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牢記囑托再出發(fā) 治黃邁向新征程
陜西河務(wù)局
 
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2020-09-24

  2019年9月,金秋時節(jié),習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會,發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

  一年來,陜西河務(wù)局牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,補短板、強監(jiān)管,抓規(guī)范、促發(fā)展,各項治黃事業(yè)邁上新臺階,展現(xiàn)了陜西治黃人砥礪奮進的精神風(fēng)貌,交出了一份令人滿意的答卷。

  思想先行 凝聚治黃發(fā)展共識

  方向明則思路清,目標(biāo)明則步履堅。

  第一時間,陜西河務(wù)局制訂方案,把傳達好、學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神做為重要政治任務(wù)抓好、抓實。按照“兩個結(jié)合、三個聯(lián)系、五個什么”要求,開展黨組中心組專題研討18次,清單研討51次,支部學(xué)習(xí)24次,職工理論學(xué)習(xí)56次,形成學(xué)習(xí)成果13份,并在局內(nèi)外網(wǎng)開展專題交流,實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋,凝聚治黃發(fā)展共識。

  第一時間,建立組織責(zé)任體系,成立貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌貫徹落實工作;成立業(yè)務(wù)方案攻關(guān)組,統(tǒng)籌業(yè)務(wù)項目研究工作。

  第一時間,落實責(zé)任分解。年初,制訂8個方面23項重點工作實施方案,細化分工,明確時限,確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在陜西黃河落細落實、開局見效。

  上下同欲者勝,畫就最大“同心圓”。

  黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陜西河務(wù)局主要負責(zé)人多次帶隊赴沿黃市、縣開展工作調(diào)研、對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域布局與區(qū)域發(fā)展。全局上下分層次、分部門,對接地方發(fā)展改革委及水利部門,深入了解地方需求,乘勢而上,開展有關(guān)規(guī)劃制訂,形成發(fā)展合力。

  人民至上 保障黃河長治久安

  凡事預(yù)則立。

  2020年伊始,陜西河務(wù)局克服新冠肺炎疫情影響,細化分解8項23條清單化任務(wù),開展動態(tài)管理,并加強與地方政府相關(guān)部門溝通,理順管理體制機制及工作關(guān)系,成功被納入陜西省防指成員單位,確保各項責(zé)任落實全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。

  結(jié)合防汛新形勢,陜西河務(wù)局把做好流域超標(biāo)洪水防御作為重中之重,在往年預(yù)案編制基礎(chǔ)上,新制訂《陜西黃河禹潼河段超標(biāo)洪水防御預(yù)案》。4個水管單位根據(jù)河段特點,進一步完善預(yù)案細則,形成科學(xué)合理、切實可行的預(yù)案體系。“四不兩直”暗訪督查備汛,組建、落實、演練防汛搶險隊伍4015人,儲備備防石13.73萬立方米、鉛絲48.44噸,落實大型搶險機械設(shè)備129臺,修復(fù)水毀工程2處,全面查漏補缺,落實度汛措施。

  2020年8月18日5時6分,受渭河上游降雨和大流量來水影響,渭河咸陽水文站、華縣水文站相繼出現(xiàn)洪水,潼關(guān)水文站實測流量5050立方米每秒,黃河出現(xiàn)第五號洪水,一場考驗如期來臨。

  陜西河務(wù)局快速反應(yīng)、立即行動,全力投入抗洪搶險。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線;各職能組嚴陣以待,按照職責(zé)分工做好工作;全體干部職工立即上崗,迅速投入戰(zhàn)斗,密切跟蹤監(jiān)測洪水演進過程,向防指通報汛情、險情,提請關(guān)閉景區(qū),督促涉河項目落實防御措施,與洪水爭時間、搶速度……

  潼關(guān)地處黃渭洛三河交匯之處,黃、渭河洪水在潼關(guān)匯流疊加,防汛任務(wù)極其艱巨。陜西河務(wù)局黨組書記、局長趙銀亮奔赴潼關(guān)七里村工程,靠前指揮,督促搶險救援預(yù)案落實,確保工程安全。防汛督導(dǎo)組、工程搶險組趕赴潼關(guān),開展聯(lián)合現(xiàn)場檢查指導(dǎo),確保組織、人員、措施三到位。

  8月25日12時6分,還沒有來得喘口氣,潼關(guān)水文站流量達5230立方米每秒,黃河第六號洪水出現(xiàn)。19時,雨林下延工程出險。搶險工作迅速緊張有序開展。22時,各級辦公樓燈火通明,一線人員連夜巡查、搶險,防汛QQ群里汛情、照片不時傳來,單位負責(zé)人一再叮囑同志們注意安全,注意安全!

