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　　□本報評論員

　　水利部部長鄂竟平在全國水利工作會議上指出，堅定不移踐行總基調(diào)，要把握正確趨勢，推動水利工程補(bǔ)短板再掀新高潮、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管再上新臺階，為全面建成小康社會和圓滿完成“十三五”規(guī)劃提供堅實的水利支撐。

　　把握趨勢，才能贏得先機(jī)。當(dāng)前和今后一個時期，是水利建設(shè)新一輪高潮期、水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)攻堅期、水利發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型期，黨中央、國務(wù)院就水利改革發(fā)展作出了一系列重大決策部署，為水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務(wù)。新形勢下，把握好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，保持水利改革加速發(fā)展的良好態(tài)勢，需要我們深刻分析水利改革發(fā)展形勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，分近期和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，將當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)銜接，讓重點突破與整體推進(jìn)相互帶動，將補(bǔ)短板與強(qiáng)監(jiān)管辯證統(tǒng)一，對標(biāo)對表各項任務(wù)，分階段、分重點，提檔升級踐行治水總基調(diào)，加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　從當(dāng)前亟需破解的主要難題來看，提檔升級踐行治水總基調(diào)，需要搶抓當(dāng)前水利改革發(fā)展重大機(jī)遇，快上項目，多上項目，掀起新一輪水利建設(shè)高潮，把各種有利條件轉(zhuǎn)化為補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的實效，為水利改革發(fā)展贏得先機(jī)、贏得主動。需要聚焦脫貧攻堅、防洪安全、重大戰(zhàn)略、農(nóng)村水利補(bǔ)短板、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利信息化等六個方向，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；需要抓好頂層設(shè)計，抓實資金保障，抓快前期工作，抓強(qiáng)工程質(zhì)量，提高補(bǔ)短板的質(zhì)量和水平；需要緊盯水庫、河湖、水資源等重點領(lǐng)域風(fēng)險點，統(tǒng)籌資源，集中力量，重拳出擊，開展重點專項監(jiān)督行動，查處整改違法違規(guī)行為，牢牢守住底線，保持行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　從推動水利改革發(fā)展的大局來看，提檔升級踐行治水總基調(diào)，需要把著眼點放在建設(shè)現(xiàn)代水利工程體系上。當(dāng)前，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施體系還不完善，防洪減災(zāi)、供水保障、水資源配置等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)河湖萎縮、地下水超采、水土流失等水生態(tài)損害問題突出，水利工程體系的綜合作用還沒有充分發(fā)揮。需要從戰(zhàn)略布局上把握水利工程補(bǔ)短板的走勢，按照工程體系修建工程，建設(shè)和解決四大水問題相配套的現(xiàn)代水利工程體系，形成布局合理、設(shè)施完備、質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　提檔升級踐行總基調(diào)，還需要靠制度規(guī)范。當(dāng)前，我國治水管水制度空白還比較多，治水管水制度建設(shè)普遍薄弱，要在加強(qiáng)制度建設(shè)和提高治理能力上下功夫，使制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。無論是補(bǔ)短板還是強(qiáng)監(jiān)管，都需要靠嚴(yán)密的制度體系和嚴(yán)格的制度執(zhí)行來保障。要完善制度體系，突出制度治水、制度管水，抓好制度建設(shè)頂層設(shè)計，聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理保護(hù)、水生態(tài)水環(huán)境治理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等五個方面，抓緊填補(bǔ)制度空白，及時修改完善相關(guān)制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉水法律法規(guī)體系、務(wù)實管用的規(guī)章制度體系、科學(xué)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使各項工作都有法可依、有規(guī)可守、有章可循。要加快健全監(jiān)督制度體系，推進(jìn)從專項監(jiān)督向常態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)水利強(qiáng)監(jiān)管從整體弱到全面強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。要抓好制度執(zhí)行，對涉水法規(guī)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，用制度管好干部、管好工作、管好各類涉水行為。

　　觀大局、謀大勢、干實事，筑同心、凝共識、聚合力。我們要準(zhǔn)確把握趨勢，提檔升級踐行治水總基調(diào)，實現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為造福民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的水利支撐。

　　來源：中國水利報 2020年1月16日