中國水利網(wǎng)站訊 近日，水利部召開加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理視頻會議。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并強調(diào)，要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅一系列重要講話特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照國務院第五次廉政工作會議、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議以及國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組第十九次全體會議要求，進一步加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理工作，確保水利扶貧工作取得實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
部黨組成員、副部長田學斌主持會議，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長田野，部黨組成員、副部長周學文，總工程師劉偉平、總規(guī)劃師汪安南出席會議。
陳雷指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅納入"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置。中央不斷加大對脫貧攻堅的資金投入力度，同時也高度重視扶貧資金的監(jiān)督管理。習近平總書記多次強調(diào)，要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。李克強總理對嚴管扶貧資金款項作出安排部署，要求緊緊看住、從嚴管好扶貧等民生領(lǐng)域的資金。王岐山同志對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作提出明確要求，強調(diào)要對膽敢向扶貧資金財物"動奶酪"的嚴懲不貸。各級水利部門要緊密結(jié)合水利工作實際，認真抓好貫徹落實。
陳雷指出，黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，水利部堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，舉全行業(yè)之力推進水利扶貧開發(fā)工作，從項目、資金、技術(shù)、人才等方面給予貧困地區(qū)傾斜支持，形成了行業(yè)扶貧、定點扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對口支援、老區(qū)建設(shè)"五位一體"水利扶貧工作格局，顯著改善了貧困地區(qū)、貧困人口的生活生產(chǎn)條件。在水利扶貧開發(fā)工作中，堅持把加強資金和項目管理擺在突出位置，出臺加強基層黨風廉政建設(shè)和加強中小水利工程建設(shè)管理防范廉政風險的指導意見，分類制定項目和資金管理辦法，狠抓稽察督導，嚴格市場監(jiān)管，強化跟蹤問效，層層壓實工程建設(shè)和資金監(jiān)管責任，有力保障了貧困地區(qū)水利建設(shè)"四個安全"。
陳雷強調(diào)，我國扶貧開發(fā)正處于啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。貧困地區(qū)的水利建設(shè)項目與貧困群眾的切身利益直接相關(guān)，解決的都是貧困地區(qū)問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的生活生產(chǎn)生態(tài)問題。貧困地區(qū)水利項目點多、面廣、類型多，且大多為中小型水利工程，主要由縣及縣以下基層單位負責實施，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管鏈條長，監(jiān)督難度大，廉政風險高。各級水利部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更加嚴格的管理、更加嚴明的紀律、更加扎實的作風、更加有力的措施，進一步規(guī)范資金使用，加強項目管理，充分發(fā)揮貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的使用效益，加快完善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標、全面建成小康社會提供更加堅實的水利支撐和保障。
一要牢固樹立"四個意識"，堅決貫徹中央加強扶貧資金監(jiān)管的工作要求。加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理，加快補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，是對各級水利部門踐行"四個意識"和為民服務宗旨的重要檢驗。要進一步提高政治站位，切實把思想和認識統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，把行動和步調(diào)統(tǒng)一到中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署上來，扎實做好水利扶貧開發(fā)工作，著力加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理，把來之不易的資金使用好、管理好，把關(guān)系貧困群眾民生的項目建設(shè)好、管護好。
二要認真履行工作職責，層層夯實水利建設(shè)資金和項目管理責任。要強化省級水行政主管部門的水利扶貧開發(fā)主體責任，全面落實本省范圍內(nèi)水利扶貧項目組織實施、資金使用等方面的指導監(jiān)管責任。市縣水利部門是貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理的責任主體，要把責任牢牢扛在肩上，切實抓好各類水利項目實施，充分發(fā)揮資金效益。要區(qū)分項目類型，逐類明確管理牽頭部門，統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)全過程監(jiān)督管理，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。牽頭部門要制定詳細的責任清單，逐個環(huán)節(jié)明確管理責任，并落實到崗、落實到人。
三要深入查找薄弱環(huán)節(jié)，切實保障貧困地區(qū)水利建設(shè)資金安全。要建立資金和項目臺賬，及時跟蹤、動態(tài)掌握貧困縣用于水利建設(shè)的資金規(guī)模和具體項目。對切塊下達到貧困縣的水利建設(shè)資金，省級水行政主管部門要督促貧困縣盡快分解落實到具體項目。縣級水行政主管部門和建設(shè)單位要完善內(nèi)控制度，加強資金分配、撥付、使用全過程管理，確保資金安全高效運行。要進一步強化財經(jīng)紀律"高壓線"意識，加強資金使用審核把關(guān)，對建設(shè)資金實行專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�。要嚴格落實"三重一大"決策制度，最大程度減少資金和項目安排上的自由裁量空間。
四要健全完善建管機制，全面加強貧困地區(qū)水利項目建設(shè)管理。著力完善項目審批、招標投標、建設(shè)實施、工程驗收等環(huán)節(jié)管理機制。各級水行政主管部門要建立項目庫，把好項目審核關(guān)，嚴格審查項目建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、工程概算。要通過小型項目打捆等方式，積極推行項目法人招標、代建制、設(shè)計施工總承包等新型建設(shè)管理模式，提高項目建設(shè)管理能力和水平。要大力推行電子招標投標，加強招標后的動態(tài)監(jiān)管，保證招標投標陽光透明、公平公正。要全面推進項目建設(shè)公示制，及時公開工程建設(shè)進展情況，接受社會和群眾的監(jiān)督。要嚴把工程驗收關(guān)，確保貧困地區(qū)水利項目建設(shè)經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
五要嚴格開展監(jiān)督檢查，著力加大貧困地區(qū)水利項目跟蹤問效力度。要建立完善自查、抽查、專業(yè)審計和社會監(jiān)督并重的全方位監(jiān)督檢查機制，采取聯(lián)合檢查、分部門檢查、交叉檢查、明察暗訪、隨機抽查等方式，加強對前期工作、建設(shè)管理、資金使用、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進信息化監(jiān)管，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、項目可查可控。要嚴格跟蹤問責問效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題明確整改要求，一抓到底、緊盯不放、限期整改。對違規(guī)違紀違法問題要嚴肅處理，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，確保貧困地區(qū)水利資金精準用到脫貧攻堅上。
六要抓好黨風廉政建設(shè)，努力打造廉潔工程放心工程。要全面落實"兩個責任"，把從嚴管黨治黨要求貫穿到水利扶貧工作各領(lǐng)域和全過程，把加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點領(lǐng)域。要結(jié)合基層水利工程建設(shè)實際和項目特點，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，進一步健全管理制度，強化權(quán)力運行約束，織密廉政風險防控網(wǎng)。要結(jié)合"兩學一做"學習教育常態(tài)化制度化，教育引導水利系統(tǒng)廣大黨員干部牢記使命、心系群眾，勇于擔當、敢于負責，遵紀守法、廉潔自律，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。
田學斌在主持會議時強調(diào)，要充分認識加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理的極端重要性，以高度的政治責任感抓好資金使用和項目管理。要逐項對照陳雷部長的講話要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理作出安排部署，提出貫徹落實的具體措施，細化任務、明確責任，齊抓共管、多措并舉，切實規(guī)范貧困地區(qū)水利建設(shè)資金使用和項目管理，確保水利建設(shè)資金安全和項目效益充分發(fā)揮。
水利部有關(guān)司局和單位主要負責同志在主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利（水務）廳（局），各流域機構(gòu)主要負責同志和分管負責同志在分會場參加會議。內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、陜西、新疆等8個省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）作了發(fā)言。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月24日
