密密麻麻的橋墩布滿了河道
棄渣
本站6月4日訊（通訊員 劉永強(qiáng) 記者 孫太旻） 按照上級授權(quán)和黃委會《關(guān)于開展汛前水行政執(zhí)法檢查工作的通知》要求，為了確保渭河流域汛期的防洪安全，6月2—3日，黃河上中游管理局水政執(zhí)法檢查組一行5人，對渭河寶天（寶雞—天水）高速公路開發(fā)建設(shè)項目跨河橋梁施工現(xiàn)場進(jìn)行了檢查。通過對21座（寶雞段19座、天水段2座）跨河橋梁施工現(xiàn)場檢查和組織召開座談會，聽取參建各方關(guān)于工程建設(shè)進(jìn)展、防汛預(yù)案制定、防汛措施落實、施工棄渣清理等情況匯報的基礎(chǔ)上，針對目前存在的問題及時提出了整改意見，并與甘肅、陜西兩省項目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位達(dá)成共識。
通過現(xiàn)場檢查和問題查處，使水政執(zhí)法工作端口前移，及時有效地制止了施工建設(shè)中的違章行為。通過現(xiàn)場的執(zhí)法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了參建各方的水法規(guī)意識，以便做到防患于未然，得到了大家的普遍認(rèn)同。
渭河寶天高速公路是我國國道主干線（GZ45）連霍公路重要組成部分，工程建設(shè)對完善我國“五縱七橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)步伐，保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。渭河作為黃河的第一大支流，由于中游河道狹窄，川峽相間，洪水暴漲暴落，造成防洪壓力巨大。為此，檢查組要求建設(shè)、施工單位充分認(rèn)識渭河防洪工作的重要性，高度重視防洪工作，正確處理好工程建設(shè)和防洪的關(guān)系，確保施工建設(shè)和渭河防洪安全。
寶天高速公路開發(fā)建設(shè)項目天水段、寶雞段先后由國家發(fā)改委以（[發(fā)改交運(yùn)2005（195）]和[2007（341）] 號文）批準(zhǔn)。工程可行性研究報告分別由甘肅、陜西兩省公路勘測設(shè)計研究院編制，工程設(shè)計分別由中交第一、二勘測設(shè)計院承擔(dān)，天水段已經(jīng)交通部審查批準(zhǔn)（交工路法[2005]2004號），寶雞段已經(jīng)陜西省審查上報交通部待批。目前，天水段、寶雞段工程先后于2005年8月和2007年3月開工建設(shè)，沿河分布有21座跨河公路橋梁，均未完全履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可手續(xù)，違反了《水法》、《防洪法》和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，均屬河道內(nèi)違章建設(shè)項目。
鑒于渭河寶天高速公路陜西、甘肅兩省跨河橋梁施工行政許可審批手續(xù)滯后，當(dāng)前建設(shè)單位正在抓緊整改補(bǔ)辦手續(xù)，已將跨河橋梁建設(shè)項目行政許可申請書和相關(guān)材料上報本省水利主管部門的實際情況，檢查組要求建設(shè)單位進(jìn)一步加快補(bǔ)辦行政許可手續(xù)步伐，嚴(yán)格按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定辦妥相關(guān)手續(xù)。否則，流域機(jī)構(gòu)水行政主管部門將按照有關(guān)規(guī)定依法行政。
通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，因受峽谷地形的約束，在渭河寶天高速公路21座（寶雞段19座、天水段2座）跨河橋梁施工現(xiàn)場，不同程度都存在有向河道棄碴的現(xiàn)象，部分標(biāo)段向河道內(nèi)棄碴還相當(dāng)嚴(yán)重。為此，檢查組要求建設(shè)單位要限期整改，并抓緊組織開展河道棄碴調(diào)查和清障工作，制定切實可行的河道清障方案，積極督促施工單位務(wù)必于2007年6月30日前完成河道棄碴清障任務(wù)，確保渭河主汛期的行洪安全。為了把河道清障工作落到實處，檢查組還要求建設(shè)單位6月10日前將河道清障方案報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審批，抄上級河道主管部門備案，流域機(jī)構(gòu)水行政主管部門將實施跟蹤督察。
由于渭河防洪安全事關(guān)沿岸人民群眾生命財產(chǎn)安全的大局，檢查組要求建設(shè)單位從渭河防洪大局出發(fā)，高度重視跨河橋梁施工期的防洪工作，盡快組織開展防洪自查自糾，抓緊督促施工單位進(jìn)一步完善《防洪預(yù)案》，全面落實施工期各項防洪安全措施和責(zé)任，建立汛期施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保參建各方和沿岸人民生命財產(chǎn)安全�！斗篮轭A(yù)案》應(yīng)報地方防汛主管部門審查同意，抄上級防汛主管部門備案。以便落實責(zé)任，消除隱患。
同時，依據(jù)《水法》第65條、《防洪法》第58條規(guī)定，檢查組要求建設(shè)單位結(jié)合跨河橋梁防洪評價論證工作，對工程設(shè)計不滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的標(biāo)段，以及因施工阻礙洪水行洪的工程暫停施工，抓緊采取有力措施進(jìn)行整改補(bǔ)救，以消除橋梁建設(shè)對河道防洪和第三人水事合法權(quán)益的影響。行政許可審批單位將視整改措施落實情況和防洪影響評價論證審查結(jié)論，按照河道管理規(guī)定有關(guān)要求對違章工程依法處理。并明確指出，渭河寶天高速公路跨河橋梁施工期防洪責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。
檢查組要求建設(shè)單位采取行之有效的措施，加強(qiáng)對施工單位的日常監(jiān)管，積極配合各級水行政主管部門的工作，共同維護(hù)渭河流域良好水事秩序，確保渭河河道汛期行洪暢通和沿岸人民生命財產(chǎn)安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2007年6月4日
