本站7月15日訊 今天，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室發(fā)布2005年第9號(hào)汛情通報(bào)。國(guó)家防總要求沿淮各省加強(qiáng)水庫(kù)、河道、閘壩等防洪工程調(diào)度，盡量降低上游水庫(kù)水位，加大干流洪水入海流量，及時(shí)搶排內(nèi)澇積水，做好迎戰(zhàn)再次可能出現(xiàn)洪水的準(zhǔn)備。
通報(bào)指出，淮河洪峰繼續(xù)向下游推進(jìn)，干流潤(rùn)河集水文站（安徽霍丘）以上河段水位繼續(xù)回落，中下游各站水位緩漲。15日14時(shí)，王家壩水文站水位降至28.02米，比洪峰水位下降1.12米，但仍超過警戒水位0.52米。
截至目前，淮河流域干支流堤防累計(jì)出現(xiàn)各類險(xiǎn)情65處。這些險(xiǎn)情多為發(fā)生在淮河支流堤防和蒙洼圈堤上的一般險(xiǎn)情，均及時(shí)得到控制。河南、安徽、江蘇三省仍有6.49萬人上堤防守。前一階段轉(zhuǎn)移的15.23萬人已有12.6萬人返回家園，尚有2.63萬人通過投親靠友、臨時(shí)居住在學(xué)校等方式進(jìn)行安置。
國(guó)家防辦經(jīng)商民政部初步統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，全國(guó)有27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害,農(nóng)作物受災(zāi)面積7128.2千公頃（10692.3萬畝），成災(zāi)3226.44千公頃（4839.66萬畝），受災(zāi)人口9021.34萬人，死亡764人，失蹤191人，倒塌房屋70.21萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失476.5億元。其中廣西、福建、湖南、廣東、江西、四川、重慶、黑龍江、安徽、河南等地受災(zāi)較重。
今年洪澇災(zāi)害具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是洪澇災(zāi)害重于1992年以來的同期平均水平。6月中旬以前，由于我國(guó)強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，局部短歷時(shí)、大強(qiáng)度暴雨頻發(fā)，致使部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的山洪、泥石流和滑坡災(zāi)害。6月中下旬，珠江、閩江發(fā)生了大洪水，其中西江中下游發(fā)生了超100年一遇的特大洪水；7月4日以來，淮河干支流普遍漲水，淮河上游發(fā)生較大洪水，支流洪汝河發(fā)生大洪水。洪澇受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)表明，今年的洪澇災(zāi)害重于常年。
二是因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)大大低于多年同期平均水平。由于各級(jí)政府和防汛指揮部堅(jiān)持以人為本，把確保人民生命安全放在首位，及時(shí)動(dòng)員、組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，并妥善安置群眾，有效地減少了人員死亡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣西、廣東、福建、河南、安徽五省區(qū)共轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅群眾156多萬人，在轉(zhuǎn)移過程中沒有發(fā)生人員傷亡。
三是山洪災(zāi)害造成人員死亡的問題仍然十分突出。當(dāng)前因?yàn)?zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹死亡463人，占死亡總?cè)藬?shù)的60.6%，因滑坡、泥石流災(zāi)害死亡205人，占死亡總?cè)藬?shù)的26.83%。山洪和泥石流、滑坡災(zāi)害非常突出。造成大量人員死亡的原因，主要是我國(guó)山丘區(qū)分布廣，山丘區(qū)面積約占國(guó)土面積的48%，約有5.5億人不同程度地受到山洪和泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。一些地方干部群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救能力弱。有的對(duì)防御山洪災(zāi)害的重要性認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來，山丘區(qū)不少群眾建房選址不當(dāng)，房屋建在易受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域，甚至侵占洪水行洪通道，人與水爭(zhēng)地、人與山爭(zhēng)地的現(xiàn)象普遍存在。山洪災(zāi)害防御手段落后，對(duì)重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)力度不夠，偏遠(yuǎn)山村缺乏基本的通信和預(yù)警手段，信息傳遞不暢等是山洪災(zāi)害的基本原因。此外，有的地方防御山洪災(zāi)害的責(zé)任制不夠落實(shí)，預(yù)案可操作性不強(qiáng)等也是造成人員傷亡的重要原因。
四是山丘區(qū)災(zāi)害損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大。目前受災(zāi)較重的省份有廣西、福建、湖南、廣東、江西、四川、重慶、黑龍江、安徽、河南等，上述10省共有620多人死亡，占死亡人數(shù)的80%以上。這些省（區(qū)）山丘區(qū)局地暴雨造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，而且山丘區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，災(zāi)后恢復(fù)難度很大，甚至因山洪災(zāi)害造成返貧。
五是水毀工程嚴(yán)重。2005年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失476.5億元，其中水利工程損失80.3億元，占17%，中小河流堤防、中小水庫(kù)等工程水毀嚴(yán)重。由于受災(zāi)多在山丘區(qū)，地方財(cái)政困難，災(zāi)后防洪、水利工程水毀修復(fù)任務(wù)很重，給防御可能再次發(fā)生的洪水帶來難度。
當(dāng)前，我國(guó)正處在防汛的關(guān)鍵時(shí)期，大范圍、高強(qiáng)度的降雨隨時(shí)可能發(fā)生，局部地區(qū)的強(qiáng)降雨更難以避免，洪澇災(zāi)害可能進(jìn)一步加重。國(guó)家防總要求各地密切監(jiān)視天氣的變化，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，補(bǔ)充防汛物資，確保大江大河防洪安全。尤其要加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛和山洪、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移受洪水威脅地帶的群眾，確保人民生命安全。
來源：中國(guó)水利網(wǎng) 2005年7月15日
