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　　中國(guó)水利報(bào)11月13日訊（記者 岳虹）11月12日，記者從水利部政策法規(guī)司獲悉，經(jīng)抽查復(fù)核確認(rèn)，水事違法陳年積案“清零”行動(dòng)圓滿收官——截至今年8月31日，全國(guó)范圍內(nèi)列入“清零”行動(dòng)的4267件陳年積案全部結(jié)案，提前兩個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。

　　水利部高度重視、周密部署水事違法陳年積案“清零”行動(dòng)。在2020年全國(guó)水利工作會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)鄂竟平對(duì)完成水事違法陳年積案“清零”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，并將此項(xiàng)工作列為2020年度督辦重中之重考核事項(xiàng)。水利部副部長(zhǎng)魏山忠在河湖執(zhí)法推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)要突出抓好河湖執(zhí)法陳年舊案清理查實(shí)工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究推進(jìn)“清零”行動(dòng)。水利部強(qiáng)化組織指導(dǎo)、調(diào)度控制、抽查復(fù)核等綜合措施，壓實(shí)陳年積案執(zhí)法主體、督辦主體、責(zé)任主體“三個(gè)主體”及其責(zé)任人，督促地方各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)頂住壓力、動(dòng)真碰硬，陳年積案“清零”行動(dòng)進(jìn)展快、質(zhì)量好、水平高。

　　排查摸底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地方水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照水利部部署要求，緊扣“清零”目標(biāo)，在加大執(zhí)法日常巡查力度、增加巡查頻次、擴(kuò)大巡查覆蓋面的同時(shí)，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)和管理范圍的水事違法行為及案件進(jìn)行全面梳理、拉網(wǎng)式排查。依據(jù)水法規(guī)和行政處罰法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)部、流域、省三級(jí)復(fù)核確認(rèn)，逐一登記造冊(cè)，建立了4267件陳年積案臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　統(tǒng)籌調(diào)度，按時(shí)保質(zhì)結(jié)案。開(kāi)展“清零”行動(dòng)以來(lái)，水利部對(duì)各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況及排名進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。2020年5月底，有關(guān)省份和流域管理機(jī)構(gòu)逐一確認(rèn)并上報(bào)了未“清零”的51件案件及其“三個(gè)責(zé)任主體”清單，并在水利部門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)針對(duì)重大疑難案件，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話交流、視頻會(huì)商等方式，指導(dǎo)制定“一案一策”。

　　嚴(yán)格復(fù)核，確保真“清零”。去年8月水利部政法司組織7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)分兩輪專(zhuān)題調(diào)研31個(gè)省份“清零”行動(dòng)情況，隨機(jī)抽查和調(diào)研復(fù)核案件400余件，提出100多條意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難，督促依法查處案件。今年4—8月，水利部部署7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)和31個(gè)省級(jí)水行政主管部門(mén)，對(duì)截至4月底尚未結(jié)案的案件按100%比例進(jìn)行檢查，對(duì)已結(jié)案的案件按10%比例抽查。省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)共派出115個(gè)工作組，對(duì)1281件陳年積案“清零”情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，其中江蘇、湖北對(duì)縣（市、區(qū)）案件抽查復(fù)核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。9—10月，政法司會(huì)同辦公廳、監(jiān)督司、督查辦，對(duì)安徽、廣東、貴州、云南4個(gè)省60件陳年積案“清零”進(jìn)行了抽查復(fù)核。部、流域、省三級(jí)累計(jì)抽查復(fù)核陳年積案1341件，占總數(shù)的31.4%，全部按規(guī)定要求結(jié)案。

　　此外，水利部健全長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化司法協(xié)作，并積極總結(jié)“清零”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)一系列制度。如重慶、四川借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；山東多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善體制機(jī)制加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的通知》。

　　“清零”行動(dòng)充分體現(xiàn)了水利部黨組推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、依法治水管水的決心和擔(dān)當(dāng)。在各級(jí)水利部門(mén)共同努力下，“清零”行動(dòng)取得了顯著成效。截至今年8月31日，4267件陳年積案全部結(jié)案，一些長(zhǎng)期不落實(shí)整改要求、多方督查都沒(méi)能妥善解決、處罰難的典型案件如期結(jié)案；“清零”行動(dòng)產(chǎn)生了較強(qiáng)推動(dòng)和震懾作用，遏制了水事違法行為發(fā)生，取得了較好法治效果、政治效果和社會(huì)效果；通過(guò)查處一些疑難案件，鍛煉了水行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范了執(zhí)法行為，水行政執(zhí)法能力和水平得到明顯提升，探索積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　下一步，水利部將繼續(xù)強(qiáng)化水法規(guī)執(zhí)行及監(jiān)督，督促各地各流域管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水事違法行為，更好發(fā)揮水行政執(zhí)法在強(qiáng)監(jiān)管中的作用，維護(hù)水法規(guī)制度權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年11月13日