□本報(bào)記者 王浩宇
風(fēng)云變幻，汛情無定。受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年我國南方已經(jīng)連續(xù)遭遇20輪雨水“車輪戰(zhàn)”。每一輪強(qiáng)降雨，中央領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注，及時(shí)作出重要批示；每一輪強(qiáng)降雨，國家防總、水利部都提前會(huì)商，部署各項(xiàng)防御工作；每一輪強(qiáng)降雨，各級(jí)水文部門都提前分析研判水雨情，做好預(yù)測(cè)預(yù)警；每一輪強(qiáng)降雨，各地都按照防汛預(yù)案，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；每一輪強(qiáng)降雨，防汛指揮決策者都認(rèn)真研究，科學(xué)調(diào)度水利工程防災(zāi)減災(zāi)……
一雙雙眼睛緊盯風(fēng)云動(dòng)向，一個(gè)個(gè)水雨情數(shù)據(jù)向國家防總匯聚，一份份防汛預(yù)案指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，一條條調(diào)度指令直指科學(xué)管控洪水……每一場強(qiáng)降雨的成功防御都能清晰看到這樣一套“組合拳”。
及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)贏得主動(dòng)
6月19日，江西省九江水文局派出應(yīng)急小分隊(duì)支援受暴雨影響嚴(yán)重的都昌縣和彭澤縣，下午1時(shí)40分應(yīng)急小分隊(duì)趕到馬跡嶺水位站，搶測(cè)到洪峰水位19.64米；5月，安徽省蕪湖水文局派出4支應(yīng)急搶測(cè)小組密切監(jiān)測(cè)，即將完工的青弋江分洪道工程對(duì)青弋江、水陽江、漳河這“三江”流域水情的影響；5月8日凌晨2時(shí)起，福建將樂水文站站長黃蓉秀帶領(lǐng)全站職工堅(jiān)守在測(cè)洪第一線，搶測(cè)洪峰，連續(xù)奮戰(zhàn)了36小時(shí)……
正是堅(jiān)守在大大小小江河上的一萬多名水文職工，用智慧和汗水測(cè)得了江河數(shù)以億計(jì)的水情數(shù)據(jù)，為防汛抗洪指揮決策提供了寶貴依據(jù)。
“目前，我們可以在20分鐘內(nèi)收集全國9萬多處水文報(bào)汛站的實(shí)時(shí)信息，在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)制作發(fā)布全國170多條主要江河、2300多個(gè)河道及水庫湖泊的洪水預(yù)報(bào)。”水利部水文情報(bào)預(yù)報(bào)中心主任劉志雨說。
“十二五”期間，我國水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力大大加強(qiáng)，國家投入181.2億元用于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是建設(shè)了大量的雨量站、水位站，補(bǔ)足中小河流和城市防洪監(jiān)測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，其中中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)累計(jì)安排各類建設(shè)項(xiàng)目44 710個(gè)。目前，全國水文系統(tǒng)共有各類水文測(cè)站99 575處，是“十一五”末期的2.4倍，初步形成覆蓋江河湖庫、布局合理、觀測(cè)項(xiàng)目齊全、整體功能較為強(qiáng)大的水文站網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本水文情勢(shì)的有效控制。
基于這樣一張強(qiáng)大的水文站網(wǎng)，今年的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加及時(shí)精準(zhǔn)，為防汛工作贏得了主動(dòng)。
在5月9日富屯溪、建溪出現(xiàn)超保證水位洪水前，水文部門于8日14時(shí)做出順昌洋口水文站、建甌七里街水文站、南平市區(qū)延福門水位站最高水位預(yù)報(bào)，預(yù)見期達(dá)到10～15小時(shí)，為沿河商戶及時(shí)避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)物提供了充足時(shí)間。
