□本報通訊員 尹雄銳 記者 高遠 王勇
根據氣象部門長期預測，受超強厄爾尼諾事件影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，南北將出現(xiàn)兩條多雨帶，長江、嫩江、松花江可能出現(xiàn)嚴重汛情。面對嚴峻的防汛形勢，松花江流域防汛準備工作做得怎樣？各項防汛措施落實情況如何？近日，記者帶著這些問題采訪了松遼委及松花江流域三省區(qū)防汛抗旱指揮部門。
樹立防大汛意識，提早安排部署，防汛責任制全面落實
記者采訪中了解到，松遼委以及流域內各省區(qū)防汛抗旱指揮部門高度重視今年防汛抗旱工作。早在4月中旬，松遼委就組織召開了松花江流域防汛抗旱汛前工作會議，研究流域防汛形勢，明確今年防汛抗旱工作重點。4月26日，松花江防總召開2016年工作視頻會議，全面部署流域防汛抗旱工作，會議時間較往年提前約1個月。據悉，3—4月，黑龍江省多次召開水利工作和防汛抗旱工作會議，就應對和抵御大洪水、特大洪水進行了部署和安排。吉林省在1月下旬召開的全省水利局長會議上，突出防汛抗旱這一主責，及早謀劃2016年防汛抗旱工作，明確防汛抗旱目標任務，有效應對厄爾尼諾事件持續(xù)帶來的影響。
目前，松花江流域各地嚴格落實了防汛工作地方政府行政首長負責制，防汛備汛工作正穩(wěn)步開展。黑龍江、吉林、內蒙古三省區(qū)重點防洪城市、主要江河堤防、大中型水庫防汛行政責任人已陸續(xù)落實并公布。同時，根據領導干部變動情況，及時調整各級防汛抗旱指揮部成員，進一步完善防汛組織機構和責任制度，落實各級政府和相關責任人的防汛責任，確保防汛工作層層有人抓，事事有人管。
完善防汛預案，加強物資儲備和搶險隊伍建設，應急管理水平不斷提升
為應對今年汛期可能發(fā)生的大洪水，松遼委和流域內三省區(qū)政府部門高度重視預案的補充和修訂工作。松花江防總提出2016年要做好各蓄滯洪區(qū)備用預案，詳細制定預警、轉移、撤離、財產登記、生活安置等工作及措施，同時做好流域中小河流行洪通暢、山洪災害處置等預案。黑龍江省已組織修訂和完善洪水災害、凌汛災害、水庫防洪搶險、山洪災害防御等各類預案5184個。吉林省根據當前防汛形勢的要求，提前制定應對厄爾尼諾事件防汛工作預案；為保證豐滿水庫重建工程建設的防洪安全，專門制定了發(fā)生超標準洪水的防御預案，確�；邮┕と藛T安全。內蒙古正在修訂完善自治區(qū)防汛抗旱應急預案，各盟市、旗縣都在根據當前防汛抗旱出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，有針對性地對當地的防汛抗旱應急預案進行修訂完善。
為提高防汛搶險應急保障能力，流域內三省區(qū)下力氣強化防汛物資儲備和隊伍建設。黑龍江省防汛物資儲備總值達到3.11億元，調整優(yōu)化包括水庫、堤防、氣象、水文等7個專項172名省級防汛抗旱專家組，落實各類專群結合的搶險隊伍近40萬人。吉林省共儲備1.12億元防汛搶險物資，落實了7支省級專業(yè)搶險隊伍，組建了71個專家組，落實了4.15萬人組成的駐吉部隊、武警、預備役官兵搶險隊伍。內蒙古自治區(qū)自2013年嫩江大水后，自籌資金在呼倫貝爾市新建一座防汛物資儲備庫，按照國家防汛儲備物資定額要求，補充更新了防汛搶險物資，確保齊備夠用。2016年汛期將做到險工險情地段，按不低于工程建設用料1∶1的比例儲備搶險物資。
加強汛前監(jiān)督檢查，隱患排查不留死角
記者采訪中了解到，4月份以來，流域內三省區(qū)陸續(xù)開展了汛前大檢查，各級防汛部門正在一線組織開展全面、細致、深入的防汛安全準備工作，對大江大河堤防、大中型水庫、水利樞紐以及在建水利工程的安全生產進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，制定切實可行的整改措施，并于汛前完成整改。對一些汛前難以徹底整改的，將采取切實有效的防范措施，加強監(jiān)控，堅決避免出現(xiàn)重大人員傷亡事故。
據了解，黑龍江省積極應對可能發(fā)生的嚴重春凌汛災害，早在3月中旬就下發(fā)做好防凌汛春汛工作的通知，對防凌汛春汛工作提出明確要求。4月上中旬對黑龍江上游沿江各地防凌汛工作進行檢查，督促各有關市縣做好防凌汛各項工作，對檢查出的問題逐項整改落實。4月中旬，由黑龍江省防指組成的15個工作組，深入各地市檢查防汛備汛工作，進一步督促各地落實責任，完善預案方案，加強物資和隊伍建設，同時逐一列出問題清單，限期整改到位。吉林省防汛抗旱指揮部2月末下發(fā)通知，要求層層做好汛期檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。目前吉林省各地已完成自查，省防指近日將派出9個檢查組，對全省防汛準備進行大檢查，督導各地落實防御措施。內蒙古自治區(qū)5月初派出工作組深入嫩江流域開展汛期大檢查，在各地自查的基礎上通過實地檢查、與地方責任人交換意見等形式開展工作，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取現(xiàn)場簽訂整改責任書的方式，督促推動各地、各部門進一步落實安全措施。
從最不利情況出發(fā)，全力做好防汛抗旱各項工作
綜合氣象、水文各方面預測，由于受超強厄爾尼諾事件影響，松花江、嫩江流域仍可能出現(xiàn)大洪水。記者獲悉，2016年，松花江流域將從最不利的情況出發(fā)，扎實做好各項防汛準備工作，切實做到“六個到位”，即防汛指揮體系到位，動態(tài)氣象、水文預測到位，應急預案調整、補充到位，物資準備到位，人員到位，各級防汛指揮部門檢查、處置到位。做好今年防汛工作，任務艱巨，責任重大，松花江流域各級防汛部門將認真貫徹落實國家防總和水利部決策部署，切實做好防大汛、搶大險、救大災的準備，凝心聚力，扎實工作，全力保障流域人民生命財產安全。
來源：中國水利報 2016年5月11日
