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　　□記者 都瀟瀟

　　寫在前面的話：2017年全河工作會議上，黃委黨組根據(jù)依法行政深入推進、規(guī)范管理要求越來越高的新形勢，針對各單位發(fā)展不平衡的現(xiàn)實狀況，為應(yīng)對內(nèi)部管理和事業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，提出了“規(guī)范管理，加快發(fā)展”總體要求，以防范發(fā)展中的風險，彌補經(jīng)費不足，穩(wěn)定隊伍，增強內(nèi)生動力，讓單位更有能力、更有效率地推進治黃事業(yè)發(fā)展。

　　要求既定，實踐鋪展。

　　一年來，治黃事業(yè)有序推進，防汛防凌抗旱取得新勝利、水生態(tài)文明建設(shè)取得新成果、重大項目前期和規(guī)劃工作取得新進展、工程建設(shè)管理取得新成績、依法治河管河和科技治河邁出新步伐、深化治黃改革有序展開、全面從嚴治黨持續(xù)推進、自身建設(shè)不斷加強。

　　事業(yè)發(fā)展帶動單位自身發(fā)展，單位自身發(fā)展保障事業(yè)發(fā)展。一年來，在治黃事業(yè)闊步向前的同時，黃委自身管理更加規(guī)范，發(fā)展更有質(zhì)量。

　　規(guī)范內(nèi)部管理 以制度管人管事

　　這一年，河南焦作河務(wù)局會計核算中心的韓鵬被派駐到該局所屬企業(yè)鑫河分公司任會計。

　　韓鵬到任后，發(fā)現(xiàn)鑫河分公司票據(jù)管理模式“網(wǎng)上查詢-發(fā)票查詢蓋章-認定有效”存在小漏洞，發(fā)票的網(wǎng)上信息有時效性，過期就無法確定其合法性。

　　韓鵬立即向公司提出：“發(fā)票查詢后將其打印出來，作為財務(wù)程序的一個必備手續(xù)。這樣，無論遇到何種檢查，都有翔實的證據(jù)證明發(fā)票在當時是合法有效的�！�

　　很快，鑫河分公司就采納了韓鵬的建議。焦作河務(wù)局財務(wù)科科長陳言杰說：“雖然這個必備的財務(wù)手續(xù)不是個麻煩事，但對于整個公司進一步強化財務(wù)管理與監(jiān)督，堵塞漏洞、防范風險，保障資金安全起到了規(guī)范性作用�！�

　　鑫河分公司財務(wù)管理是焦作河務(wù)局“財務(wù)合規(guī)提升年”的一個縮影。

　　2017年，焦作河務(wù)局制定并完善了核算中心財務(wù)報銷、會計核算、財務(wù)印鑒借用、備用金借取、會計資料借用等一系列內(nèi)部管理控制制度，進一步防范財務(wù)風險、嚴肅財經(jīng)紀律。

　　從直接派駐會計參與海南紅嶺灌區(qū)項目，杜絕企業(yè)違法分包情況，到規(guī)范備防石采購、勞務(wù)協(xié)議簽訂；從內(nèi)外部審計到加強項目成本管理，焦作河務(wù)局用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，“從源頭上堵塞管理漏洞，用規(guī)范的財務(wù)行為倒逼各項工作安全規(guī)范。”焦作河務(wù)局局長王昊說。

　　焦作河務(wù)局規(guī)范的財務(wù)管理折射出黃委黨組提出規(guī)范管理的初衷。管理就是要堅持依法依規(guī)管理、科學管理、民主管理，通過規(guī)范管理規(guī)避風險和疏漏，促進管理機制體制的創(chuàng)新。

　　這一年，《黃委關(guān)于推進內(nèi)部審計全覆蓋的實施意見》印發(fā)，47個基層單位巡回審計和25個基層企事業(yè)單位隨機抽樣審計完成，對重大經(jīng)營項目實施監(jiān)管，對委屬有關(guān)企業(yè)承攬的重大社會工程項目進行巡視督察……以“有形之手”促進治黃事業(yè)的長足發(fā)展。

