中國水利網(wǎng)站訊（記者 尤珍）2011年11月1日，我國第一部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》，按照水利部部署，在太湖流域，今年第二十屆“世界水日”、第二十五屆“中國水周”以貫徹實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)。太湖局將今年3月確定為《條例》宣傳月，以“依法保護(hù)太湖，促進(jìn)人水和諧”為主題開展宣傳活動。
3月9~10日，太湖局分別會同上海、浙江、江蘇兩省一市水利廳（局）、環(huán)保廳（局）以及江蘇省太湖水污染防治辦公室，在上海、湖州、蘇州舉辦了學(xué)習(xí)貫徹《太湖流域管理?xiàng)l例》系列培訓(xùn)。水利部政策法規(guī)司副司長陳琴、太湖局副局長葉壽仁、太湖局水政水資源處處長羅尖先后為培訓(xùn)班授課。上海市水務(wù)局副局長沈依云、浙江省水利廳副廳長徐國平、江蘇省水利廳副廳長張小馬分別主持培訓(xùn)班并講話。兩省一市�。ㄊ校�、市（區(qū)）、縣（市）水利、環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及部分地區(qū)法制辦、發(fā)改委等部門有關(guān)同志參加了培訓(xùn)。
陳琴詳細(xì)介紹了《條例》出臺的背景，解讀了《條例》的主要內(nèi)容，并就下階段如何貫徹實(shí)施《條例》提出了意見。她要求太湖局和兩省一市水行政主管部門根據(jù)《條例》規(guī)定的制度和要求，結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施方案，并切實(shí)履行法定職責(zé)：一是要結(jié)合各自實(shí)際，組織開展《條例》配套制度建設(shè)；二是要做好貫徹實(shí)施《條例》的基礎(chǔ)工作。要以流域水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，著重貫徹落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度，同時(shí)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力；三是水利與環(huán)保等有關(guān)部門要密切合作�！稐l例》不僅有效銜接了《水法》和《水污染防治法》兩部大法，還在將其具體化的過程中作了一定程度的創(chuàng)新，水利與環(huán)保等有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，并在工作中做好銜接。
葉壽仁做了題為《太湖流域水問題及對策》的專題講座。他簡要介紹了太湖流域概況和治水歷史，著重分析了當(dāng)前太湖流域存在的主要水問題，并從管理、治理和立法等多個(gè)角度，結(jié)合《條例》有關(guān)條文，系統(tǒng)闡述了當(dāng)前的主要對策措施：即進(jìn)一步完善流域防洪工程體系、加強(qiáng)洪水科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一指揮、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、加快太湖流域水量分配方案編制、落實(shí)水功能區(qū)管理、逐步實(shí)現(xiàn)流域三片供水格局和城鄉(xiāng)供水一體化、禁止開采承壓地下水、加強(qiáng)河湖岸線和水域管理等等。他希望通過此次培訓(xùn)，促進(jìn)太湖管理和保護(hù)，進(jìn)一步形成合力，在推動《條例》貫徹實(shí)施的同時(shí)，加快流域水利改革發(fā)展，推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上解決太湖流域的水問題。
羅尖以“貫徹實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”為題，詳細(xì)介紹了太湖的水問題及主要立法過程，概括總結(jié)了《條例》流域性、綜合性和強(qiáng)化地方職責(zé)等顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了《條例》的出臺對太湖流域各地依法行政依法管水具有重要意義，并呼吁流域區(qū)域之間、環(huán)保和水利等部門之間要通過合作治水、審批聯(lián)動、信息互通、資源共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式加進(jìn)一步強(qiáng)協(xié)作，共同做好《條例》貫徹實(shí)施。
沈依云指出，此次培訓(xùn)的目的是學(xué)習(xí)貫徹《條例》，深入理解《條例》主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，提高太湖流域管理的科學(xué)水平，促進(jìn)太湖流域管理工作再上新的臺階。他強(qiáng)調(diào)，上海市水務(wù)局等有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹實(shí)施，嚴(yán)格履行法規(guī)賦予的職責(zé)，確保《條例》規(guī)定的各項(xiàng)措施不折不扣的得到落實(shí)，為上海城市又快又好地發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
徐國章指出，浙江省杭嘉湖地區(qū)是太湖流域的重要組成部分�！稐l例》的出臺，全面規(guī)范了太湖流域防洪和水資源調(diào)度、取水總量控制、水資源保護(hù)和水污染防治、水域岸線管理等相關(guān)工作。在水利部和太湖局的指導(dǎo)下，在省市縣三級水利環(huán)保部門的通力合作、扎實(shí)工作下，杭嘉湖地區(qū)的水資源管理保護(hù)和水污染防治工作一定能取得更大的成績。他希望，大家學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好《條例》，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，確�！稐l例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，促進(jìn)杭嘉湖地區(qū)的流域管理工作再上新臺階。
張小馬結(jié)合培訓(xùn)提出了貫徹落實(shí)的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)了太湖流域要充分發(fā)揚(yáng)流域與行政區(qū)域之間、省與省之間，以及相關(guān)部門之間的協(xié)作配合。下階段，江蘇省水利廳等有關(guān)部門、單位將在繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳好《條例》的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同配合，積極推動《條例》的貫徹實(shí)施。
此次培訓(xùn)班參加人數(shù)多，培訓(xùn)效果好，反響熱烈，受到了水利、環(huán)保部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全體參訓(xùn)人員的高度評價(jià)。學(xué)員們紛紛表示，培訓(xùn)班上領(lǐng)導(dǎo)和老師講得精彩、信息量大，收獲頗豐，一方面更加深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了《條例》有關(guān)的制度，另一方面明確了貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)要求。
本次培訓(xùn)獲得了預(yù)期的效果，有利于下一步做好《條例》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)流域有關(guān)部門依法加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，凝聚治水興水合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障流域防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年3月13日
