中國水利網(wǎng)站訊 京津風(fēng)沙源治理工程（以下簡稱“風(fēng)沙源工程”）是全國生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)標(biāo)志性工程，也是海河流域最大的生態(tài)建設(shè)工程。工程范圍涵蓋了北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的75個縣（區(qū)、旗），總面積45.8萬平方公里。黨中央、國務(wù)院高度重視工程建設(shè)工作，十年來，風(fēng)沙源工程水利水保項(xiàng)目累計(jì)下達(dá)投資達(dá)44.8億元，安排小流域綜合治理14126.4平方公里，節(jié)水灌溉和水源工程16.5萬處。這些項(xiàng)目建設(shè)和投入使用對減少風(fēng)沙危害、改善流域生態(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，受到社會各界普遍關(guān)注。
近幾年來，為保障國家投資效益，切實(shí)發(fā)揮工程建設(shè)效果，在水利部的指導(dǎo)下，海委精心組織實(shí)施風(fēng)沙源工程水利水保項(xiàng)目部級年度核查工作，強(qiáng)化對水利水保建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)把工程檢查驗(yàn)收的最后一關(guān)。針對風(fēng)沙源工程投資大、范圍廣、歷時長等特點(diǎn)，在總結(jié)、創(chuàng)新風(fēng)沙源工程年度核查工作基礎(chǔ)上，規(guī)范核查程序，創(chuàng)新工作思路，探索出一套在短時間內(nèi)，準(zhǔn)確、高效完成核查的工作模式，準(zhǔn)確反映工程的實(shí)施情況，積極傳播好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，為科學(xué)決策提供了依據(jù)，有效促進(jìn)了工程建設(shè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
自2006年以來的六年間，海委共累計(jì)完成了5個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）160余個縣（區(qū)、旗）次的核查任務(wù)，累計(jì)行程3萬余公里，外業(yè)工作260余天，提交核查總報(bào)告6份，省級報(bào)告30份，縣級核查報(bào)告160余份，全面反映了各地水利水保項(xiàng)目實(shí)施情況。在做好核查工作的同時，海委還全面了解、掌握風(fēng)沙源工程水利水保項(xiàng)目，深入調(diào)研，形成了多篇調(diào)研報(bào)告和科技論文等一批重要的理論成果，對指導(dǎo)流域水土流失防治工作起到了重要指導(dǎo)意義。
嚴(yán)格程序 客觀反映工作成果
海委在風(fēng)沙源工程核查過程中，嚴(yán)格按照《京津風(fēng)沙源治理工程年度檢查驗(yàn)收辦法》，從前期準(zhǔn)備、實(shí)地核查、意見整改落實(shí)、報(bào)告編寫方面等制定了一套工作程序，并結(jié)合上一年度整體工程措施種類、工程分布等情況，合理抽取并確定被核查的縣（區(qū)、旗），爭取做到抽樣縣在工程措施種類、數(shù)量具有代表性，抽樣縣的分布上可以囊括風(fēng)沙源工程劃分的四個治理類型區(qū)，確保核查工作能夠以點(diǎn)帶面，如實(shí)、全面反映水利水保項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)而也保證了核查結(jié)果令人信服。
提高效率 推進(jìn)核查工作創(chuàng)新
為提高核查工作的效率和效果，海委在核查準(zhǔn)備、核查組組成、問題整改等方面不斷探索創(chuàng)新。在每年核查準(zhǔn)備階段即制定年度核查實(shí)施方案，核查中注意吸收省級水行政主管部門的業(yè)務(wù)骨干參與核查，提高了核查工作的效率。在對各縣核查結(jié)束后，及時召開座談會，與有關(guān)部門、單位交流座談，通報(bào)核查情況，提出整改建議。僅2011年，核查工作組就在對河北、山西兩省的核查中提出意見建議200余條，并逐條核實(shí)整改情況，有效地促進(jìn)了市、縣水利水保部門工程管理水平的提高。
講求方法 確保核查工作質(zhì)量
海委始終把確保核查工作質(zhì)量作為工作開展的立足點(diǎn)，堅(jiān)持工程核查內(nèi)業(yè)、外業(yè)兩手抓、兩手硬。以內(nèi)業(yè)檔案工作反映外業(yè)施工情況，用外業(yè)施工情況驗(yàn)證內(nèi)業(yè)工作。核查過程中，將查閱內(nèi)業(yè)檔案資料作為核查的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，從財(cái)務(wù)管理、合同管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)全面了解工程狀況，并將發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行逐一的檢查、核實(shí)。為切實(shí)反映工程實(shí)施的效果，海委還根據(jù)有關(guān)文件和辦法的要求，隨機(jī)抽取小流域治理工程的各項(xiàng)措施，分組逐小班、逐措施的實(shí)地核對，對水源和節(jié)水工程措施，實(shí)行100%全覆蓋核查，對內(nèi)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核對，增強(qiáng)了核查的針對性，保證了核查的質(zhì)量。
2012年，隨著京津風(fēng)沙源治理工程第二個十年規(guī)劃的啟動，海委將在總結(jié)過去十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的流域管理職責(zé)，與流域各級政府和水土保持部門密切合作，扎實(shí)做好一期工程實(shí)施效果評估，堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)風(fēng)沙源治理工程的深入開展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月4日