　　山東河務(wù)局著力監(jiān)督領(lǐng)導干部在政策落實、遵紀守法、重大決策、內(nèi)部控制和履職盡責等方面的執(zhí)行情況，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟責任審計全覆蓋，充分發(fā)揮了“免疫系統(tǒng)”作用。

　　規(guī)范，是工作流程的規(guī)范。2017年盛夏，黑河流域管理局目標管理系統(tǒng)正式運行，旨在通過信息化的管理手段實現(xiàn)“理工作、議發(fā)展、抓落實、建機制、上臺階”的工作目標，推行績效考核達到任務(wù)細化、流程清晰、職責明確的工作效果。層層的規(guī)范和監(jiān)督，有效解決了工作頭緒多、管理效率低、督察考核難等“頑疾”，讓每一項工作任務(wù)扎實落地。

　　黃河水利科學研究院先后出臺項目結(jié)余資金和大額資金管理制度；三門峽明珠集團在防控投資風險、重大決策方面進行試水；陜西合陽河務(wù)局在民主管理的護航下，既重視項目審理，又控制項目成本，僅冬季煤炭采購一項就減少了25%的開支，實現(xiàn)了內(nèi)部“節(jié)流”；黃委榆次水文水資源勘測局統(tǒng)一推行“釘釘”軟件，讓小而分散的水文站能第一時間收到信息，提高了管理效率。

　　這一年，黃委人勞局選拔30名干部參與機關(guān)與基層之間的縱向交流，選拔22名干部進行委屬單位之間的橫向交流。

　　“工作崗位的變動不光是工作性質(zhì)的改變，更多的是心態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓我更了解基層，想盡辦法解決基層的實際困難�！秉S委防辦綜合處副處長張樂天到河南孟津河務(wù)局履職暢談了心聲；“從河務(wù)部門學到了不少可移植、可借鑒的管理經(jīng)驗�！睆狞S委寧蒙水文水資源局交流到河南濟源河務(wù)局的曹大成表達了學習心得。

　　兩組數(shù)據(jù)，兩組發(fā)言，標注了黃委黨組打通政事企單位人員流動通道的決心，為加快發(fā)展奠定了信心。

　　立足自身優(yōu)勢 夯實發(fā)展路徑

　　這一年，黃委有關(guān)部門爭取政策、補位發(fā)展，爭取防汛指揮調(diào)度中心應(yīng)急維修項目870余萬元，落實建設(shè)投資33.32億元；落實基層水文、水保單位執(zhí)行地勘工資標準財政撥款680余萬元；指導委屬事業(yè)單位按照屬地化管理原則，了解掌握地方津貼補貼政策，穩(wěn)步提高職工工資收入……

　　這一年，各級單位主動作為、乘勢發(fā)展。山東濟南河務(wù)局貫徹落實濟南市“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略部署，河南鄭州河務(wù)局助力鄭州市打造“國家級中心城市”，在區(qū)域融合發(fā)展中積極找準位置、扮演角色，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，也為自身發(fā)展增添后勁。近兩年來，濟南河務(wù)局爭取地方政府直接投資5500萬元左右；近五年來，鄭州河務(wù)局爭取地方政府投資達到8000萬元，僅2017年就有1000多萬元。

　　“水電開發(fā)、引黃供水、技術(shù)服務(wù)、建筑施工、土地泥沙資源利用等，一直是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”黃委主任岳中明多次強調(diào)，“每一個單位的發(fā)展，都要結(jié)合自身的情況研究制定措施，看準自己區(qū)位、資源等方面的優(yōu)勢，尋找發(fā)展的突破口�！�

　　做好供水文章。為充分挖掘并發(fā)揮供水優(yōu)勢，“供水大戶”山東河口管理局、濱州河務(wù)局、淄博河務(wù)局加大供水管控力度，深入推進“兩水分供、兩水分計”，切實加強引水監(jiān)督，實現(xiàn)水費足額征收。

