□本報(bào)記者 趙建平
歷史的長(zhǎng)河里，五年轉(zhuǎn)瞬即逝。治水的步伐，如澎湃的江河，熱烈執(zhí)著，永不停歇。
黨的十八大以來(lái)，無(wú)論偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、繁華重鎮(zhèn)，無(wú)論雪域高原、魚米之鄉(xiāng)，處處都講述著水利改革發(fā)展的鮮活故事，處處都創(chuàng)造著盛世興水的人間奇跡。
五年來(lái)，江河有了“責(zé)任人”，旱澇更顯從容，山川添了秀色，群眾多了笑臉，一個(gè)行業(yè)愈加自信、成熟和深厚。
這是踐行新理念的五年——黨中央、國(guó)務(wù)院相繼作出加快水利改革發(fā)展、保障國(guó)家水安全、推進(jìn)重大水利工程建設(shè)等一系列決策部署，水安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，治水理念不斷升華，河長(zhǎng)制全面推進(jìn)，治水興水邁入全新時(shí)代。
這是體現(xiàn)新作為的五年——中國(guó)水利交出了耀眼奪目的全新答卷，涉水領(lǐng)域支柱性、標(biāo)志性重要改革舉措出臺(tái)實(shí)施，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，水利改革向縱深推進(jìn)，依法治水管水全面加強(qiáng)，水利在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福于民。
這是激揚(yáng)新活力的五年——水利改革發(fā)展波瀾壯闊的宏大實(shí)踐，順應(yīng)了人民群眾的更高期待，釋放了最大潛能，激發(fā)了全新活力，為中國(guó)水利的未來(lái)勾勒出全新圖景，更為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)了水利根基。
布局：全新理念導(dǎo)引治水興水偉大實(shí)踐
定位方向，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
五年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局的高度重視水利事業(yè)，把握治水脈動(dòng)，密集推出頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署。
——2012年，黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。從此，水利與“中國(guó)夢(mèng)”緊密相聯(lián)。
同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確水資源管理“三條紅線”的主要目標(biāo)，提出具體管理措施，全面部署工作任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任和考核制度。
——2013年，黨的十八屆三中全會(huì)為改革再次謀篇布局，《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易。黨中央提出一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，一系列涉及水利發(fā)展格局的重要文件、制度、規(guī)劃競(jìng)相出臺(tái)。
——2014年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，就我國(guó)水安全問(wèn)題發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，為新時(shí)期水利改革發(fā)展實(shí)踐提供了科學(xué)的思想武器和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表的重要論述，形成了新時(shí)期我國(guó)治水興水的重要戰(zhàn)略思想，廣泛凝聚全黨全社會(huì)治水興水力量，導(dǎo)引著波瀾壯闊的水利改革發(fā)展實(shí)踐。
同年，李克強(qiáng)總理親臨水利部考察指導(dǎo)，再次傳遞了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題對(duì)節(jié)水供水重大工程建設(shè)的重要部署，要加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大工程建設(shè)。
——2015年，十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，并把水利作為推進(jìn)新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。
2015年中央1號(hào)文件提出，要建立健全水權(quán)制度，開(kāi)展水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極推廣水價(jià)改革和水權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)。
這一年，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，俗稱“水十條”，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南。
——2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，作為完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，河長(zhǎng)制掀起了加快構(gòu)建現(xiàn)代水治理體制機(jī)制的新熱潮。由此，河長(zhǎng)制在中國(guó)大地迅速成長(zhǎng)起來(lái)。
2016年3月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)協(xié)同治理，嚴(yán)格保護(hù)一江清水。
也是在2016年，《農(nóng)田水利條例》由國(guó)務(wù)院正式公布，從此，農(nóng)田水利建設(shè)基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制的建立有了保障，這對(duì)于加快農(nóng)田水利發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全，意義重大。
——2017年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中特別強(qiáng)調(diào)“每條河流要有河長(zhǎng)了”。全面推行河長(zhǎng)制快馬加鞭，各項(xiàng)舉措紛紛落地。
…………
中央的一系列重大決策部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)明確了目標(biāo)，指明了方向。