“我們著力加強(qiáng)了中長期的預(yù)報(bào)服務(wù)，可以對(duì)未來一個(gè)月的降水情況進(jìn)行較為精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)；同時(shí)，我們還結(jié)合歐洲中期天氣預(yù)報(bào)中心、中國氣象局等發(fā)布的數(shù)字預(yù)報(bào)，進(jìn)行綜合分析，結(jié)合自己的預(yù)測(cè)后，提供季度水情預(yù)報(bào)�！彼克氖紫A(yù)報(bào)員孫春鵬說。
水文測(cè)報(bào)一直被喻為“防汛耳目”“江河尖兵”，正是水文職工的長年堅(jiān)守和汛期冒著生命危險(xiǎn)的測(cè)報(bào)，防汛決策者才能準(zhǔn)確知曉洪水信息，才能準(zhǔn)確把握洪水對(duì)百姓生產(chǎn)生活可能造成的影響，才能根據(jù)工程設(shè)防情況作出科學(xué)調(diào)度決策，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”。
及時(shí)預(yù)警完善預(yù)案
保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
“我省自北向南將有強(qiáng)降雨和強(qiáng)對(duì)流天氣，發(fā)生自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高，請(qǐng)各地各部門和責(zé)任人及時(shí)落實(shí)措施，做好雷電、大風(fēng)、山洪內(nèi)澇、山體滑坡和工地安全施工措施�！�5月19日下午，除湛江以外廣東省所有防汛責(zé)任人都收到了省防指發(fā)送的預(yù)警信息。
第一時(shí)間的預(yù)警，帶來第一時(shí)間的應(yīng)對(duì)，廣東防汛責(zé)任人立刻行動(dòng)起來。省三防辦副主任黃志堅(jiān)告訴記者，廣東建立的三防預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，每分鐘可發(fā)送1.8萬條信息，半個(gè)小時(shí)內(nèi)可以將預(yù)警信息全部發(fā)送到53萬多名三防責(zé)任人手機(jī)中。
保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是我國防汛的首要目標(biāo)。在今年防御20輪降雨過程中，各級(jí)防汛部門強(qiáng)化預(yù)警信息及時(shí)有效地發(fā)布，通過短信、公共顯示屏、廣播、電視、喇叭、微博、微信等多種平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，確保人民群眾能夠第一時(shí)間獲知雨情、水情，有效避險(xiǎn)保安。
今年在湖南省長沙市一些重要路橋橋洞、隧道等易積水點(diǎn)，可以看到LED大屏幕上實(shí)時(shí)顯示的降水量、積水深度；當(dāng)積水深度超過0.2米時(shí)還可以自動(dòng)報(bào)警，給行人和車輛駕駛員提供明確的建議信息……長沙市首批11處城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警站在今年汛期投入使用。
當(dāng)暴雨山洪來臨時(shí)，很多時(shí)候是生死時(shí)速的賽跑，防汛預(yù)案就是避險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)指南。
5月20日上午10點(diǎn)左右，廣西容縣黎村鎮(zhèn)的榮豐村黨支部書記黃顯禮的手機(jī)上突然收到了縣里發(fā)來的山洪預(yù)警短信，他隨即拉響了警報(bào)器通知村民轉(zhuǎn)移。待出門動(dòng)員時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少村民已經(jīng)按防汛預(yù)案聚集到安置高地�！昂樗畞砹�，我們知道要跑，而且知道往哪里跑了！”在這次暴雨中迅速轉(zhuǎn)移的村民黃大姐說。榮豐村村民與山洪正面遭遇卻“擦肩而過”，在這場特大暴雨中未發(fā)生一例傷亡。
