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太湖局:全力保障長三角高質量發(fā)展
 
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2022-03-12
 
  □本報通訊員 邵潮鑫

  積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路、全面建立最嚴格水資源管理制度、水環(huán)境綜合治理成效顯著、創(chuàng)新完善流域治理管理體制機制…… 

  習近平總書記發(fā)表“3·14”重要講話以來,水利部太湖流域管理局深入學習貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關于治水重要講話指示批示精神,持續(xù)強化流域治理管理各項工作,全力保障太湖流域水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境安全,為長三角一體化高質量發(fā)展提供有力的水安全保障。 

  積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路 

  太湖流域地處江南水鄉(xiāng),河網密布,水系發(fā)達。如何走好豐水地區(qū)的節(jié)水之路? 

  太湖局堅持節(jié)水優(yōu)先,大力宣傳節(jié)水就是減排、節(jié)水就是治污的理念,認真落實國家節(jié)水行動方案要求,推進重點領域節(jié)水,強化用水總量和強度雙控,促進水資源利用方式發(fā)生根本性轉變。同時,嚴格節(jié)水管理,推動修訂完善用水定額標準,嚴格實施規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價,強化節(jié)約用水監(jiān)督考核。 

  隨著一系列舉措落地,太湖流域節(jié)水工作取得了初步成效。流域節(jié)水型社會建設全面推進,城鎮(zhèn)公共供水管網更新改造有序實施,公共供水管網漏損率明顯下降。84個縣(區(qū))成功創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會建設達標縣(區(qū)),有效增強了全社會的節(jié)水意識。 

  2021年年底,太湖局機關及下屬單位順利通過水利行業(yè)節(jié)水型單位建設驗收,提前全面完成了水利行業(yè)節(jié)水型單位建設工作。僅太湖流域水文水資源監(jiān)測中心,通過建設雨水收集池、安裝沉淀過濾等設施,將收集到的雨水用于綠化等,每年就可節(jié)約用水300余噸。  

  重點領域的節(jié)水成效不止于此。太湖局持續(xù)推廣應用節(jié)水灌溉技術,實施灌區(qū)節(jié)水配套改造,流域各省市農田灌溉水利用系數均達0.6以上,提前完成了國家節(jié)水行動方案提出的目標任務。其中,上海市農田灌溉水利用系數達0.738。同時,積極推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造,淘汰落后用水技術,深入開展工業(yè)節(jié)水載體建設,樹立高質量發(fā)展示范標桿,在促進生產方式轉型和產業(yè)結構升級等方面發(fā)揮了良好的示范效應。 

  全面建立最嚴格水資源管理制度 

  “日監(jiān)測、月調度、年評估、處突響應”的生態(tài)流量管控模式不斷完善,生態(tài)流量保障從“見目標”到“見行動”“見成效”,跨省河湖生態(tài)流量(水位)達標率接近100%,有效維護了河湖健康…… 

  這是在前不久太湖局組織召開的跨省河湖生態(tài)流量保障工作視頻會上,與會代表們達成的共識。大家一致認為,2021年在流域片各。ㄊ校┧姓鞴艿炔块T的通力協(xié)作下,太湖流域重要跨省河湖生態(tài)流量保障工作取得了豐碩成果。 

  近年來,太湖局立足流域水資源條件,把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束,推進水資源優(yōu)化配置,努力實現以水定城、以水定地、以水定人、以水定產“四水四定”目標。同時,建立完善省、市、縣三級考核體系,開展用水總量和強度雙控行動,嚴格建設項目水資源論證及規(guī)劃水資源論證,強化取水日常監(jiān)管尤其是重點用水戶取水監(jiān)督檢查,全面形成流域水資源“三條紅線”管理體系。 

  太湖流域跨省江河流域水資源統(tǒng)一配置也取得了長足進展,太湖、新安江、交溪和建溪流域水量分配方案相繼獲批,流域片重要跨省江河流域水量應分盡分;太湖、新安江、交溪、建溪、淀山湖、元蕩等跨省河湖生態(tài)流量(水位)實現全覆蓋管控。 

  水環(huán)境綜合治理成效顯著 

  太湖局按照習近平總書記關于太湖治理的重要指示批示精神,聚焦破解現階段太湖治理突出問題,制定《完善太湖治理協(xié)調機制工作方案》,經長三角一體化發(fā)展領導小組第三次全體會議審議通過,按程序報批后正式印發(fā)。 

  在推動長三角一體化發(fā)展領導小組、太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯席會議框架下,太湖流域調度協(xié)調組成立。水利部部長李國英任組長,生態(tài)環(huán)境部、蘇浙滬兩省一市政府分管領導任副組長。太湖治理由此進入了新階段。 

  陽春三月,暖風吹拂下太湖水碧波蕩漾。優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境,讓太湖成為無錫市民閑暇時散步的好去處。2021年,太湖水質總體評價達Ⅳ類。在流域經濟總量增長近2倍、人口增加1800萬的情況下,水質較2007年提升了兩個類別。太湖水質顯著改善,正是多方共同發(fā)力、協(xié)同推進流域水環(huán)境綜合治理的成果。 

  太湖局堅持系統(tǒng)觀念,著眼流域全局,實施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,加快復蘇流域河湖生態(tài)環(huán)境。目前,太湖流域已基本形成防洪減災、水資源配置、水環(huán)境改善三位一體的流域綜合治理格局,構建了城鄉(xiāng)一體化供水、城市雙水源補給的供水體系。通過科學實施望虞河引江濟太調水,成功應對了太湖北部湖灣藍藻暴發(fā)、太浦河銻濃度異常等突發(fā)事件。太湖已連續(xù)14年實現了確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質黑臭“兩個確!蹦繕。 

  創(chuàng)新完善流域治理管理體制機制  

  2019年12月14日,太湖局聯合江蘇省、浙江省、上海市河長辦在浙江長興縣召開太湖淀山湖湖長協(xié)作會議,正式建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機制。這是國內首個跨省湖泊高層次協(xié)商協(xié)作平臺,為跨地區(qū)湖泊湖長制深入落實提供了典型示范。 

  近年來,太湖局持續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新,先后出臺《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制指導意見》《關于進一步深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河湖長制 加快建設幸福河湖的指導意見》等,推動太湖流域片率先全面建立河湖長制工作體系;建立完善環(huán)太湖城市水利工作聯席會議、省際邊界地區(qū)水葫蘆聯防聯控等一批長效協(xié)作機制,有效協(xié)商解決太湖治理管理重點、難點問題;搭建太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺,首次實現了水利、生態(tài)環(huán)境部門涉水信息跨區(qū)域、跨行業(yè)在線共享,為流域一體化水管理創(chuàng)造了有利條件。 

  在強化政府在流域治理管理中的主導作用方面,太湖局積極探索通過市場手段提高水資源配置效率,通過創(chuàng)新協(xié)商協(xié)作機制全面提升流域治理管理水平。同時,開展優(yōu)質水資源價值轉化,跟蹤推進水資源管理集成創(chuàng)新試點建設,指導浙江省嘉興市有序開展全域取用水權確權登記,推動新安江上下游地區(qū)開展水資源使用權交易,充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。 

  奮進新征程,建功新時代。太湖局將更加堅定自覺地用“十六字”治水思路指導工作,不折不扣地將“十六字”治水思路落實到流域水利高質量發(fā)展的各環(huán)節(jié)全過程,持續(xù)為長三角一體化高質量發(fā)展提供水安全保障。

  來源:中國水利報 2022年3月12日
邵潮鑫
見習編輯:王瑜
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