中國水利網(wǎng)站3月8日訊（記者黃峰 通訊員張若東）3月4日，記者從黃河防總辦公室獲悉，結(jié)合當(dāng)前黃河防洪搶險現(xiàn)狀，針對近年來黃河群防隊伍難組織、難培訓(xùn)、難調(diào)度等問題，黃河防總和河南、山東河務(wù)局主動適應(yīng)新常態(tài)，先后多次赴有關(guān)流域省（區(qū)）調(diào)研，開展新形勢下群防隊伍組建改革試點，在廣泛征求黃河下游河南、山東沿黃各市、縣防指意見的基礎(chǔ)上，兩省防指分別制定了關(guān)于加強黃河群眾防汛隊伍建設(shè)的意見，整編重建黃河下游新型群防隊伍。
河南河務(wù)局在群防隊伍改革組建工作中,一是創(chuàng)新群防隊伍組建形式，實行行政首長負責(zé)制，堅持政府主導(dǎo)、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與原則，一改過去沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭的組建形式，將原來的一、二線合并為一線，三線轉(zhuǎn)化為二線，汛期上防基干班數(shù)量根據(jù)偎堤水深確定。二是優(yōu)化群防隊伍組成結(jié)構(gòu)。新的群防隊伍充分發(fā)揮行政事業(yè)單位、街道辦事處、大中型企業(yè)等人員素質(zhì)高、組織紀(jì)律性強、人員較穩(wěn)定的優(yōu)勢，改變單純依靠沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的模式，以適應(yīng)沿黃地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢。三是合理調(diào)整群防隊伍人員數(shù)量。按照河南黃河巡堤查險有關(guān)管理辦法，結(jié)合1958年和1982年歷史大洪水群防隊伍組成，經(jīng)科學(xué)測算，將河南省黃河群防隊伍人數(shù)由原來的101萬人調(diào)整為57萬人。此外，沿黃各級就群防隊伍管理、培訓(xùn)、上堤防守等出臺相關(guān)管理辦法，確保各項措施落到實處。
山東河務(wù)局在先期試點成功的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進：一是調(diào)整群防隊伍上防標(biāo)準(zhǔn)，由原來一、二、三線組織整合為一、二線組織，汛期最大上防基干班數(shù)量由每千米14個調(diào)整為10個，規(guī)范群防隊伍組織標(biāo)準(zhǔn)。二是成建制加強黃河一線群防隊伍。增設(shè)民兵黃河搶險隊，沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織1支民兵黃河防汛搶險隊，每隊50人，全省共組織民兵搶險隊130支、6500人。三是組建企業(yè)搶險隊97支5840人。充分發(fā)揮企業(yè)人員文化水平高、年富力強、居住地點集中、人員穩(wěn)定等優(yōu)點，經(jīng)過短時間培訓(xùn)即掌握防汛查險搶險技能。四是規(guī)范群防隊伍建設(shè)管理。制定了黃河群防隊伍建設(shè)管理辦法、培訓(xùn)演練辦法以及上堤防守辦法等，明確防汛隊伍的具體職責(zé)分工。目前，山東省黃河群防隊伍人數(shù)已由原來的115萬人調(diào)整為52萬人。五是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。采取現(xiàn)場教學(xué)、技術(shù)比武、模擬演練等多種培訓(xùn)方式，對民兵搶險隊、企業(yè)搶險隊全員培訓(xùn)，重點培養(yǎng)基干班班長和技術(shù)員。
目前，黃河下游黃河群防隊伍數(shù)量明顯減少，文化層次、整體素質(zhì)和到位率卻顯著提高，很好地解決了群防隊伍組織難、培訓(xùn)難、調(diào)度難以及有名無實等問題，達到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)、提高質(zhì)量、減少數(shù)量的目的，為黃河防洪安全提供了人員和技術(shù)保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月8日
