□通訊員 李銀鴿 張末 張若東
黃河安瀾關(guān)系到沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，黃河流域即將進(jìn)入主汛期，黃河防汛安全成為黃河防總、黃委當(dāng)前的中心任務(wù)。根據(jù)國(guó)家防總、水利部的統(tǒng)一部署，在汛期來(lái)臨之前，黃河防總精心組織檢查組，對(duì)晉陜?cè)ヴ?省黃河防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速研究落實(shí)整改措施，確保黃河度汛安全。
早行動(dòng)細(xì)檢查 找準(zhǔn)備汛主攻方向
5月23日至6月8日，黃河防總派出河南、山東、山西陜西、水文通信、水庫(kù)5個(gè)檢查組，分別由多位黃委黨組成員率隊(duì)，檢查了龍門(mén)以下黃河干流、重要支流各類(lèi)防洪工程、非工程措施防汛準(zhǔn)備工作安排部署及開(kāi)展情況、存在主要問(wèn)題、下一步擬采取的措施等，督促各地做好黃河防汛準(zhǔn)備工作。
各檢查組根據(jù)對(duì)已有情況的了解，提前擬定了細(xì)致的檢查方案，檢查以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。山西陜西組檢查了三門(mén)峽庫(kù)區(qū)、小北干流河段防汛責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案編制、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、防汛料物儲(chǔ)備等情況，了解各地防汛工作中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下步工作提出了要求。河南組實(shí)地查勘了武陟嘉應(yīng)觀不利河勢(shì)河段，檢查了伊洛夾灘偃師河段和溫縣大玉蘭壩岸險(xiǎn)情監(jiān)控報(bào)警報(bào)險(xiǎn)系統(tǒng)，原陽(yáng)局防汛物資中心倉(cāng)庫(kù)，仁村堤護(hù)灘工程，原陽(yáng)縣遷安救護(hù)情況和開(kāi)封歐坦控導(dǎo)工程建設(shè)情況。山東組檢查了東明縣南灘焦園鄉(xiāng)郭堂村遷安救護(hù)安排，東明縣遷安救護(hù)預(yù)案及防洪、搶險(xiǎn)預(yù)案，東平湖石洼閘，東平縣戴廟鎮(zhèn)陸莊村遷安撤退情況，平陰望口山控導(dǎo)，東阿防汛倉(cāng)庫(kù)與信息通信建設(shè)項(xiàng)目。水庫(kù)組檢查了小浪底、西霞院、三門(mén)峽、故縣、陸渾、河口村6座水庫(kù)防汛準(zhǔn)備工作。水文通信組檢查了華縣、潼關(guān)、龍門(mén)鎮(zhèn)、白馬寺、黑石關(guān)水文站防汛報(bào)汛準(zhǔn)備工作，以及三門(mén)峽、洛陽(yáng)通信處，黃委信息中心通信及網(wǎng)絡(luò)保障準(zhǔn)備工作。
從檢查情況來(lái)看，各級(jí)防汛責(zé)任單位和部門(mén)高度重視今年的防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛隊(duì)伍組織、水雨毀及度汛工程施工、預(yù)案修訂、防汛物料儲(chǔ)備、水文通信設(shè)施設(shè)備維護(hù)、遷安救護(hù)準(zhǔn)備等方面都能按照黃河防總的總體要求積極推進(jìn)，備汛工作總體順利。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。如在河南、山東黃河主河道發(fā)現(xiàn)部分新植阻水片林，在陜西韓城黃河河道內(nèi)違規(guī)圍墾開(kāi)發(fā)侵占灘地，影響行洪安全。個(gè)別灘區(qū)遷安救護(hù)責(zé)任落實(shí)不徹底�；鶎臃姥赐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)保證率低，影響防汛信息上傳下達(dá)等。
高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求 大水不來(lái)備汛不止
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是第一步，解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。6月16日，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任岳中明主持專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取了5個(gè)檢查組的情況匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和有關(guān)單位反映的問(wèn)題提出了整改要求。6月20日，黃河防總秘書(shū)長(zhǎng)、黃委副主任蘇茂林再次主持專(zhuān)題會(huì)議研究落實(shí)整改措施，對(duì)有關(guān)問(wèn)題逐項(xiàng)梳理、細(xì)化分解，落實(shí)了責(zé)任單位，提出了整改標(biāo)準(zhǔn)，明確了完成時(shí)限。
岳中明指出，黃河防總按照國(guó)家防總的統(tǒng)一部署全面認(rèn)真地開(kāi)展了今年的汛前檢查，督促指導(dǎo)各地更好地完成防汛準(zhǔn)備工作。各級(jí)防汛責(zé)任單位和部門(mén)高度重視，各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作措施到位，扎實(shí)有效。黃河防總要按照“大水不來(lái)，備汛不止”的原則，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施，對(duì)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作再檢查、再部署、再督促，確保黃河防汛安全。