  27日7時,潼關(guān)水文站洪水回落,一場與洪水抗?fàn)幍慕恿简瀳A滿結(jié)束。

  循次而進 強力推進工程補短板

  陜西河務(wù)局所轄的黃河小北干流河段,沿岸涉及3縣1市、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村,涉及人口7.63萬人,是陜西防汛的重中之重。禹潼段“十三五”治理工程建設(shè)是完善小北干流河段防洪工程體系的重要舉措,對陜西沿黃生態(tài)保護、防洪保安和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

  由于禹潼段“十三五”治理工程涉及濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū),如何銜接治理與保護成為工程立項審批的難點。陜西河務(wù)局在黃委相關(guān)部門大力支持下,先后多次赴水利部、國家發(fā)展改革委等部委和陜西省、渭南市有關(guān)部門溝通匯報,多方位協(xié)調(diào)聯(lián)系,成功促請水利部及國家發(fā)展改革委開展現(xiàn)場調(diào)研,進一步明確禹潼段“十三五”治理工程的生態(tài)功能特性,最終促成可研報告順利批復(fù),使該項目成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會后黃委第一個立項獲批項目。

  立項批復(fù)后,陜西河務(wù)局積極行動,全力推進工程開工前各項工作。組織完成勘察設(shè)計招標(biāo),配合編制的工程初設(shè)報告順利通過水利部審查并上報國家發(fā)展改革委;全力推進開工準(zhǔn)備,完成招標(biāo)并確定監(jiān)理類、建設(shè)用地勘界及組卷報批技術(shù)服務(wù)單位;加強外圍協(xié)調(diào),積極與陜西省水利廳、渭南市政府溝通對接,建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制;促請召開3次推進會,協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地勘界、征地移民實施等工作環(huán)節(jié)遇到的難題,完成現(xiàn)場查勘,持續(xù)跟蹤初設(shè)報批,加快工程進度。

  如何以國家級水管單位創(chuàng)建帶動全局工程面貌再上臺階?年初,該局明確了“以工程管理為抓手,全面提升水管單位管理水平”的工管思路。因地制宜開展植樹綠化,邀請林業(yè)部門分析專護壩地土質(zhì)、水質(zhì),確定樹木品種,完成植樹4.32萬株,新植樹木成活率達100%;選取3處工程開展“示范段”建設(shè),1處工程開展“示范工程”創(chuàng)建,樹立工程管理標(biāo)桿,以點帶面促進工程面貌持續(xù)提升;吸納社會資金300余萬元進行綠化、美化,完成3處工程專項整修,完成維修養(yǎng)護市場化改革,全局工程面貌再上新臺階。

  工程管理水平的提升帶動了全局各水管單位管理水平的全面提升。韓城河務(wù)局工區(qū)面貌煥然一新,普法工作亮點突出,成為全河首批“誰執(zhí)法誰普法”示范單位及法治文化示范基地;合陽河務(wù)局保持國家級水管單位稱號,獲評水利部第八批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位;大荔河務(wù)局積極營造和諧穩(wěn)定的水事環(huán)境,開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,成功取締2處非法采砂;潼關(guān)河務(wù)局連續(xù)作戰(zhàn),成功迎戰(zhàn)渭河洪水,文化書屋建設(shè)成為職工的“文化加油站”。

  敢于亮劍 強化流域行業(yè)監(jiān)管

  河道管理、保護范圍劃定是水行政管理的重要工作。陜西黃河河道管理范圍涉及榆林、延安、韓城、渭南4市12縣,管理范圍大,加之劃界工作涉及面廣、政策性強,難度很大。為啃下這塊硬骨頭,陜西河務(wù)局加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,按照“先易后難,循序漸進”的原則,選擇小北干流河段作為突破口,取得經(jīng)驗后,再全面推進大北干流河道劃定工作,逐級督辦盯辦,壓實河長責(zé)任,形成工作合力。大北干流河段河道管理、保護范圍劃定工作從全面部署到最終完成,僅用20天,補齊了河道監(jiān)管短板。

  讓黃河成為造福人民的幸福河,首先要讓母親河“健康”起來。陜西河務(wù)局依托“河長制”平臺,常態(tài)化開展“清四亂”專項行動,調(diào)查核實264個“四亂”問題、24個取水口、29個排污口,建立問題清單;嚴格河道采砂管理,指導(dǎo)編制年度采砂實施方案,建立采砂管理“四個責(zé)任人”責(zé)任體系,緊盯違規(guī)問題整改;加強涉河項目管理,定期開展檢查,配合開展黃河岸線利用項目專項整治,保證依法依規(guī)實施。一年來,該局共開展河道巡查和各類專項執(zhí)法檢查308次,制止水事違法案件42起,拆除違章亂建22680平方米,取締5家采砂場,整改3起歷年遺留案件,提前實現(xiàn)了陳年積案“清零”。

