□本報(bào)記者 趙洪亮 李順卿
半個(gè)世紀(jì)以來厄爾尼諾環(huán)伺尤甚的2015年，我國(guó)南方暴雨頻仍，12輪大范圍高密度強(qiáng)降雨不斷。
面對(duì)暴雨洪水，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部和各級(jí)政府、水行政主管部門沉著應(yīng)對(duì)，著力抓好科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮骨干水利工程“攔、分、蓄、滯、排”作用，在保證水庫(kù)大壩安全的前提下，做好水庫(kù)、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，應(yīng)急有力，調(diào)度有方，避險(xiǎn)有序，最大程度保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
精準(zhǔn)調(diào)度 從容應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害
2015年，水利防汛抗旱走過了一段極不平凡的歷程。
2015年汛前，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷要求，立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，認(rèn)真準(zhǔn)備，提早安排，扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫(kù)安全度汛，最大程度減輕洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。
風(fēng)云變幻，汛情無定。每一場(chǎng)降雨、每一個(gè)臺(tái)風(fēng)都牽動(dòng)著國(guó)家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)的心。這一年的浙江，主汛期來得早，走得晚。6月7日入梅，7月12日出梅，梅雨期長(zhǎng)達(dá)35天，較常年偏長(zhǎng)13天；汛期10月22日結(jié)束，較常年延遲一周。入梅早、出梅遲，梅臺(tái)交織，梅雨量偏多；臺(tái)風(fēng)來得早、個(gè)數(shù)多，遭受正面襲擊；短歷時(shí)強(qiáng)降雨頻繁，局部山洪與內(nèi)澇嚴(yán)重……
哪里有汛情災(zāi)情，哪里就有各級(jí)防指的運(yùn)籌帷幄、科學(xué)調(diào)度。強(qiáng)降雨來臨前，浙江省各級(jí)防指根據(jù)降雨預(yù)報(bào)和蓄水情況，按照調(diào)度方案做好預(yù)泄預(yù)排，超汛限水位水庫(kù)及時(shí)降低到汛限水位以下，提高攔洪納洪能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汛期水庫(kù)攔洪101.29億立方米，排澇18.06億立方米。
浙江省防汛只是2015年全國(guó)防汛抗旱的一個(gè)縮影。6月16日開始，南方地區(qū)出現(xiàn)入汛以后第12輪大范圍強(qiáng)降雨天氣，安徽、江蘇、上海、貴州、湖南、江西、浙江等地暴雨傾盆，部分地區(qū)累積降雨量超過200毫米，城市積澇嚴(yán)重。與此同時(shí)，南方各地，一個(gè)個(gè)調(diào)度指令，一幕幕決策場(chǎng)景，驚心動(dòng)魄卻秩序井然。建立在科學(xué)數(shù)據(jù)分析上的科學(xué)調(diào)度，成為打贏這場(chǎng)超歷史洪水的關(guān)鍵。
南方12輪大范圍高密度強(qiáng)降雨過后，減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)41.5億元，受災(zāi)人口、死亡人口、受災(zāi)面積均比多年同期明顯下降。
8月下旬，云南、貴州、廣西百色等地暴雨連綿，狂瀾迭起。位于西江上游的天生橋一級(jí)、龍灘、巖灘、百色等骨干水庫(kù)水位持續(xù)上漲，高水位運(yùn)行。
流域，是一個(gè)統(tǒng)一體。上下游、左右岸，相互關(guān)聯(lián)，密不可分。越是抵抗全流域的大洪水，越需要科學(xué)的調(diào)度。珠江防總統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，有效防控，打出了西江上游水庫(kù)群科學(xué)調(diào)度的“組合拳”。珠江流域沿線水庫(kù)等大型水利工程也發(fā)揮了“定海神針”的作用。
通過對(duì)西江骨干水庫(kù)群實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)群攔洪削峰作用，最大限度減輕下游防洪壓力。
解近渴以遠(yuǎn)水，挽狂瀾于既倒。在屢次防汛抗旱中，國(guó)家防總、水利部、各地防辦因地制宜，科學(xué)調(diào)度，每一步都走得踏實(shí)穩(wěn)健，奪取了防汛抗旱工作的勝利。
科學(xué)研判
凸顯水利人責(zé)任擔(dān)當(dāng)
科學(xué)調(diào)度，是以科學(xué)的理念、科學(xué)的手段來調(diào)度水利工程，實(shí)現(xiàn)防洪效益、綜合效益的最大化�？茖W(xué)調(diào)度，需要有效的會(huì)商決策機(jī)制、合理的方案、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)、完善的工程體系等作為支撐。
