中國水利網站3月6日訊（通訊員 蒲飛）3月2日，黃委2012年全河規(guī)劃計劃工作會議在河南省開封市召開。會議的主要任務是：深入貫徹落實2011年中央一號文件、中央水利工作會議和2012年全國水利廳局長會議、全國水利規(guī)劃計劃工作會議精神，總結2011年規(guī)劃計劃工作，部署當前及今后一個時期規(guī)劃計劃工作任務，推進治黃事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。黃委主任、黨組書記陳小江出席會議并講話。
會議由黃委總工程師、黨組成員薛松貴主持。黃委副主任、黨組成員趙勇出席會議并作總結講話。黃委副總工李文家、吳賓格、劉曉燕出席會議。黃委規(guī)計局局長張俊峰作工作報告。
陳小江充分肯定了治黃規(guī)劃計劃工作取得的成績，并代表黃委黨組向全河從事規(guī)劃計劃工作的同志表示誠摯的問候。他說，2011年治黃工作實現“十二五”良好開局，全河規(guī)劃計劃部門把貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神作為頭等大事，圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，取得顯著成效。一是治黃規(guī)劃體系不斷完善。二是前期工作取得重要進展。三是基礎設施建設取得新成效。四是投資管理不斷加強。五是基礎工作持續(xù)強化。
陳小江強調，2011年中央一號文件、中央水利工作會議給水利發(fā)展帶來了難得的歷史性機遇。全河規(guī)劃計劃工作必須準確把握科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，認真貫徹落實新時期中央水利工作方針，始終堅持民生優(yōu)先、堅持統籌兼顧、堅持人水和諧、堅持政府主導、堅持改革創(chuàng)新，注重科學治水和依法治水，以維持黃河健康生命、促進流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，著力構建水沙調控、防洪減淤、水土流失綜合防治、水資源高效利用及綜合調度、水資源和水生態(tài)保護、流域綜合管理等六大體系，努力開創(chuàng)治黃工作新局面。
陳小江對做好新時期治黃規(guī)劃計劃工作提出明確要求。
一要不斷完善規(guī)劃體系，為推進治黃跨越發(fā)展奠定堅實基礎。在全國水利規(guī)劃計劃工作會議上，陳雷部長深刻闡述了頂層設計的必要性、重要性、總體思路和科學內涵，對做好水利改革發(fā)展頂層設計提出了明確要求，對做好治黃頂層設計具有很強的針對性、指導性和可操作性。做好治黃頂層設計，要立足國民經濟和社會發(fā)展全局，在系統分析黃河防洪抗旱減災、水資源承載能力、水環(huán)境發(fā)展趨勢、水利管理體制機制的基礎上，提出具有方向性、前瞻性、戰(zhàn)略性、系統性、創(chuàng)新性和可操作性的總體框架，合理確定規(guī)劃目標、總體布局和控制性指標，為實現治黃跨越式發(fā)展提供科學依據。一是以黃河流域綜合規(guī)劃為抓手，謀劃好流域的協調發(fā)展，對黃河流域水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水旱災害防治做出總體部署。二是在全力推進黃河下游標準化堤防建設的同時，以河道整治、蓄滯洪區(qū)建設、灘區(qū)安全建設為重點，做好防洪減災的頂層設計。三是在深入分析現狀水供求矛盾和未來水供求態(tài)勢的基礎上，研究提出優(yōu)化供水布局、調整用水結構、提高供水能力和供水保障率的對策措施，全面推進流域水資源綜合規(guī)劃和有關區(qū)域規(guī)劃的編制，制訂黃河水量分配方案，著力保障城鄉(xiāng)居民、重點區(qū)域、重要城市、糧食主產區(qū)、能源基地的供水安全。四是針對黃河水少沙多、水沙關系不協調、水污染嚴重的突出特點，著眼河湖健康發(fā)展，大力開展節(jié)水與增水、減沙與輸沙、科學調配水沙關系、有效防治水污染的研究，提出相應的目標任務、總體布局和控制性指標，科學編制水沙調控、水土保持、水沙監(jiān)測、水生態(tài)修復和水資源保護規(guī)劃。五是針對違規(guī)侵占和無序開發(fā)河道、灘涂的問題，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展和維持黃河健康生命的要求，著力做好灘區(qū)、河口綜合治理、河口海岸灘涂治理開發(fā)管理等規(guī)劃的編制工作。六是圍繞提升流域綜合管理能力，以修訂“數字黃河”工程規(guī)劃為抓手，強化基礎信息資源整合和高效利用，提高防汛抗旱減災、水沙調控、水量調度、水利工程建設和運行管理等方面的信息化水平。