  陜西河務(wù)局積極探索“強監(jiān)管”新思路、新舉措。一是積極構(gòu)建監(jiān)督體系建設(shè)。成立水政水資源與河湖監(jiān)督處,履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及監(jiān)督職責(zé),防汛辦公室、工務(wù)處發(fā)揮業(yè)務(wù)部門專業(yè)監(jiān)督職責(zé),局屬韓城、合陽、大荔、潼關(guān)四河務(wù)局和北干流管理局積極參與“1+2+5”監(jiān)督體系,形成各部門、各單位職責(zé)清晰、齊抓共管的監(jiān)督格局。二是抽調(diào)骨干組成督查專家組,組織線上線下培訓(xùn),切實提高隊伍履職能力。三是針對督查發(fā)現(xiàn)問題,形成整改報告,以反饋為督促,持續(xù)跟蹤整改落實,形成有效銜接的監(jiān)督環(huán)路。

  僅2020年上半年,陜西河務(wù)局就派出9個督查組,圓滿完成寧夏、內(nèi)蒙古第一輪河湖督查暗訪,山洪災(zāi)害防御工作、水庫防洪調(diào)度和汛限水位執(zhí)行情況檢查涉及3省17市64縣,54條河、36個湖泊、33座水庫、13座水閘,發(fā)現(xiàn)問題390余項。水庫督查所在地位置偏遠,山高、坡陡、路窄,交通不便,督查人員早出晚歸、加班加點,頭頂烈日、腳踏泥濘,最終保質(zhì)保量完成了督查任務(wù)。

  黨建引領(lǐng) 鍛造善戰(zhàn)治黃鐵軍

  黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,鍛造一支堅強有力的治黃鐵軍,才能吹響站位新時代、承接新使命,激發(fā)內(nèi)生動力的“沖鋒號”。

  嚴格責(zé)任抓黨建。陜西河務(wù)局全面落實黨建主體責(zé)任,制定主體責(zé)任清單、黨建工作實施意見和黨建工作要點,全面加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo);強化支部建設(shè),完成機關(guān)支部合并和支委改選,開展“黃河先鋒黨支部”“五星級黨支部”創(chuàng)建,推進黨組織建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;認真落實監(jiān)督責(zé)任,強化責(zé)任傳導(dǎo),組織審計“大起底”,開展巡察整改銷號,持之以恒正風(fēng)肅紀,激濁揚清,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  夯實人才強隊伍。該局堅持黨管干部,制定干部選拔任用議事規(guī)則及黨組管理干部職務(wù)名稱表,進一步規(guī)范選拔任用程序;針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍隊伍存在問題,制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見、干部交流和優(yōu)化干部成長路徑意見,充分利用職務(wù)職級政策統(tǒng)籌用好政事企各類干部,加強干部橫向、縱向交流,進一步優(yōu)化了全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡知識結(jié)構(gòu),努力破解事業(yè)發(fā)展瓶頸,取得明顯成效。一年來,共調(diào)整優(yōu)化縣局4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,完成5名處級、9名科級干部選拔任用,啟動4名公務(wù)員調(diào)任工作,從基層單位選調(diào)3名優(yōu)秀年輕干部進入機關(guān)工作,一批年富力強的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,為單位發(fā)展奠定了堅強組織保障和人才支撐。2020年春節(jié),新冠肺炎疫情突發(fā),局各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,95名黨員干部深入社區(qū)參加疫情防控工作,展示了陜西治黃鐵軍的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

  規(guī)范管理促發(fā)展。該局強化督辦考核,建立年度工作臺賬和文件督辦事項臺賬,修訂督辦工作管理辦法,確保重要決策部署落實和重點工作開展。開展節(jié)水型機關(guān)建設(shè),制訂實施方案及創(chuàng)建計劃,按節(jié)點有序推進。蹄疾步穩(wěn)抓經(jīng)濟,研究經(jīng)濟考核指標(biāo),建立經(jīng)濟項目臺賬,統(tǒng)籌謀劃全局經(jīng)濟工作。突破無供水收入瓶頸,圍繞浮橋項目等,實現(xiàn)長效經(jīng)濟收益零的突破。服務(wù)為民不懈怠,完成局機關(guān)、大荔河務(wù)局鍋爐改造,職工及時過上“暖冬”。全面落實各項福利待遇,職工收入穩(wěn)中有增。加強民主管理和職代會建設(shè),開展職工書屋建設(shè),大病救助、節(jié)日慰問、困難幫扶,全心服務(wù)干部職工對美好生活的向往,單位氛圍團結(jié)和諧。

  浩蕩東風(fēng)鼓滿帆,壯志雄心宏圖展。站在新的歷史起點上,陜西河務(wù)局將持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,提高站位,強化擔(dān)當(dāng),真抓實干,不斷開創(chuàng)陜西黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2020年9月24日

責(zé)任編輯:李旸
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