中國(guó)水利網(wǎng)站訊 3月22日上午，黃委召開(kāi)紀(jì)念第二十一屆“世界水日”、第二十六屆“中國(guó)水周”座談會(huì)。黃委主任陳小江出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要節(jié)約保護(hù)黃河水資源，不斷完善流域生態(tài)保護(hù)格局，全面推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)。黃委副主任蘇茂林主持會(huì)議。
聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”，我國(guó)紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。會(huì)議傳達(dá)了2013年水利普法依法治理工作要點(diǎn)，部署了黃委年度法制宣傳教育計(jì)劃。與會(huì)代表結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)做好水資源保護(hù)，推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)談了想法和建議。
陳小江在講話中說(shuō)，黃河是我國(guó)西北、華北干旱半干旱地區(qū)的重要水源，以其占全國(guó)2%的河川徑流量，養(yǎng)育著全國(guó)12%的人口，灌溉著全國(guó)15%的耕地，支撐著約14%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。但作為資源性缺水的河流，黃河流域水資源承載能力低、供需矛盾突出、水污染治理難度大、生態(tài)環(huán)境脆弱。特別是在全球氣候變化背景下，隨著流域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，流域人口增加，能源資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大，水資源需求呈剛性增長(zhǎng)，水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)壓力越來(lái)越大。要站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，準(zhǔn)確把握十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求，把尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的理念貫穿到治黃工作全過(guò)程，不斷完善流域生態(tài)保護(hù)格局，全面推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)。
一要著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。穩(wěn)步推進(jìn)“三條紅線”控制指標(biāo)細(xì)化和落實(shí)，上半年將指標(biāo)細(xì)化到市縣。在用水總量控制上，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度和黃河流域水量分配方案；對(duì)超指標(biāo)的區(qū)域?qū)嵭邢夼�，新增取水�?xiàng)目一律通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取取水指標(biāo)。在用水效率控制上，建立健全用水定額指標(biāo)體系，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格控制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水、重污染項(xiàng)目。在入河排污控制上，認(rèn)真落實(shí)黃河入河排污口分級(jí)管理權(quán)限，規(guī)范排污口設(shè)置審查程序并依法從嚴(yán)審批，明確重要水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排方案，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)地下水開(kāi)發(fā)利用管理與監(jiān)測(cè)，防治地下水污染。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可監(jiān)督、水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管、水資源有償使用、水資源管理責(zé)任考核等各項(xiàng)制度，積極推動(dòng)規(guī)劃水資源論證，以水資源節(jié)約保護(hù)的“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二要合理配置、高效利用水資源。更加注重水資源的節(jié)約保護(hù)，加大工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水力度，以灌區(qū)節(jié)水改造為中心推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。完善寧夏、內(nèi)蒙古一、二期水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，研究和推進(jìn)跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)水資源高效利用。增強(qiáng)水資源配置調(diào)控能力，建設(shè)古賢水利樞紐及洮河九甸峽、沁河河口村、涇河?xùn)|莊水庫(kù)等調(diào)蓄水庫(kù)，加快建設(shè)引大濟(jì)湟、引洮等調(diào)水工程，加快開(kāi)展南水北調(diào)西線、引江濟(jì)渭入黃等向黃河調(diào)水工程的前期工作，建設(shè)引漢濟(jì)渭等跨流域調(diào)水工程。進(jìn)一步完善干流水量綜合調(diào)度體系，加強(qiáng)主要支流水量統(tǒng)一調(diào)度體系建設(shè)。加快黑河黃藏寺等水利樞紐建設(shè)，促進(jìn)西北內(nèi)陸河水資源優(yōu)化配置。
三要強(qiáng)化水土資源、水生態(tài)環(huán)境預(yù)防保護(hù)和綜合治理。堅(jiān)持自然修復(fù)為主原則，全面推進(jìn)黃土高原地區(qū)水土流失綜合治理。以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加快中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程建設(shè)，搞好坡耕地綜合治理工程建設(shè)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，優(yōu)化配置工程、生物和耕作措施。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，遏制人為水土流失。加強(qiáng)黃河源頭區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)，推動(dòng)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黃河干支流重要河段和水域水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
四要提升流域水資源與水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)黃河干支流水量調(diào)度管理、上中游梯級(jí)水電站調(diào)度管理，建立健全流域取水、排水、入河排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步擴(kuò)展支流用水監(jiān)測(cè)范圍，提高重要控制斷面水量監(jiān)測(cè)精度。完善黃河取水許可管理臺(tái)賬系統(tǒng)，加強(qiáng)取用水計(jì)量管理。加大入河排污動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化流域內(nèi)重點(diǎn)入河排污口常態(tài)監(jiān)控和信息通報(bào)。進(jìn)一步完善水量調(diào)度系統(tǒng)和水資源保護(hù)決策支持系統(tǒng)。
五要加大依法治河管河力度。加快完善黃河水法規(guī)體系，積極推進(jìn)《黃河法》《黃河流域水資源保護(hù)條例》立法進(jìn)程，充分發(fā)揮水法規(guī)對(duì)治黃事業(yè)的引領(lǐng)推動(dòng)和支撐保障作用。嚴(yán)格落實(shí)水法規(guī)和黃河水量調(diào)度條例，加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力和監(jiān)督能力建設(shè)，建立和完善涉河水事活動(dòng)監(jiān)督檢查責(zé)任制度和水事違法行為處置工作機(jī)制。利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展黃河水情教育和水利法律法規(guī)宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決矛盾的能力，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法用法意識(shí)。要著力做好國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃》宣傳貫徹和實(shí)施工作，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性、權(quán)威性，加快構(gòu)建完善水沙調(diào)控、防洪減淤、水土流失綜合防治、水資源合理配置和高效利用、水資源和水生態(tài)保護(hù)以及流域綜合管理等“六大體系”，不斷提高流域水資源支撐和保障能力。
黃委機(jī)關(guān)各部門(mén)、委屬駐鄭單位負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年3月25日
