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　　□通訊員 楊雪 陳漢 賈金鵬 谷長(zhǎng)風(fēng)

　　“以超標(biāo)洪水防御、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御為重點(diǎn)，不斷提升防汛抗旱能力，以黃河防汛抗旱安全支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展�！痹�5月15日召開(kāi)的2020年黃河防汛抗旱工作視頻會(huì)上，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任岳中明為今年黃河防汛抗旱工作劃出重點(diǎn)。汛期將至，今年迎汛大考準(zhǔn)備好了嗎？“規(guī)定動(dòng)作”做得怎么樣？“新考點(diǎn)”吃透了嗎？帶著問(wèn)題，記者日前赴河南黃河防汛一線，就備汛迎考情況進(jìn)行采訪。

　　多重加壓 “考題”難度創(chuàng)新高

　　2020年的黃河，依舊澎湃，攜“四瀆”之宗，百河之首的氣概，奔騰蜿蜒而來(lái)。

　　不變的大河，多變的天氣。

　　據(jù)水文氣象部門預(yù)測(cè)，2020年汛期我國(guó)氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，極端天氣氣候事件可能多發(fā)頻發(fā)。黃河流域汛期降水偏多，時(shí)空分布不均，發(fā)生流域性暴雨洪水的可能性較大。加之河南境內(nèi)的黃河支流伊洛河、沁河洪水具有洪峰高、漲勢(shì)猛、預(yù)見(jiàn)期短等特點(diǎn)，河南黃河防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　不止有多變的天氣，還有疊加的壓力。

　　2020年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)局之年，做好黃河防汛工作意義重大。

　　正當(dāng)黃河人為建設(shè)幸福河而奮力拼搏時(shí)，年初一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)，給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)巨大影響，備汛工作也不例外�！坝捎谝咔橛绊�，今年水毀工程修復(fù)進(jìn)度略有滯后。具備開(kāi)工條件后，為了搶奪工期，全局上下加班加點(diǎn)、加設(shè)備�！�5月17日，在新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣榆林控導(dǎo)工程水毀工程修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)垣河務(wù)局局長(zhǎng)劉景濤望著忙碌在一線的搶險(xiǎn)隊(duì)員說(shuō)。

　　當(dāng)汛期降水偏多遭遇收官之年、開(kāi)局之年、疫情防控常態(tài)化等多重特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2020年的黃河防汛抗旱考卷，注定難度超高。

　　周密應(yīng)對(duì) “考生”備戰(zhàn)顯功力

　　“好在趕得緊，現(xiàn)在水毀工程修復(fù)已經(jīng)全部結(jié)束，應(yīng)急修復(fù)也進(jìn)入尾聲，今天就能收隊(duì)�！庇芰挚貙�(dǎo)工程上的陽(yáng)光與施工氣氛雖然熾熱，但隨著最后3個(gè)鉛絲石籠捆拋入河，劉景濤臉上還是露出了欣慰的笑容。

　　受河道形態(tài)復(fù)雜、畸形河勢(shì)頻發(fā)等影響，黃河河南段每年的汛前水毀工程修復(fù)已成為必修課，也可以說(shuō)是“規(guī)定動(dòng)作”。今年，水利部共批復(fù)河南黃河應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目19項(xiàng)�！澳壳罢�加快推進(jìn)各項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保汛前完成并投入使用�！焙幽虾觿�(wù)局防汛辦公室調(diào)研員崔景霞說(shuō)。

　　除了水毀修復(fù)，每年備汛的“規(guī)定動(dòng)作”還包括落實(shí)防汛責(zé)任制、修訂完善防洪預(yù)案、落實(shí)防汛隊(duì)伍和料物，以及工程普查、根石探測(cè)、河勢(shì)查勘等具體度汛措施。

　　以實(shí)務(wù)實(shí)、以實(shí)落實(shí)。據(jù)了解，截至目前，河南黃河已在全面落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，組織完成對(duì)防洪工程的徒步拉網(wǎng)式普查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的1981處隱患采取臺(tái)賬管理，確保主汛到來(lái)之前予以消除；完成對(duì)靠河的82處工程、1050道壩垛的根石探測(cè)，預(yù)籌除險(xiǎn)加固石料13萬(wàn)立方米；通過(guò)河勢(shì)查勘，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行了預(yù)估分析，重點(diǎn)針對(duì)武陟駕部至滎陽(yáng)桃花峪、原陽(yáng)三官?gòu)R至開(kāi)封黑崗口等畸形河勢(shì)制定了應(yīng)急防護(hù)措施，并于5月底前完成《河南黃河防洪預(yù)案》等各類預(yù)案的修訂；完成黃河防汛物資清倉(cāng)查庫(kù)，落實(shí)防汛儲(chǔ)備石料127萬(wàn)立方米、鉛絲及網(wǎng)片468噸；此外，緊緊依靠河長(zhǎng)制，充分把握“清河行動(dòng)”契機(jī)，加強(qiáng)河道巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處水事違法行為112起，清除違章建筑和阻水片林3.91萬(wàn)平方米，為維護(hù)河道秩序、確保行洪暢通掃清了障礙。

　　汛前演練同樣也是每年的“規(guī)定動(dòng)作”。5月16日，在開(kāi)封黑崗口下延控導(dǎo)工程8號(hào)壩上，機(jī)械聲、口號(hào)聲伴隨著大量石塊的碰撞聲，宣告著一場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練正在火熱進(jìn)行。裝載機(jī)托舉起石籠，精準(zhǔn)投放到指定位置，滔滔大河撫過(guò)磐石護(hù)佑的丁壩，繼續(xù)東流向海。

