中國水利網(wǎng)站4月21日訊 日前，黃委黨組印發(fā)了《關(guān)于推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見》，在全河推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
黃委黨組高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，在年初召開在全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上就將推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作確定為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。3月下旬，黨組成員、紀(jì)檢組組長李春安同志帶隊(duì)，就廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并主持?jǐn)M定了《關(guān)于推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見》。4月15日，黨組書記、主任陳小江同志簽發(fā)了《關(guān)于推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見》，并在4月19日聽取紀(jì)檢組監(jiān)察局工作匯報(bào)時(shí)指出，要把該項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，在全系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，努力構(gòu)建科學(xué)、有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
該《意見》在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了改進(jìn)、深化，具有以下特點(diǎn)：
以權(quán)力制約為核心。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重點(diǎn)是單位（部門）的主要負(fù)責(zé)人，以及擁有管理人、財(cái)、物、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、行政許可管理、水行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。
以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)排查：一是厘清崗位職權(quán)，規(guī)范工作流程。根據(jù)工作職責(zé)，厘清各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力，對崗位廉政進(jìn)行分析和測評，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。干部職工對照業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、相互查、集體評、組織定等方法，認(rèn)真分析和查找崗位及個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使權(quán)力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。三是排查部門及主要負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險(xiǎn)。在梳理工作流程的基礎(chǔ)上，針對人、財(cái)、物、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理和行使行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找出在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。四是排查單位及主要負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）、制度機(jī)制建設(shè)和工作程序等方面查找容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
以制度防范為根本。針對確定的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，建立健全防控機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫�，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
以預(yù)警控制為關(guān)鍵。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，建立健全預(yù)警控制。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對單位主要負(fù)責(zé)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)通過風(fēng)險(xiǎn)公示、民主測評、民主生活會(huì)、上級組織檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督。前期預(yù)防是針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個(gè)工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控是開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等手段，對職務(wù)行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對存在苗頭性問題的個(gè)人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實(shí)施后期處置的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。
以考核評估為保障。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核評估制度，科學(xué)設(shè)定考核評估指標(biāo)，通過定期自查、上級檢查、群眾評議等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。并根據(jù)考核和評估結(jié)果，及時(shí)修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，逐步建立監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。
據(jù)悉，黃委已于2010年在山東黃河河務(wù)局所屬的德州黃河河務(wù)局、齊河黃河河務(wù)局、章丘黃河河務(wù)局、東平黃河河務(wù)局、梁山東平湖管理局等單位開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體思路，通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、制定防控措施、考核評估、糾錯(cuò)整改、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，有效化解和預(yù)防了廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍覆蓋全體干部職工，重點(diǎn)是擁有行政管理、水政執(zhí)法及管理人、財(cái)、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位工作人員。共有618名干部職工參與了此項(xiàng)工作，涉及崗位230個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)739個(gè)，制定防控措施443項(xiàng)，制定修訂制度49項(xiàng)。試點(diǎn)工作取得了初步成效。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年4月21日
