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　　□張建松

　　歷史上，黃河屢屢泛濫、決溢、改道，給流域人民帶來深重災難。金代統(tǒng)治時間雖然不長，但黃河決徙頗為頻繁�！督鹗贰ず忧�志》載，黃河“數(shù)十年間，或決或塞，遷徙無定”。因此，保障黃河安瀾成為金朝統(tǒng)治者不得不開展的一項重要工作。

　　縱觀整個金朝歷史，統(tǒng)治者為治理河患、穩(wěn)定社會生產秩序曾做出一定的努力。

　　金朝政府將河防工作視為“國家之重事”，相關議題的決策�？梢姷交实鄣纳碛啊＝鸪�中央于衛(wèi)州（今河南輝縣）設置分治監(jiān)，“專規(guī)措黃、沁河”。章宗泰和二年（1202年），朝廷專門頒布《河防令》，這是我國現(xiàn)知第一部國家防洪法規(guī)。同時，金朝政府建立了規(guī)模相當龐大的治黃管理機構。如黃河沿河上下，“凡二十五埽，六在河南，十九在河北，埽設散巡河官一員�！贝送�，治河官員獎懲制度也逐步得到完善。如對各類巡河官的考察與獎懲規(guī)定，“到任一年，委提刑司體察，若不稱職，即日罷之。如守御有方，致河水安流，任滿，從本監(jiān)及提刑司保申，量與升除。”

　　受財力限制，金朝在長期治河實踐中主要采取以防患為主的做法。世宗大定八年（1168年），河決李固渡（在今河南滑縣境），朝廷商議堵決口時，金朝宗室、河南統(tǒng)軍使宗敘就直接指出，沿河各地一旦興師動眾治理黃河會使人心動搖，而且擔心宋軍乘機挑起邊釁，使金朝造成腹背受敵的困境。朝廷最終選擇了于李固渡“南筑堤以防決溢”的主張。

　　金朝政府曾希冀在解決河患的同時一定程度上舒緩民力。大定年間，國史院編修官高霖建言，于黃河“河堤廣樹榆柳，數(shù)年之后，堤岸既固，埽材亦便，民力漸省”，被金廷采納。廣樹榆柳有助于改善沿河環(huán)境，同時便于就地取材、修整堤壩，而其中不可忽視的一個因素還在于可以使“民力漸省”。章宗明昌元年（1190年），尚書省建議，工程開始前要“先量負土遠近，增筑高卑，定功立限”，使人們提前知曉，“無令增加力役”。

　　總體來看，金朝治河成效不大，之所以打了折扣，主要有以下幾個方面的原因。

　　首先，朝廷缺乏長遠的治水規(guī)劃，沒有居安思危的防洪措施。每遇洪水往往臨陣磨槍，致使沿河百姓“多困乏逃移”，對政府失去信心。水退，則無人過問防水之事，陶醉于一時安樂。由于僅僅滿足與對黃河決口的小修小補，黃河因此泛濫成為常態(tài)。這種做法無疑加重了沿河百姓的負擔，給社會穩(wěn)定、國計民生帶來極大隱患。

　　其次，沿河府、州、縣地方官吏對防洪設施的維護漠不關心。大災臨頭，救災官吏甚至不為百姓生命財產著想，只顧爭功邀賞。大定二十六年（1186年），衛(wèi)州挑堤，戶部侍郎王寂赴衛(wèi)州，對百姓見死不救。為此，黃河兩岸大批農民厭倦，甚至逃避防河差役。這正反映了百姓對朝廷消極抗災政策的一種反抗。百姓對朝廷逐漸喪失信心，正是災情惡性循環(huán)的重要因素。

　　再次，監(jiān)督者遇事推諉，缺乏擔當。大定二十七年（1187年），御史臺尖銳地指出：“自來沿河京、府、州、縣官坐視管內河防缺壤，特不介意�！庇捎谘埠庸倮羲枷霚o散，因而“令沿河京、府、州、縣長貳官皆于名銜管勾河防事”，并規(guī)定具體賞罰措施。大定二十九年（1189年），曹州決口，巡官不報。章宗皇帝無奈地說，“比聞五月二十八日河溢，而所報文字如此稽滯。水事最急，功不可緩，稍緩時傾，則難固護矣�！惫倮暨x用不能任事之人，自然不利于治河。

　　黃河以博大的胸懷養(yǎng)育著沿岸人民、滋潤著流域大地。2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。順應黃河流域人民群眾改善生活環(huán)境和發(fā)展條件的期望，讓黃河給沿岸及廣大人民帶來的文明與物質滋養(yǎng)不斷延續(xù)下去，推動中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展，不僅需要在今天科技發(fā)展和認知水平的前提下，加強整體規(guī)劃、科學決策，而且需要從歷史長河中反思教訓、汲取經驗。

　　來源：中國水利報 2020年10月15日