二要扎實搞好前期工作，確保重點項目順利實施。要在堅持與規(guī)劃目標協調一致的基礎上，努力攻克項目立項審批中的難點問題和關鍵環(huán)節(jié)，理順與其他行業(yè)協調發(fā)展的關系，加大項目儲備數量，提高項目儲備質量。在防洪安全方面，要以標準化堤防建設和重點河段河道整治為重點，在推進近期治理的基礎上，著眼于重點控制性工程、重點跨省支流及其薄弱環(huán)節(jié)，開展提升流域整體防洪能力的前期工作準備，著眼于洪水預警預報和決策調度，開展提升洪水管理能力的前期工作準備，促進黃河防洪由確保重點河段防洪安全向全流域防洪安全的跨越，由控制洪水向洪水管理的跨越。在供水安全方面，要在充分考慮節(jié)約用水、優(yōu)化產業(yè)結構和布局、加快建設水量調度系統的基礎上，著眼于解決資源性缺水的根本問題，加快從外流域調水方案的研究和前期工作進度，促進由保障現狀供水安全向謀求未來供水安全的跨越。在水環(huán)境安全方面，要在加強省界斷面水質監(jiān)測能力的基礎上，著眼于黃河一級支流入河口、干流排污口和一級支流排污口的監(jiān)測，開展前期工作準備，促進由省界斷面水質監(jiān)測向提高全河水質監(jiān)測能力的跨越。在減少入黃泥沙方面，要在推進多沙粗沙區(qū)、粗泥沙集中來源區(qū)治理等項目前期工作的基礎上，著眼于建立完善的水沙調控體系，有效處理和利用黃河泥沙，加強基礎研究和項目儲備，促進由主要攔減泥沙向綜合處理與科學利用泥沙的轉變。
要不斷強化前期工作的管理，一方面要圍繞新的規(guī)劃目標，千方百計增加項目儲備，加快前期工作進度；另一方面要加強項目論證攻堅，千方百計提高前期工作質量。要針對工程建設的重大制約因素，從建設條件、技術經濟指標、社會和生態(tài)環(huán)境影響等方面進行綜合論證、方案比選、優(yōu)化布局，盡可能減少建設用地和移民數量，千方百計保護好耕地和水資源，為重大治黃工程立項建設創(chuàng)造條件，促進治黃工程建設與經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的共贏。要加強與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等相關部門的溝通協調，積極爭取對投資安排、工程立項、建設用地、項目環(huán)評等方面的支持。
三要積極創(chuàng)新計劃管理，保證投資的效益和安全。一方面要努力增加中央和地方對黃河治理的投入，發(fā)揮公共財政的主渠道作用；另一方面要積極研究進一步拓寬投資渠道的可行性措施，在發(fā)揮公共財政投資主渠道的前提下，進一步優(yōu)化投資結構。要切實加強投資運行監(jiān)控，著力把握好三個重點。一是計劃執(zhí)行的進度，確保財政資金使用效益。要通過簽訂責任狀、明確目標任務、抓建設條件的落實、抓建設過程的管理、強化督促協調等措施，加快計劃執(zhí)行進度。二是計劃執(zhí)行的質量，計劃管理部門要加強監(jiān)督檢查，對不按批復的設計施工、擅自擴大建設規(guī)模等情況，要堅決制止，嚴厲查處。三是嚴格管理設計變更，要把設計變更的預期是否有利于規(guī)劃目標的實現、是否有利于消除原設計方案的固有缺陷、是否有利于更好地發(fā)揮投資效益，作為是否同意設計變更的基本原則。
四要全面加強基礎工作，充分發(fā)揮統計的支撐服務作用。一是要通過建立健全完善的指標體系、廣泛應用先進的技術手段、著力強化數據的深度解讀，全面加強統計監(jiān)測，為大規(guī)模水利建設提供有力的支撐。二是要通過完善水利統計報表制度，著力提高統計管理能力和水平。三是切實搞好水利普查，著力提高普查數據成果質量。四是要按照整合信息資源、實現信息共享、確保高效利用的原則，著力構建基礎水信息平臺。
要圍繞近期的工程建設，做好基礎工作和信息解讀。進一步加強黃委水利統計標準化建設，結合統計標準化建設，全面完成基建統計年報、服務業(yè)統計年報和定期報表的編報，堅持開展經常性的統計調查和統計檢查，確保統計工作質量，及時開展計劃執(zhí)行進度、質量和效益分析。要致力于提高統計服務水平。要針對治黃工作中的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黃委統計隊伍群體優(yōu)勢，借助必要的科研力量，廣泛收集項目資料，詳細甄別數據真?zhèn)�，高起點、高標準、高質量地開展綜合性的統計分析，力爭提出有深度、有影響力的統計分析報告，為加快黃河水利薄弱環(huán)節(jié)建設提供可靠的決策依據。
五要著力強化作風建設，以一流隊伍創(chuàng)造一流業(yè)績。要以深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署為核心，以推動政策配套、完善規(guī)劃體系、強化前期工作、落實建設投資、加強計劃管理、夯實統計基礎為重點，搶抓機遇、開拓進取，凝心聚力、扎實工作，不斷推動各項工作取得新的成效。一是要有強烈的使命感和責任感。二是要善于研究新情況，解決新問題。三是要轉變工作作風，提高服務質量。四是要嚴格遵守紀律，切實廉潔奉公。
趙勇在作會議總結講話時，對貫徹落實會議精神和當前規(guī)劃計劃重點工作進行了部署。一要全力配合，力爭黃河流域綜合規(guī)劃等早日得到批復。二要力促黃河下游近期治理防洪工程初步設計等盡快得到批復。三要全力落實小基建項目建設條件。四要爭取大規(guī)模投資，提高計劃執(zhí)行力。五要高質量完成水利普查工作。
會議期間，山東河務局、河南河務局、黃河設計公司、黃河上中游管理局、黑河管理局、黃委水文局、黃河流域水資源保護局、黃科院、山西河務局、陜西河務局等10個單位進行了典型發(fā)言。與會代表還就陳小江在2012年全河規(guī)劃計劃會議上的講話和當前黃河水利規(guī)劃計劃工作進行了分組討論。
黃委機關部門、委屬單位主要負責同志，中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心水務局、部隊代表，山西、陜西三門峽庫區(qū)管理局負責人參加會議。
來源：中國水利網站 2012年3月6日