　　這一年，山東黃河紛紛拓展直供水項目，利津陳北水庫已達成合作協(xié)議。河南黃河開拓供水市場、拓寬供水空間，鞏義豫聯(lián)水廠二期正在商談中。

　　布局河產(chǎn)資源。河南開封第二河務(wù)局地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱，沒有主導產(chǎn)業(yè)。該局自我加壓，充分利用工程管理范圍內(nèi)土地資源，走出“以單位集體所有權(quán)為主體，多種管理機制相結(jié)合”的綠色發(fā)展之路。

　　濱州河務(wù)局打好“黃河”牌，借地方創(chuàng)建國家水生態(tài)文明試點城市和建設(shè)沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之際，建設(shè)“百公里高效生態(tài)園林工程”，既有力助推黃河治理開發(fā)與管理保護事業(yè)發(fā)展，又為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供黃河水生態(tài)保障。

　　拓展外部市場。黃河水利科學研究院把拓展流域（片）市場的第一站選在了新疆。2017年3月，該院與塔里木河流域管理局聯(lián)合成立塔里木河研究中心，副院長江恩慧擔任研究中心主任。她介紹說：“成立塔河（塔里木河簡稱）研究中心有兩個方面的意義：一是塔河與黃河有許多相似之處，治黃技術(shù)可為塔河治理所用；二是新疆其他河流與塔河面臨的問題相似，塔河治理有示范帶動效應(yīng)。”

　　如今，“黃河養(yǎng)護”的大旗飄揚在南水北調(diào)中線干渠，專業(yè)的相似使黃河養(yǎng)護職工能夠盡快熟悉業(yè)務(wù)，并努力探索總結(jié)出適應(yīng)南水北調(diào)工程運行、能夠更好完成日常養(yǎng)護管理任務(wù)的工作模式。

　　進軍南水北調(diào)中線干渠養(yǎng)護市場是黃河養(yǎng)護職工立足自身優(yōu)勢，提升黃河經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，它標志著“黃河養(yǎng)護”不再拘囿于內(nèi)部市場，不再因試水陌生行業(yè)而扎猛子、嗆水，已經(jīng)暢行在熟悉的領(lǐng)域。

　　開展技術(shù)服務(wù)。黃委綏德水土保持科學試驗站主動與榆林市林業(yè)局、水務(wù)局等地方業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，拉長技術(shù)服務(wù)鏈。這一年，榆林市林業(yè)局委托該站完成了榆林市沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶調(diào)研任務(wù)，榆林市水務(wù)局也就當?shù)厮�土保持�?guī)劃與該站達成了再次攜手的意向。

　　河南水文水資源勘測局積極與地方水利、土地、城建等單位聯(lián)系，全方位開展技術(shù)服務(wù)，培育穩(wěn)定的收入渠道。

　　2017年3月，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司把工程院的水道部、市政部劃歸生態(tài)院管理，生態(tài)院改為水生態(tài)與景觀藝術(shù)設(shè)計院，充分體現(xiàn)了先進的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計理念。下一步，該院將融合發(fā)展完善生態(tài)業(yè)務(wù)鏈條，提高項目的科技含量和景觀藝術(shù)水平。

　　營造和諧氛圍 助推單位發(fā)展

　　三湖河口水文站，扼守黃河“幾”字彎最北端，冬季是該站最忙的時期。工作之余，站長裴云總是“找事”，組織大家讀書、下棋、打球。這一舉措源自黃委寧蒙水文水資源局的“職工之家”建設(shè)。

　　事業(yè)的發(fā)展與精神的安放需要同步。水文工作生活的環(huán)境決定水文職工常年要忍耐孤獨與寂寞，為此黃委寧蒙水文水資源局黨委為機關(guān)和基層水文站購買不同類型的圖書，建立“職工書屋”，同時要求每位職工制訂讀書、寫作計劃，達到年內(nèi)讀3～5本書、寫1～2篇文章的要求，并納入單位（部門）年終目標考核。