知之愈明，則行之愈篤。從治水興水的頂層設(shè)計(jì)，到172項(xiàng)重大水利工程的強(qiáng)力推進(jìn)；從飲水安全工程惠及億萬(wàn)群眾，到農(nóng)田水利澤被良田；從防汛抗旱取得的明顯減災(zāi)效益，到中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)的強(qiáng)筋壯骨；從河長(zhǎng)制的生根發(fā)芽，到身邊河流水系的蛻變……五年來(lái)，水利部黨組以中央新時(shí)期水利工作方針為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)家水安全戰(zhàn)略部署，抓住機(jī)遇，積極謀劃，爬坡攻堅(jiān)，不負(fù)使命。
突破：體制機(jī)制破梗阻解難題影響深遠(yuǎn)
水利改革發(fā)展唯有創(chuàng)新突破體制機(jī)制瓶頸，才能揮灑出影響深遠(yuǎn)的大手筆。
水行政審批制度改革進(jìn)一步深化；加大水利財(cái)政投入、計(jì)提土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)金融支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等多項(xiàng)政策措施陸續(xù)出臺(tái)；農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等試點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)……
隨著改革向縱深推進(jìn)，一些標(biāo)志性的改革落地見(jiàn)效。
全面推行河長(zhǎng)制戰(zhàn)役打響，一系列改革舉措落地生根，身邊的河流悄然發(fā)生變化：污染的河湖清澈起來(lái)，斷流的河水歡奔起來(lái)。以河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”，河暢、水清、岸綠的美好圖景正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，將問(wèn)責(zé)的板子高高舉起，重重落實(shí)。
當(dāng)前，最嚴(yán)格水資源管理制度正推動(dòng)著水利領(lǐng)域一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革落地開(kāi)花，全社會(huì)惜水、節(jié)水、護(hù)水的意識(shí)正在增強(qiáng)。初步建立了最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)行政區(qū)全覆蓋。全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2012年減少25.4%和26.8%。
水利部著力推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，印發(fā)《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了深化水利改革的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
五年來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了七大流域綜合規(guī)劃修編、全國(guó)抗旱規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等多項(xiàng)重大水利規(guī)劃，第一次全國(guó)水利普查工作圓滿完成。
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，隨后啟動(dòng)開(kāi)展第一批12個(gè)試點(diǎn)。
幾年來(lái)，水利投融資體制改革不斷深化，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資6 780多億元，較上年增加16.5%，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行大口徑水利貸款余額達(dá)到10 228億元，同比增長(zhǎng)8.9%。
區(qū)域生態(tài)重建也迎來(lái)了歷史性機(jī)遇�！毒┙蚣剿麉f(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》打破了“一畝三分地”的思維定式，京津冀水資源保護(hù)、水環(huán)境治理的合作空間豁然開(kāi)朗。
作為農(nóng)田水利改革最重要的突破口，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成為撬動(dòng)其他水利改革最關(guān)鍵的杠桿�！蛾P(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》明確力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，影響深遠(yuǎn)。
2014年，在全國(guó)80個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，綜合運(yùn)用制度建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)推廣、工程配套等舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至2015年年底，各試點(diǎn)已完成驗(yàn)收，在農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程配套建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展，節(jié)水增產(chǎn)增收效果初顯。
作為水利改革的重大成果，2016年6月28日，中國(guó)水權(quán)交易所掛牌運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)水權(quán)制度改革進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，對(duì)于推動(dòng)水權(quán)交易規(guī)范有序展開(kāi)，促進(jìn)水資源利用效率和效益的提升，具有重大實(shí)踐意義。
2017年，河南省南陽(yáng)、新鄭兩市在鄭州正式簽訂水權(quán)交易協(xié)議。按照協(xié)議，南陽(yáng)將每年8 000萬(wàn)立方米的南水北調(diào)用水指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給新鄭使用。促成這筆水權(quán)交易的，正是中國(guó)水權(quán)交易所。
