□本報(bào)記者 范敬英 張怡 通訊員 李鵬
據(jù)氣象預(yù)測，受厄爾尼諾事件影響，2016年氣象年景偏差，汛期太湖流域片錢塘江流域西部、太湖流域大部、閩江中西部及浙南西部降水偏多，西北太平洋臺(tái)風(fēng)生成個(gè)數(shù)較常年略偏少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)，今年流域片發(fā)生大洪水的風(fēng)險(xiǎn)較大。太湖防總常務(wù)副總指揮、太湖局局長葉建春說：“必須高度警惕厄爾尼諾影響，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小。”
“十三五”時(shí)期是太湖流域片率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的決勝階段，防汛抗旱是重要的基礎(chǔ)支撐和保障。目前，太湖流域片在防汛抗旱方面仍存在流域和城市防洪排澇能力偏低、水庫山塘安全度汛壓力大以及流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出等薄弱環(huán)節(jié)。
葉建春表示，太湖防總將深入貫徹國家防總2016年第一次全體會(huì)議精神和汪洋副總理、陳雷部長等領(lǐng)導(dǎo)重要講話要求，突出“六個(gè)理念”，提升“六項(xiàng)能力”，扎緊流域片安全網(wǎng)，做最壞的打算，盡最大的努力，保障防汛防臺(tái)供水安全。
一是突出補(bǔ)齊短板理念，著力提高流域防汛抗旱減災(zāi)能力。太湖流域整體防洪能力還達(dá)不到全面防御50年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，引排能力仍然偏低。要以強(qiáng)烈的緊迫感、憂患感和責(zé)任感，全力推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理骨干引排工程建設(shè)，加快建成一批重點(diǎn)防洪、供水、引調(diào)水工程及抗旱應(yīng)急水源工程。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等工作，解決好城市內(nèi)澇問題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是突出綜合調(diào)度理念，著力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。太湖流域防汛防臺(tái)、抗旱保供水、水資源管理、水環(huán)境治理環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)籌調(diào)度難度大、要求高。要加強(qiáng)流域綜合調(diào)度指標(biāo)體系研究，充分發(fā)揮太湖防總平臺(tái)作用，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧各方需求，團(tuán)結(jié)治水興水。
三是突出風(fēng)險(xiǎn)管理理念，著力提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。太湖流域人口資產(chǎn)稠密，開發(fā)程度高，洪水風(fēng)險(xiǎn)始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相生相伴，人類與洪水風(fēng)險(xiǎn)共存是太湖流域的基本水情和社情。要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，變應(yīng)急管理為風(fēng)險(xiǎn)管理，利用洪水風(fēng)險(xiǎn)管理方法，客觀全面認(rèn)識(shí)和分析風(fēng)險(xiǎn)所在，主動(dòng)尋求控制風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn)以及適度承受風(fēng)險(xiǎn)、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方法和途徑。要以洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和運(yùn)用為突破口，著力提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
四是突出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力提高基層應(yīng)急管理能力。針對(duì)部分地區(qū)基層防辦缺編、缺人、缺物資，人員流動(dòng)性大，專業(yè)性差，信息化程度不高等問題，要高度重視，通過山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)等，持續(xù)加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)，解決好防汛抗旱工作“最后一公里”的問題。
五是突出依法治水理念，著力提高規(guī)范化管理的能力。以全面推進(jìn)依法治水為指引，強(qiáng)化《太湖流域管理?xiàng)l例》等已頒布法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，積極制訂完善配套規(guī)章和地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善各級(jí)各類防汛抗旱方案預(yù)案，實(shí)現(xiàn)依法防汛、依法調(diào)度。
六是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，著力提高精準(zhǔn)防汛的能力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)，抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)信息化與防汛抗旱工作深度融合，提升監(jiān)測預(yù)警、指揮決策、綜合調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)“智慧防汛”。
來源：中國水利報(bào) 2016年5月12日
