中國水利網(wǎng)站11月17日訊 （記者 黃峰 通訊員 蔡彬）11月13日，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任陳小江主持召開防汛抗旱會(huì)商會(huì)，貫徹落實(shí)陳雷部長在近日國家防總防汛抗旱會(huì)商會(huì)上的講話要求，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢，回顧總結(jié)今年防汛抗旱工作，并就汛后重點(diǎn)工作和防凌工作作出安排部署。黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林參加會(huì)商。
據(jù)介紹，今年汛期，黃河流域降雨時(shí)空分布不均。7、8月主汛期，黃河中下游發(fā)生較嚴(yán)重旱情，水庫蓄水明顯不足，抗旱形勢一度十分嚴(yán)峻。后汛期，黃河出現(xiàn)華西秋雨天氣，黃河上中游、伊洛河、渭河等地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，相繼發(fā)生秋汛洪水。
陳小江指出，面對(duì)復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢，在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總各成員單位密切配合、履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，最大程度減輕了災(zāi)害損失，最大限度利用了雨洪資源，奪取了防汛抗旱的全面勝利，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。一是防汛責(zé)任制落實(shí)扎實(shí)有效。防御大洪水職責(zé)分工明確到位，防汛檢查督促到位，并結(jié)合調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運(yùn)行開展了防汛實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，有力地推動(dòng)了防汛措施和責(zé)任的落實(shí)。二是防汛預(yù)案依法建設(shè)不斷完善。今年4月國務(wù)院批復(fù)了《黃河防御洪水方案》，為依法組織防汛調(diào)度，奠定了法律依據(jù)。黃河防總辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黃河防御洪水方案》，統(tǒng)籌兼顧防洪安全、水資源安全、水庫河道減淤及生態(tài)安全，修訂《黃河中下游洪水調(diào)度方案》和年度黃河洪水調(diào)度方案，為今年依法開展防洪調(diào)度提供了保障。三是調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運(yùn)行求實(shí)創(chuàng)新。面對(duì)調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況，防辦優(yōu)化調(diào)水調(diào)沙方案，實(shí)施了第18次調(diào)水調(diào)沙。既實(shí)現(xiàn)了水庫、河道減淤目標(biāo)，又滿足了7月上中旬河南、山東兩省引黃用水。四是應(yīng)急抗旱主動(dòng)作為敢于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)嚴(yán)重的伏旱，黃河防總辦強(qiáng)化會(huì)商，科學(xué)研判旱情，在小浪底水庫蓄水嚴(yán)重不足的情況下，多次加大小浪底水庫下泄流量，上下游水庫聯(lián)動(dòng)，均衡用水。7～8月份，河南、山東合計(jì)引黃19.49億立方米，為統(tǒng)一調(diào)度以來同期最多。尤其是面對(duì)三門峽市30萬城鄉(xiāng)居民用水困難局面，黃河防總辦積極協(xié)調(diào)，采取應(yīng)急措施，保障了城市供水。五是防洪調(diào)度蓄泄兼籌統(tǒng)籌兼顧。面對(duì)嚴(yán)重秋汛，黃河防總辦科學(xué)調(diào)度陸渾、故縣、小浪底水庫攔洪削峰，確保了防洪安全。同時(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌龍羊峽、小浪底水庫蓄水，應(yīng)急抬高故縣水庫蓄洪運(yùn)用水位，干支流以水換水，既保障了下游引黃用水，又強(qiáng)化了小浪底水庫蓄水。截至11月1日，五大水庫共蓄水320億立方米，較7月1日增蓄水量106億立方米，龍羊峽水庫蓄水量居歷史第4位，小浪底水庫蓄水居歷史第2位。六是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)。按照國家防辦的部署，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、流域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目審核、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、特大洪水防御情景構(gòu)建、防汛抗旱領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制課題研究等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。完成了特大洪水防御情景構(gòu)建電視片制作。
陳小江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，凌汛即將開始。黃河流域冬春連旱幾乎連年發(fā)生，防凌保安全、抗旱保供水任務(wù)仍然十分繁重，我們要在認(rèn)真總結(jié)汛期防汛抗旱工作的同時(shí)，及早謀劃，超前安排，扎實(shí)做好防汛、防凌、抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要全力做好防凌工作。10月16日，黃河防總在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市召開了黃河防凌工作會(huì)議，對(duì)年度黃河防凌工作進(jìn)行了全面部署。下一步，防辦要加強(qiáng)督促檢查，清除行凌障礙，加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡查，密切監(jiān)視凌情發(fā)展變化，加強(qiáng)劉家峽、海勃灣水庫聯(lián)合調(diào)度，控制凌情平穩(wěn)發(fā)展。二要認(rèn)真做好年度水量調(diào)度。根據(jù)長期徑流預(yù)報(bào)，2014年7月～2015年6月黃河來水較常年偏少近2成，黃河干流用水供需缺口達(dá)35億立方米，年度水資源供需矛盾仍然十分突出。要加強(qiáng)調(diào)度管理，落實(shí)水量調(diào)度責(zé)任制。依據(jù)最新水情和用水需求情況及時(shí)編制月、旬水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令。要充分考慮因河勢變化給引黃供水帶來的困難，做好實(shí)時(shí)調(diào)度和精細(xì)調(diào)度，最大限度地滿足黃河流域及供水區(qū)用水需求。三要修訂完善方案預(yù)案。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，研究制訂《黃河洪水調(diào)度方案》、《黃河干流抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》，爭取早日得到國家防總批復(fù)。統(tǒng)籌考慮防洪減淤、供水發(fā)電，科學(xué)修訂水庫汛期運(yùn)用計(jì)劃，發(fā)揮水資源的綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化汛前調(diào)水調(diào)沙預(yù)案，千方百計(jì)提高輸沙用水效率。要抓緊修訂完善水文測報(bào)、工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、隊(duì)伍組織、物料儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等方案預(yù)案，不斷提高針對(duì)性和可操作性。四要抓緊修復(fù)水毀工程。河務(wù)部門要夏汛冬防，抓住流凌封河前的有限時(shí)間，開展一次防洪工程普查，加固險(xiǎn)工壩岸根石，修復(fù)水毀工程，恢復(fù)工程抗洪強(qiáng)度。對(duì)汛期發(fā)生較大險(xiǎn)情的工程，相關(guān)單位要按照《黃河應(yīng)急搶險(xiǎn)工程項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》要求，制訂除險(xiǎn)方案，盡快消除險(xiǎn)點(diǎn)隱患。五要加快工程建設(shè)進(jìn)度。各有關(guān)單位要科學(xué)組織，精心安排，全面加快黃河下游近期防洪工程收尾工作，確保年底前完成工程主體建設(shè)任務(wù)。正在進(jìn)行的病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、禹門口至潼關(guān)河段近期治理工程要在明年汛前完成主體建設(shè)任務(wù)。要制定、完善在建工程度凌方案和應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)教育宣傳，開展應(yīng)急演練，確保在建工程施工安全。六要繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作開展。按照國家防辦的統(tǒng)一部署，繼續(xù)推動(dòng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程和山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作，開展黃河小北干流、黃河下游防洪保護(hù)區(qū)、黃河下游灘區(qū)避洪轉(zhuǎn)移、東平湖滯洪區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。防辦要加大監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)、干部和資金安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年11月17日