　　不僅搶險(xiǎn)隊(duì)員的素質(zhì)需要通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)和加強(qiáng)，灘區(qū)群眾的避險(xiǎn)意識(shí)、避險(xiǎn)能力同樣需要通過(guò)演練得以落實(shí)與提升。在黃河灘區(qū)內(nèi)的濮陽(yáng)縣郎中鄉(xiāng)晁安頭村，村民憑借標(biāo)注有轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和方式的“遷安救護(hù)明白卡”，通過(guò)一次次演練做到了心中有數(shù)、轉(zhuǎn)移不慌。村民晁岳森說(shuō)：“小時(shí)候，一到汛期我們就擔(dān)驚受怕，覺(jué)都睡不好�，F(xiàn)在黃河上各種防洪工程，加上近些年政府每年都給我們培訓(xùn)，組織我們進(jìn)行應(yīng)急演練，心里有底，人也就踏實(shí)了�！�

　　固守北金堤蓄滯洪區(qū)42載的渠村分洪閘，今年也依然同往年一樣，完成了啟閉試驗(yàn)這一“規(guī)定動(dòng)作”，確保在啟用的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠操作靈活。

　　…………

　　一組組“規(guī)定動(dòng)作”的高質(zhì)量、如期完成，是河南黃河養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)的必然路徑，同樣也是壓力之下，使命必達(dá)的“黃河實(shí)力”的展現(xiàn)。

　　防范風(fēng)險(xiǎn) “考點(diǎn)”解析劃關(guān)鍵

　　鍛造實(shí)力，是被動(dòng)條件下的主動(dòng)作為，也是把握主動(dòng)后的果敢勇毅。

　　黃河逶迤，在下游兩岸堤防之間揮擺著巨大身形，塑造出了總面積2714平方千米的河南黃河灘區(qū)，區(qū)內(nèi)共有村莊1312個(gè)，居住人口達(dá)100余萬(wàn)。長(zhǎng)堤之外，還有9萬(wàn)余平方千米、7500多萬(wàn)人得益于人民治黃實(shí)踐與巍巍長(zhǎng)堤的庇佑，已歲歲安瀾七十余年。

　　越是安瀾越是要提高警惕。

　　在黃河河南段，超標(biāo)洪水是防洪保安面臨的最大挑戰(zhàn)與威脅，是應(yīng)汛大考中的關(guān)鍵“考點(diǎn)”。

　　在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的當(dāng)前，區(qū)域人口增加、財(cái)富聚集，如遇超標(biāo)洪水造成下游堤防決口，局部風(fēng)險(xiǎn)將有可能演變成全局性風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接影響復(fù)興大業(yè)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，位于黃河中游最后一段峽谷出口處，控制黃河流域面積92.3％、徑流量87％的小浪底水利樞紐，是黃河下游化解超標(biāo)洪水的最大“利器”。

　　據(jù)了解，小浪底水利樞紐設(shè)計(jì)防洪庫(kù)容為40.5億立方米，設(shè)計(jì)洪水位274米，通過(guò)多年聯(lián)合三門峽、萬(wàn)家寨水庫(kù)開(kāi)展的黃河防汛實(shí)時(shí)調(diào)度，小浪底水利樞紐淤沙庫(kù)容增長(zhǎng)緩慢。截至2019年底，實(shí)測(cè)總庫(kù)容達(dá)到94.62億立方米。據(jù)研究，今年7月1日至8月31日，水庫(kù)汛限水位為235米，在庫(kù)水位低于275米，則小浪底水利樞紐擁有79.38億立方米的防洪庫(kù)容，大于設(shè)計(jì)防洪庫(kù)容38.88億立方米；9月1日至10月31日，汛限水位為248米，在庫(kù)水位低于275米，則小浪底水利樞紐擁有60.03億立方米的防洪庫(kù)容，大于設(shè)計(jì)防洪庫(kù)容19.53億立方米。

　　“由此可見(jiàn)，2020年小浪底水利樞紐實(shí)際防洪庫(kù)容遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)防洪庫(kù)容，可有效應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水。此外，根據(jù)需要，黃河防總還可統(tǒng)籌防洪安全及水庫(kù)排沙目標(biāo)，調(diào)度小浪底提前預(yù)泄，降低庫(kù)水位，以進(jìn)一步增加水庫(kù)防洪庫(kù)容。”小浪底管理中心黨委委員曹應(yīng)超說(shuō)。

　　為了保證“利器”關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮作用，小浪底管理中心通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)以及完善預(yù)案、物資、隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)、通信等保障，全面建立和完善了小浪底水利樞紐防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)保障體系。

　　同時(shí)，如遇超標(biāo)洪水，位于小浪底上游的三門峽水庫(kù)同樣可以攔蓄部分洪水，因此，通過(guò)中游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，小浪底水利樞紐自身以及黃河下游防洪安全可以得到一定保障。

　　除了“利器”的“硬核”保障，河南黃河還通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從應(yīng)對(duì)國(guó)家重大風(fēng)險(xiǎn)、確保黃河長(zhǎng)治久安的高度，開(kāi)展了多項(xiàng)超標(biāo)洪水防御工作，其中包括完成《河南黃河堤防決口應(yīng)對(duì)措施》成果報(bào)告；積極開(kāi)展黃河干流和沁河超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制；對(duì)滯洪區(qū)內(nèi)最新社會(huì)經(jīng)濟(jì)、避水設(shè)施、撤退道路等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，修訂完善河南黃河北金堤滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案；復(fù)核灘區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，修訂完善河南黃河灘區(qū)蓄滯洪運(yùn)用預(yù)案；編制低灘區(qū)進(jìn)水“灰犀�！笔录�應(yīng)對(duì)方案等。

　　緊抓重點(diǎn)，吃透“考點(diǎn)”，河南黃河這份備汛答卷仍在持續(xù)復(fù)核復(fù)查之中，一切有待防汛大考實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年6月11日