　　裴云告訴記者：“局里非常關(guān)注青年成長，定期組織讀書分享會，紓解年輕人的心理困惑，讓小站親如一家�！�

　　2017年11月5日，三門峽明珠集團機電分公司職工王強可累壞了，樓上樓下搬了近300斤大米。他氣喘吁吁地說：“這點小事算什么，比著為公司發(fā)展在外奔波的同事，我只是盡點力，讓他們輕松上陣，更好地投入工作�！�

　　原來，2017年是三門峽明珠集團機電分公司走向市場的重要轉(zhuǎn)折點，大部分職工奔赴各項目現(xiàn)場，家里的大小事難以兼顧。為此，該公司開展了“一個電話服務(wù)到家”的青年服務(wù)活動，為職工家屬提供搬家、擦玻璃、換煤氣、送米面、管道修理等服務(wù)。雖然都是一些瑣碎的家務(wù)事，但一舉解除了職工的后顧之憂，受到了職工和家屬的贊許。

　　汛期，防辦缺人？工程建設(shè)關(guān)鍵期，建管部缺人？文明創(chuàng)建期，黨辦缺人？為有效整合機關(guān)資源，焦作河務(wù)局今年推出了“協(xié)同工作制度”，將機關(guān)部門分為6個協(xié)同工作小組，在全局階段性重點工作和緊急工作期間，發(fā)動各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　“‘協(xié)同作戰(zhàn)’讓我考慮事情不再拘泥于本部門，而是懷揣單位‘一盤棋’，勁往一處使�！毖雌冢�焦作河務(wù)局工務(wù)科的李紹云抽調(diào)到防辦工作一段時間后，感受頗深。加強了溝通、密切了聯(lián)系、增進了理解、融合了感情，焦作河務(wù)局以優(yōu)質(zhì)高效、和諧團結(jié)的工作氛圍蟬聯(lián)全國文明單位。

　　“熱乎乎的粽子讓我感受到節(jié)日的氣息、家的溫暖和濃濃的歸屬感�！眲偵习嗟腻衷赖谝淮卧趩挝贿^端午節(jié)。淄博河務(wù)局志愿者將粽子送到了值班人員手中，送到了瑞景苑社區(qū)孤寡老人手中，飽含“黃河情”的棕香，熨帖了“逯岳”們的肚腸，溫暖了孤寡老人的心房。

　　在全國文明單位創(chuàng)建中成功上演“帽子”戲法的淄博河務(wù)局，歷來重視志愿服務(wù)工作。自淄博黃河志愿服務(wù)隊成立以來，先后開展關(guān)愛空巢老人、保護母親河、愛心植樹、文明交通勸導執(zhí)勤、社區(qū)服務(wù)等一系列活動，讓志愿服務(wù)成為生活方式，為單位發(fā)展匯聚正能量，贏得了廣泛贊譽。

　　2017年9月底，辛店溝試驗場教育培訓基地建成，這是黃委綏德水土保持科學試驗站職工之前沒敢想更沒敢干的事情。扶真困、真扶困，水利部水保司、黃委人勞局等對口幫扶單位帶著感情和責任聚焦“三站（黃委天水、西峰、綏德水土保持科學試驗站）”，讓人才、資金、項目迅速向“三站”流動。

　　這一年，黃委綏德水土保持科學試驗站加強自身能力建設(shè)，激發(fā)脫貧的原動力，全站上下變“要我脫貧”為“我要脫貧”，提升了單位的凝聚力和向心力。

　　幸福，是奮斗出來的。

　　透過這一年的答卷，大河上下自我規(guī)范、協(xié)同發(fā)展的精氣神撲面而來。這些成果有大有小，勾勒出一年來單位發(fā)展的軌跡；這些目標有你有我，涉及每一個黃河人的獲得感。

　　新時代的號角已經(jīng)吹響，擎畫黃河藍圖，黃委黨組“規(guī)范管理，加快發(fā)展”總體要求繼續(xù)向縱深挺進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，治黃目標的實現(xiàn)需要每一位黃河人在新時代展現(xiàn)新作為，在新征程中激蕩黃河擔當。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月11日