近些年各地按照國家防總的要求，堅(jiān)持預(yù)案先行、預(yù)防為主、防重于搶，一層一層打基礎(chǔ)，一步一步穩(wěn)前行。翻開福建省光澤縣杭川鎮(zhèn)坪山社區(qū)的防汛預(yù)案，可以看到低洼易澇災(zāi)害點(diǎn)位置、安全轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、不同雨情的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、如何組織轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急小分隊(duì)成員聯(lián)系方式等豐富內(nèi)容。預(yù)案的每個(gè)細(xì)節(jié)都從實(shí)際出發(fā)，制定得細(xì)致入微，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。目前，浙江、福建等地已經(jīng)建立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)防汛預(yù)案體系。
一村一預(yù)案，一庫一預(yù)案，一泵站一預(yù)案……每一份預(yù)案都經(jīng)過科學(xué)的論證，在實(shí)踐中不斷修訂完善，在宣傳中深入人民群眾內(nèi)心。一個(gè)以防為先，以民為重，更加規(guī)范、科學(xué)、有序、立體的預(yù)案體系正在防汛減災(zāi)中發(fā)揮越來越重要的作用。
科學(xué)調(diào)度讓狂濤巨浪化為無形
6月13日，湖南省防指利用短暫晴好天氣加強(qiáng)對(duì)湘中以南骨干大型水庫的防汛調(diào)度，積極騰庫待洪，湘江上游雙牌、歐陽海兩座大型水庫的水位最低分別降至165.86、124.49米，在正常防洪庫容的基礎(chǔ)上分別增加可調(diào)蓄庫容0.54億、0.84億立方米，為防御可能發(fā)生的流域性洪水爭得了主動(dòng)權(quán)。
6月14日，面對(duì)太湖及河網(wǎng)水位居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)，江蘇省在沿長江相關(guān)水利工程自排的基礎(chǔ)上，超常規(guī)啟動(dòng)白屈港樞紐泵站等三座沿長江泵站參與排水；浙江省加大南排工程排水力度，并配合太浦閘全力排泄太湖洪水，有效降低了太湖水位。
入汛以來，珠江防總會(huì)同廣西防指先后下發(fā)19道調(diào)令，科學(xué)調(diào)度大藤峽上游柳江紅花水電站及紅水河梯級(jí)龍灘、巖灘等水電站，充分發(fā)揮上游水庫群攔洪削峰作用，削減大藤峽水利樞紐壩址洪峰流量，成功防御了4月12日和14日、5月10日三次超圍堰度汛標(biāo)準(zhǔn)的洪水過程，保障了在建重點(diǎn)工程度汛安全。
面對(duì)滾滾洪水，防汛部門科學(xué)研判，適時(shí)調(diào)度水庫、水電站等工程，提前預(yù)泄水量，發(fā)揮水庫攔洪削峰作用；運(yùn)用河道行洪時(shí)差，有效避免干支流或上下游洪峰疊加；多種手段并用，讓狂濤巨浪化為無形。
在千百次與洪水較量過程中，防汛部門不斷總結(jié)不同歷史時(shí)段的防洪減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)洪水的認(rèn)知不斷升級(jí)。從被動(dòng)地適應(yīng)洪水，到控制與防御洪水，再到有意識(shí)地主動(dòng)適應(yīng)洪水、利用洪水，調(diào)度理念上實(shí)現(xiàn)了從“控制洪水”到“洪水管理”的轉(zhuǎn)變。
攔、分、蓄、滯、排并舉，蓄、引、提、調(diào)、節(jié)共用，伴隨著水利工程體系的不斷完善，我國調(diào)度洪水的能力不斷提升，精細(xì)化調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度越來越多。長江流域“上控、下泄、保中暢”，黃河流域“上控、中防、下調(diào)”，淮河流域“蓄泄兼籌、上下游兼顧”，海河流域“分區(qū)防守，分流入�！�，珠江流域“堤庫結(jié)合，以泄為主，泄蓄兼施”……今年，各大流域按照調(diào)度原則，因地制宜地制定了詳盡的汛期調(diào)度方案，全力應(yīng)對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響。
我國已經(jīng)進(jìn)入主汛期，汛情將更加嚴(yán)峻。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的國家防總和各級(jí)防指心懷大愛，頑強(qiáng)拼搏，借助強(qiáng)大預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，科學(xué)調(diào)度水利工程，奮力奪取今年防災(zāi)抗災(zāi)的最終勝利！
來源：中國水利報(bào) 2016年6月29日