蘇茂林在研究落實(shí)整改措施時(shí)要求，黃河防總辦公室要對(duì)各組檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題以及檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出的整改要求記錄在案，跟蹤督促落實(shí)，以不影響防汛安全為標(biāo)準(zhǔn)，確保問(wèn)題按期解決。對(duì)于部分急需解決的問(wèn)題，有關(guān)單位和部門(mén)要分別考慮，提出整改意見(jiàn)，逐一落實(shí)對(duì)策。需要地方落實(shí)解決的問(wèn)題，要向省防指提出明確要求。黃委所屬單位能夠解決的，要明確責(zé)任，規(guī)定時(shí)間，限期解決。黃河下游涵閘除險(xiǎn)改建等度汛工程必須在汛前滿足度汛要求。水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施、重要通訊設(shè)備設(shè)施必須在汛前消缺完善，確保測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、信息通暢。對(duì)于暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，相關(guān)單位和部門(mén)要制定短期對(duì)策和長(zhǎng)期方案。同時(shí)，要加快各類(lèi)水雨毀工程修復(fù)進(jìn)度，按照防御大洪水的要求落實(shí)各項(xiàng)度汛方案和度汛措施。要按照國(guó)家防總和水利部的要求，高度重視黃土高原淤地壩的度汛安全，督促落實(shí)防汛責(zé)任和緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施。
目前，防汛理論考試、模擬演習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的準(zhǔn)備工作正在大河上下如火如荼地開(kāi)展。黃河防總年初下達(dá)的53項(xiàng)重點(diǎn)防汛準(zhǔn)備工作中，汛前應(yīng)完成48項(xiàng)目前已全部完成，其他各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作正在有條不紊地推進(jìn)。
動(dòng)真格補(bǔ)短板 逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改
黃河防總梳理出2016年汛前檢查需要整改的問(wèn)題4大類(lèi)31項(xiàng)，各有關(guān)單位和部門(mén)正在按照黃河防總的要求緊鑼密鼓地整改中。
6月21日，黃河防總辦公室按照整改專(zhuān)題會(huì)議要求，分別向陜西、河南、山東省防指發(fā)出了清障令，要求落實(shí)責(zé)任，加大力度，限期清除河道行洪障礙，確保汛期行洪暢通和黃河防洪安全。黃河防總辦公室有關(guān)成員單位針對(duì)基層防汛準(zhǔn)備工作從資金籌措、項(xiàng)目安排、政策落實(shí)等方面積極支持解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，并積極研究有關(guān)問(wèn)題的中長(zhǎng)期解決方案，既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。黃委所屬有關(guān)單位要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)管理，全力確保已開(kāi)工的度汛工程在汛期到來(lái)前滿足防洪要求，抓好隱患處理和應(yīng)急工程建設(shè)，對(duì)存在的險(xiǎn)工險(xiǎn)點(diǎn)及不利河勢(shì)河段等重點(diǎn)部位，制定詳細(xì)搶險(xiǎn)方案，提早預(yù)籌防護(hù)對(duì)策；對(duì)水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行再檢查、再維護(hù)，確保汛期水情測(cè)報(bào)順利；努力提高通信信息設(shè)備保障率，備足易損易耗設(shè)備及部件，做好突發(fā)情況下的通信信息應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作；并將進(jìn)一步完善方案預(yù)案，加強(qiáng)防汛培訓(xùn)演練和防汛宣傳，進(jìn)一步加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處。
當(dāng)前，黃河流域即將進(jìn)入主汛期，黃河防總將堅(jiān)持從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，把困難想全想透，把預(yù)案做深做細(xì)，著力強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)值守，進(jìn)一步把防汛準(zhǔn)備工作抓實(shí)抓好，全力以赴確保黃河安瀾，確保人民生命安全。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年6月28日
