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　　□通訊員 徐倩 記者 李曉瑩

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　總書記的重要講話極其深刻。深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，要與貫徹落實(shí)總書記“3·14”重要講話精神貫通起來(lái)，要與落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水總基調(diào)聯(lián)系起來(lái)，要與當(dāng)前黃河治理和保護(hù)的工作結(jié)合起來(lái)，抓緊開(kāi)展黃河治理保護(hù)重大問(wèn)題研究，積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綱要的編制，講清、講好黃河治理保護(hù)的需求，切實(shí)把總書記的各項(xiàng)要求變成抓落實(shí)的思想和行動(dòng)。

　　上兵伐謀，規(guī)劃先行。黃委規(guī)計(jì)局局長(zhǎng)王煜接受記者采訪時(shí)，直截了當(dāng)?shù)乇硎�，“讓黃河成為造福人民的幸福河”，堅(jiān)決做到“四個(gè)確�！保�就是要積極推動(dòng)《黃河流域綜合規(guī)劃》實(shí)施，加快推進(jìn)構(gòu)建完善的水沙調(diào)控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源和水生態(tài)保護(hù)體系及流域綜合管理體系，盡快建成水資源合理配置和高效利用體系；就是要通過(guò)積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綱要水利專項(xiàng)規(guī)劃編制，堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束，以水資源倒逼地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以完善水沙調(diào)控機(jī)制、實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，提升黃河流域水安全保障能力，支撐流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　無(wú)獨(dú)有偶，黃河設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)張金良同樣告訴記者，作為治黃核心支撐單位，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，把黨中央決策部署落到實(shí)處，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水總基調(diào)，更加注重生態(tài)保護(hù)，因地制宜、分類施策，上中下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建一整套綜合提升的保護(hù)與治理方案，著力實(shí)現(xiàn)“確保堤防不決口、確保黃河不斷流、確保水質(zhì)不超標(biāo)、確保河床不抬高”的目標(biāo)。

　　黃河水資源稟賦相對(duì)較差。

　　王煜指出，以黃河水資源的可持續(xù)利用推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展，必須按照節(jié)水優(yōu)先的原則，在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目前期工作中突出節(jié)水的優(yōu)先地位，以水而定、量水而行。同時(shí)，完善水資源配置格局，加快南水北調(diào)西線前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)，徹底緩解黃河水資源緊缺的矛盾；加快推進(jìn)古賢、黑山峽水利樞紐建設(shè)，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，改善局部地區(qū)用水條件，支持流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　張金良對(duì)“四個(gè)確�！弊龀隽嗽敱M解讀：

　　——確保堤防不決口。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一要實(shí)現(xiàn)下游灘區(qū)人水分離，徹底解決黃河下游灘區(qū)180萬(wàn)百姓的防洪保安問(wèn)題，為洪水調(diào)度騰出空間。二要解決“二級(jí)懸河”問(wèn)題，黃河下游“二級(jí)懸河”存在，大大增加了大洪水時(shí)沖決大堤的風(fēng)險(xiǎn)，一旦大堤決口，向北打亂海河水系，向南打亂淮河水系，將給黃淮海平原帶來(lái)巨大的生態(tài)災(zāi)難，要把目前的違背自然規(guī)律的反向河道斷面形態(tài)調(diào)整成符合自然規(guī)律的正向形態(tài)。三要發(fā)展下游生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，清除河道“四亂”，讓下游河道滯洪、沉沙作用充分發(fā)揮，使河南寬陡河段、山東窄緩河段能平衡運(yùn)用。四要建設(shè)完善的“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系和運(yùn)用機(jī)制，從而筑牢黃河下游黃淮海平原的生態(tài)安全屏障。

　　——確保黃河不斷流。黃河水資源的開(kāi)發(fā)率超過(guò)了80%，資源型缺水的黃河面臨著過(guò)度開(kāi)發(fā)的困局，我們要在“充分節(jié)水”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化水資源的配置，推進(jìn)南水北調(diào)西線盡快開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展提供水戰(zhàn)略支撐，徹底緩解黃河水資源供需矛盾。同時(shí)，在黃河中、上游要進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，在南水北調(diào)西線工程建成以前，通過(guò)調(diào)整“八七分水方案”，來(lái)滿足流域發(fā)展的新的需求。通過(guò)建設(shè)完善高效的水資源管理監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)一調(diào)度體系，確保黃河不斷流。

　　——確保水質(zhì)不超標(biāo)。首先要加大對(duì)流域點(diǎn)源、面源污染控制力度，通過(guò)建設(shè)完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控監(jiān)督體系，嚴(yán)控入河污染物總量，維持河流自凈能力，建設(shè)人水和諧的優(yōu)美環(huán)境，不斷滿足流域人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　——確保河床不抬高。中下游要完善水沙調(diào)控機(jī)制，補(bǔ)齊防洪減淤工程體系短板，盡快推進(jìn)古賢水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，并做好黑山峽、磧口水利樞紐工程建設(shè)的前期工作。黃河中游要做好水土保持，遵循山水林田湖草生命共同體理念，繼續(xù)推進(jìn)黃土高原水土流失綜合治理步伐，進(jìn)一步減少入黃泥沙，提高黃土高原的水土保持水平。在下游河道要綜合提升主河槽控制洪水能力，持續(xù)保持主河槽平灘流量，塑造高效排洪輸沙通道。通過(guò)調(diào)水調(diào)沙和灘區(qū)、河道治理綜合施策，確保河床不淤積抬高。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年9月24日