多年來，國(guó)家防總、水利部以及地方各級(jí)防指十分重視科學(xué)調(diào)度發(fā)揮的關(guān)鍵作用�！耙鶕�(jù)不同地區(qū)、不同流域特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度”……國(guó)家防總總指揮、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在出席國(guó)家防汛抗旱總指揮部全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院防汛救災(zāi)專題會(huì)議等數(shù)次會(huì)議中，多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)調(diào)度。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷，國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧也多次發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)科學(xué)調(diào)度的重要性。
各地水文部門密切監(jiān)視天氣形勢(shì)和水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)；各級(jí)防汛部門及時(shí)組織專家會(huì)商，認(rèn)真分析雨情、水情，制定并適時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案體系，保證了科學(xué)調(diào)度高效有序；相關(guān)水庫(kù)進(jìn)行預(yù)泄和攔洪錯(cuò)峰，有效地減輕了災(zāi)害損失。
特別是水利部總結(jié)不同地方和不同歷史時(shí)段的防洪抗旱減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，在責(zé)任大過天的防汛抗旱工作面前，為科學(xué)調(diào)度注入了源源不竭的動(dòng)力，已成為發(fā)揮防洪抗旱減災(zāi)作用的重要保障。
積極應(yīng)對(duì)
未雨綢繆決勝千里
災(zāi)害以它特殊的方式，讓我們從中吸取教訓(xùn)，增長(zhǎng)智慧。
受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，3月21日，我國(guó)進(jìn)入汛期，入汛時(shí)間較多年平均偏早11天。南方先后出現(xiàn)4次大范圍的強(qiáng)降水過程，降水覆蓋廣東、福建、江西、湖南、廣西、湖北、浙江等13個(gè)省區(qū)，防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
面對(duì)特殊多變的天氣形勢(shì)，3月22日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部召開2016年第一次全體會(huì)議，安排部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。汪洋出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，做好今年防汛抗旱工作責(zé)任重大，要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)調(diào)度，綜合考慮防洪調(diào)蓄和抗旱供水需求，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)等骨干工程科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益。
大汛當(dāng)前，考驗(yàn)的不僅是水利工程等防洪硬件措施，更考驗(yàn)著水利人的智慧和科學(xué)調(diào)度水平。不久前，陳雷主持召開防汛抗洪會(huì)商會(huì)，傳達(dá)貫徹落實(shí)汪洋副總理在國(guó)家防總2016年第一次全體會(huì)議上的重要講話精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)是水利部的頭等大事，是人命關(guān)天的大事，要及時(shí)分析研判當(dāng)前雨情、水情、工情和災(zāi)情，安排部署好當(dāng)前防汛抗旱工作。
3月27日至31日，劉寧率國(guó)家防總檢查組，赴江西、湖南、湖北檢查長(zhǎng)江流域防汛抗旱準(zhǔn)備工作；4月11日至14日，他又率檢查組赴廣東、廣西檢查防汛工作。劉寧指出，要及時(shí)修訂完善江河洪水調(diào)度方案，堅(jiān)持蓄泄兼籌、以泄為主、上中下游協(xié)調(diào)、左右岸兼顧，科學(xué)調(diào)度水利工程應(yīng)對(duì)洪水，爭(zhēng)取做到防洪手段最優(yōu)，防洪效益最大。
近日，國(guó)家防總批復(fù)了《淮河大型水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》，將宿鴨湖、板橋、薄山、鲇魚山、梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、白蓮崖等9座對(duì)淮河干流洪水影響較大的水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度，總庫(kù)容達(dá)99億立方米，屆時(shí)將科學(xué)調(diào)度有關(guān)水庫(kù)和防洪工程，充分發(fā)揮防洪工程體系整體作用，確保防洪安全。
運(yùn)籌帷幄，決勝千里。
汛期緊迫，預(yù)先籌劃，多方合作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，相信，經(jīng)過上下的共同努力，把復(fù)雜的江河湖庫(kù)科學(xué)地調(diào)度起來，科學(xué)防洪度汛，今年將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年4月27日