近幾年，我國(guó)在寧夏、內(nèi)蒙古等7個(gè)省區(qū)開(kāi)展了水權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易試點(diǎn)工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，下一步將繼續(xù)加快水資源用途管制、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓等水權(quán)制度建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記。
簡(jiǎn)政放權(quán)被視為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”�！逗�(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了水行政審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理制度、服務(wù)指南制度、審批工作規(guī)則等7項(xiàng)制度，水行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少為17項(xiàng)，減少54%，既方便了群眾辦事，又提升了工作效率。
當(dāng)前，全面推行河長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)等重要改革舉措出臺(tái)實(shí)施，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，水資源稅改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。
“法者，治之端也”。在深化水利改革進(jìn)程中，離不開(kāi)以法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
水法規(guī)體系進(jìn)一步健全，《太湖流域管理?xiàng)l例》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。從2016年12月1日起，依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法采砂情節(jié)嚴(yán)重將定罪入刑！這為維護(hù)河湖防洪安全提供了更有力的法治保障。
隨著科技興水戰(zhàn)略深入實(shí)施，水利科技創(chuàng)新能力日益提升。水利部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化水利科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)水利改革發(fā)展。到2020年，水利科技創(chuàng)新水平將進(jìn)入世界先進(jìn)國(guó)家行列！2020年水利科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，將滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求。
一項(xiàng)項(xiàng)破解難題的改革，為水利發(fā)展注入了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的水利體制機(jī)制已然形成。
活力：改革激發(fā)最大潛能釋放最大紅利
改革，以更加明確的民生指向，導(dǎo)引各領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，捋順了機(jī)制，突破了瓶頸，釋放了活力，每一個(gè)人都從中受益。
三年試點(diǎn)之約，濟(jì)南，這座以泉而聞名的城市，開(kāi)啟創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作并率先通過(guò)驗(yàn)收。
濟(jì)南以大水網(wǎng)為依托，突破體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利，著力解決突出水問(wèn)題，把“水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水景觀、水經(jīng)濟(jì)”的“六位一體”發(fā)展理念貫穿于工作全過(guò)程，使這座古老的城市煥發(fā)新活力。
周承林是湖北省枝江市問(wèn)安鎮(zhèn)鄭家井村一組村民，讓他沒(méi)想到的是，在自己家門口有了一份新工作。老周負(fù)責(zé)這個(gè)村子5 000米左右的道路和溝渠的環(huán)境衛(wèi)生保潔、通村公路養(yǎng)護(hù)、河道溝渠管護(hù)等工作，每周工作4天，每月工資600元，做得好還有獎(jiǎng)勵(lì)。
這種方式在枝江市叫做“三員合一”。枝江市整合財(cái)政、交通、水利、住建、環(huán)保等職能部門的項(xiàng)目資金和人員力量，將水利設(shè)施管護(hù)員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、通村公路養(yǎng)護(hù)員“三員”整合使用。這樣的做法以前還沒(méi)有過(guò)。
修得再好的農(nóng)田水利工程，沒(méi)有良好的管護(hù)機(jī)制也是短命的。在整個(gè)枝江市，像老周這樣被選聘的專職“三員”有644名。
全面深化改革的目的，就是為人民群眾有更多“獲得感”。這樣的改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，都令人民群眾期待。
在貴州息烽縣，通過(guò)深化小型水利工程管理體制改革，小山塘、小水庫(kù)等一大批小型水利工程的管理職責(zé)由原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體轉(zhuǎn)移到農(nóng)民用水合作組織或個(gè)人，過(guò)去廢棄的工程重新煥發(fā)生機(jī)。
改革也讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾擁有更多的權(quán)益。息烽縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)幸福村土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民不再需要灌溉。該村通過(guò)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)安裝噴灌供水管網(wǎng)，由協(xié)會(huì)與公司簽訂有償用水合同，將原有群眾的水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)售給用水企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了水商品與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
農(nóng)業(yè)水價(jià)改革就是為了節(jié)水增效。在北京市房山區(qū)河口村，問(wèn)起村民李鳳霞她家澆地需要交納多少水費(fèi)時(shí)，她說(shuō)要是在以前她還真答不上來(lái)。去年，河口村開(kāi)始推行水權(quán)確權(quán)和超定額累進(jìn)加價(jià)。這一下讓她對(duì)水費(fèi)變得敏感起來(lái)，節(jié)水變成了她和村里人的自覺(jué)行動(dòng)。
