施加大督查力度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。截至2015年年底，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)累計(jì)安排各類建設(shè)項(xiàng)目44 710個(gè)，項(xiàng)目完工率達(dá)95%，成效初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國共落實(shí)水文基建投資計(jì)劃7億元，其中中央5.2億元、地方1.8億元。
水文新技術(shù)的應(yīng)用，是加快水文情報(bào)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，促進(jìn)了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果質(zhì)量的提升。去年，南京成功舉辦全國水文監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第二屆國際水文監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備推介會(huì)，積極研發(fā)和推廣高分辨率面雨量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國產(chǎn)聲學(xué)流速儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，長江委和江蘇、安徽等省水文部門多項(xiàng)自主研發(fā)成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)和國家專利。在全國首次水文應(yīng)急測(cè)報(bào)演練中，無人機(jī)監(jiān)測(cè)、三維激光測(cè)圖、噴泵式?jīng)_鋒舟緊急運(yùn)送等多項(xiàng)高新技術(shù)也被第一次使用。水文部門還借助海綿城市建設(shè)，通過組織30個(gè)�。▍^(qū)、市）54個(gè)城市開展城市水文試點(diǎn)，不斷提升城市水文監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
推進(jìn)監(jiān)測(cè)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革，促使水文測(cè)報(bào)能力大幅度提升。面對(duì)不斷豐富和拓展的站網(wǎng)，水文監(jiān)測(cè)方式改革有利于解決人力資源不足、設(shè)施設(shè)備重復(fù)低效建設(shè)等一系列現(xiàn)實(shí)難題，水文行業(yè)以建設(shè)水文巡測(cè)基地為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)駐測(cè)、巡測(cè)、間校測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的業(yè)務(wù)管理模式，爭取以遙測(cè)、巡測(cè)、長期自記等主要技術(shù)手段取代分散駐測(cè)、固守?cái)嗝�、人工觀測(cè)等傳統(tǒng)測(cè)報(bào)模式，最終實(shí)現(xiàn)測(cè)站人員逐步減少，機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)人員逐步擴(kuò)大的管理模式。黃委和遼寧、河南、湖北、湖南等省水文監(jiān)測(cè)方式改革取得成效。
鍛造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是水文事業(yè)不斷發(fā)展的基石。在搶測(cè)多次暴雨洪水過程中，不管是老水文人，還是水文新兵，他們?cè)谘辞榍岸紱]有一點(diǎn)猶豫，個(gè)個(gè)都是先鋒，他們默默地為河流漲落把脈，換來的是千家萬戶的安寧幸福。
黃委潼關(guān)水文站職工田雙印榮獲“全國先進(jìn)工作者”稱號(hào)，海南福才水文站錢成被評(píng)為“全國三八紅旗手”，海南水文職工龐書智夫妻當(dāng)選“感動(dòng)海南”2015十大年度人物，新疆哈密水文職工尹進(jìn)文榮獲“最美新疆人”稱號(hào)……水文職工正感動(dòng)著越來越多的人，影響力也越來越大。去年，部水文局出臺(tái)了《水利部水文首席預(yù)報(bào)員管理辦法實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)和完善首席預(yù)報(bào)員制度。同時(shí)，開展全方位、多層次的教育培訓(xùn)，面向行業(yè)舉辦15個(gè)48期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)3 100多人次。
受強(qiáng)厄爾尼諾影響，預(yù)計(jì)2016年氣候變化形勢(shì)更趨復(fù)雜，極端天氣不確定性更趨明顯，防汛、防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。加之今年又是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝戰(zhàn)役的啟動(dòng)之年，做好防汛抗旱工作意義重大。
“要強(qiáng)化部門間聯(lián)合會(huì)商，完善信息和資源共享，提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，特別是要做好大江大河暴雨區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺(tái)風(fēng)登陸影響區(qū)的精細(xì)化預(yù)報(bào)，為防汛抗旱提供可靠依據(jù)�！蓖粞蟾笨偫韽�(qiáng)調(diào)。
4月6日，水利部副部長劉寧在2016年全國水文工作會(huì)上要求，2016年要重點(diǎn)做好水文測(cè)報(bào)工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管，扎實(shí)做好各項(xiàng)水文服務(wù)，進(jìn)一步深化水文體制機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)。
水利部水文局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)高度關(guān)注天氣和雨水情變化，強(qiáng)化分析研判，加強(qiáng)值班會(huì)商，著力提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，繼續(xù)推進(jìn)水情預(yù)警發(fā)布工作，不斷加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)水文應(yīng)急測(cè)報(bào)工作，加強(qiáng)涉水工程水文信息報(bào)送工作，推進(jìn)信息共享服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)好參謀助手。
來源：中國水利報(bào) 2016年4月26日