河北省滄州市海興縣高灣鎮(zhèn)東南村村民霍廣雨今年拿到了水權(quán)證，這個(gè)藍(lán)色的小本上印著他家的承包地面積、畝均水權(quán)額度，以及二者相乘得出的年度水權(quán)額度。
農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的核心是把水節(jié)下來(lái)，但又不能過(guò)多增加農(nóng)戶的成本，怎么辦？海興縣一手推行農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)，另一手緊抓工程建設(shè)，疏通灌溉渠道，鋪設(shè)低壓管網(wǎng)，改變落后的灌溉方式�，F(xiàn)在澆地省水、省時(shí)、省力。河北等地在探索“一提一補(bǔ)”等機(jī)制，通過(guò)靈活的方式，實(shí)現(xiàn)水價(jià)雖提但水費(fèi)支出總體不增、用水減少但效益增加，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與和支持改革的積極性。
2015年12月29日，江西水市場(chǎng)盛開(kāi)了第一枝報(bào)春梅花，這是一朵“水交易之花”。
萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)水權(quán)交易協(xié)議簽訂儀式上，蘆溪縣政府分別與安源區(qū)政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂山口巖水庫(kù)水權(quán)交易協(xié)議書，蘆溪縣每年從山口巖水庫(kù)調(diào)劑出6 205萬(wàn)立方米水量轉(zhuǎn)讓給安源區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，使用期限25年，交易總價(jià)255萬(wàn)元。
山口巖水庫(kù)成為江西省乃至南方豐水地區(qū)首例跨流域水權(quán)交易試點(diǎn)，開(kāi)了江西省水權(quán)交易的先河。
江西水權(quán)的試點(diǎn)，產(chǎn)生了“多米諾骨牌”式的推進(jìn)效應(yīng)：倒逼節(jié)水硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，將水導(dǎo)入有節(jié)水閥和計(jì)量器的“管子”里；耗水項(xiàng)目的水經(jīng)濟(jì)代價(jià)凸顯出來(lái)，占生產(chǎn)成本的比重不斷加大；取水、供水、治水成為生存和發(fā)展的要件和資本。
“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的口號(hào)，回響在浙江水利系統(tǒng)。在浙江省水利工程現(xiàn)場(chǎng)，各類標(biāo)志標(biāo)牌醒目清晰，各類規(guī)章制度在墻上依次展示，厚厚的工程管理手冊(cè)明確規(guī)范了工程管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。
經(jīng)過(guò)一年多的探索實(shí)踐，浙江全省初步形成了較為完善的水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)制度化、管理行為專業(yè)化、管理方式信息化、所有工程景觀化，從根本上扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象。
水利科技創(chuàng)新同樣在改變很多人的工作生活方式。在江蘇省泰州引江河船閘，張紅娣是江海3968號(hào)船舶的負(fù)責(zé)人。每年通過(guò)船閘的次數(shù)，多得都記不清了，因?yàn)槊看芜^(guò)閘的發(fā)票不一定都能保存著。
但現(xiàn)在不一樣了。江蘇省泰州引江河管理處高崗船閘的船民服務(wù)中心開(kāi)通了電子發(fā)票。船民刷卡繳費(fèi)，連同驗(yàn)證、驗(yàn)簿，全程不過(guò)10分鐘。張紅娣所說(shuō)的電子發(fā)票，是管理處在2016年重點(diǎn)打造的科技創(chuàng)新項(xiàng)目——閘費(fèi)電子發(fā)票自主開(kāi)票系統(tǒng)，這也是全面實(shí)行“營(yíng)改增”后，全國(guó)船閘系統(tǒng)率先使用的電子發(fā)票系統(tǒng)。
作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的西部中心樞紐城市，重慶市多元化水利投融資體制改革樹(shù)立了典范，多方發(fā)力巧解水利建設(shè)資金之“渴”，激起了改革浪花。
重慶市為加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，解決水利工程配套資金（特別是區(qū)縣和業(yè)主配套資金）不足的問(wèn)題，積極尋求金融部門支持，多次主動(dòng)與各政策性銀行和商業(yè)銀行溝通銜接，充分利用現(xiàn)有金融支持水利政策，有效破解了水利融資難、貸款難問(wèn)題，在多元化水利投融資體制機(jī)制探索方面創(chuàng)造了活“樣本”。
江西省吉安市青原區(qū)，大力推行水行政審批制度改革，讓干部多跑腿，群眾少跑路。即使在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)立了水利便民服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員提供全天候服務(wù)，真正把服務(wù)送到家。
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改革，筑就保障民生、改善民生、服務(wù)民生的水利發(fā)展新格局，水利在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福于民，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。
歷史終將銘記這份精彩而偉大的事業(yè)。一個(gè)個(gè)難以忘卻的事件、精彩紛呈的瞬間、感人至深的場(chǎng)景，不斷累積，前進(jìn)的每一小步成就著跨越的一大步。
水利改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。為了江河安瀾、山川秀美、國(guó)家富強(qiáng)、人民安康，中國(guó)水利正在清晰的脈絡(luò)里奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
攀高峰，征遠(yuǎn)途。十九大即將勝利召開(kāi)，我們又將站在新的歷史起點(diǎn)上，完成下一張新的答卷。無(wú)疑，我們將更加自信地邁入下一個(gè)輝煌征程。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月13日
