在中國水利學(xué)會2008學(xué)術(shù)年會上的書面講話
水利部部長 陳雷
�。�2008年10月28日）
同志們：
在黨的十七屆三中全會剛剛閉幕、改革開放30周年即將到來的重要時刻，在全國水利系統(tǒng)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、大力推進(jìn)水利發(fā)展與改革的形勢下，中國水利學(xué)會召開2008學(xué)術(shù)年會，具有十分重要的意義。借此機會，我代表水利部對本次年會的召開表示熱烈的祝賀！對出席年會的全體代表以及廣大會員表示誠摯的問候！
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性因素；水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作，近年來，中央把解決水資源問題擺上更加突出的位置，把水利納入重點支持的領(lǐng)域，制定了一系列加強水利工作的政策措施，對防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、病險水庫除險加固、江河治理、水資源配置和節(jié)約保護、農(nóng)村水利、水庫移民等工作作出重大部署。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力解決人民群眾反映強烈、要求迫切的水利問題，水利事業(yè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。我們有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的極端天氣事件，最大程度地減輕了水旱災(zāi)害損失；把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，使近1億農(nóng)民告別了“飲水難”；把病險水庫除險加固作為重中之重，解除了2817座病險水庫的安全隱患；集中力量加強大江大河治理，一大批關(guān)系國計民生的重點水利工程相繼建成并投入運行，水利保障能力顯著增強；高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實施大型排澇泵站更新改造工程，加強水土流失綜合防治，加快農(nóng)村水電開發(fā)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別是今年以來，我們有效應(yīng)對了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功化解了黃河凌汛險情，奪取了水利抗震救災(zāi)斗爭的重大勝利，戰(zhàn)勝了頻繁登陸的臺風(fēng)和局部地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的歷史時期，水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快推進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會，把加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，明確提出了水利建設(shè)的三項重要目標(biāo)：即2010年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務(wù)，2013年解決農(nóng)村飲水安全問題，2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，同時，對農(nóng)田水利基本建設(shè)、防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、重點水利工程建設(shè)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持和生態(tài)建設(shè)、發(fā)展小水電等十個方面的重點任務(wù)作出重大部署，對新形勢下做好水利工作提出了新的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，必須堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，堅持水資源可持續(xù)利用，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持改革創(chuàng)新，堅持現(xiàn)代化方向，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路上取得更大成效，在推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變上邁出更大步伐。
民生問題，是我們黨始終高度重視和著力解決的重大問題。大力發(fā)展民生水利，是可持續(xù)發(fā)展水利的應(yīng)有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點，是建設(shè)現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，是水利工作的重中之重。近年來，我們在推進(jìn)民生水利發(fā)展上下了很大功夫，人民群眾從水利發(fā)展中得到更多實惠。但要看到，民生水利發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。從發(fā)展水平看，我們建設(shè)了一大批民生水利工程，但有的還沒有達(dá)到規(guī)劃和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施還不夠配套，效益還未能充分發(fā)揮，保障程度還有待進(jìn)一步提高；有的管護和運行機制還不健全，人民群眾長期受益問題還面臨挑戰(zhàn)。從發(fā)展內(nèi)容看，我們解決了直接關(guān)系人民群眾生命安全、生存發(fā)展、生活條件等方面最基本的水利需求，但與人民群眾共享水利發(fā)展成果、實現(xiàn)全面小康生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展相比，還有很大差距，民生水利發(fā)展還不全面。從發(fā)展區(qū)域看，東部地區(qū)起步早，發(fā)展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對較高，中西部地區(qū)起步晚，欠賬多，問題還比較突出。特別需要指出的是，近來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機、經(jīng)濟危機對國際金融市場和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展民生水利，加快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，有利于夯實水利基礎(chǔ)，有利于擴大國內(nèi)需求，有利于化解國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，有利于繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們必須立足于我國社會主義初級階段的基本國情和水情，針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新情況和新問題，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、人民群眾合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
中國水利學(xué)會是黨和政府聯(lián)系廣大水利科技工作者的橋梁和紐帶，是水利科技工作者之家。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國水利學(xué)會已經(jīng)成為我國歷史悠久、人數(shù)眾多、組織健全的大型學(xué)會，在國內(nèi)外享有較高的聲譽。水利部黨組歷來高度重視學(xué)會工作，把學(xué)會工作作為水利科技工作的重要組成部分，把學(xué)會工作者視為水利科技隊伍中的重要力量，對學(xué)會工作給予了大力指導(dǎo)和有力支持。中國水利學(xué)會在為廣大會員和水利科技工作者服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，普及科學(xué)知識，推進(jìn)科技進(jìn)步等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為我國水利改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本次年會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生水利中的科技問題”為主題，充分展示當(dāng)代水利科技工作者獻(xiàn)身科學(xué)、致力創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，進(jìn)一步激發(fā)廣大水利科技工作者投身民生水利實踐的熱情，推動民生水利工作不斷取得新進(jìn)展，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，是十分及時和必要的。借此機會，我對水利學(xué)會工作提幾點希望和要求。
第一，要圍繞中心、服務(wù)大局。學(xué)會要了解大局、把握大局、服務(wù)大局，善于從形勢的發(fā)展變化中把握新要求，抓住新機遇，采取新舉措，取得新成果。要針對現(xiàn)階段我國水資源條件變化，不斷深化對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律以及水利發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，及時研究解決影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問題以及社會廣泛關(guān)注的重點、難點和熱點問題。要牢牢把握全面建設(shè)小康社會新要求，緊緊圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源能源戰(zhàn)略、糧食安全戰(zhàn)略，加強水利發(fā)展與改革重大問題的調(diào)查研究，積極參與水利規(guī)劃、政策法規(guī)、科技攻關(guān)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和評估論證等方面的研究咨詢，不斷提高水利對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要緊密圍繞水利發(fā)展與改革的目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合民生水利等中心工作，深入開展研究，及時提出對策建議。
第二，要傳播知識、普及科技�？茖W(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于提高國家自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。中國水利學(xué)會是水利科普工作的主要力量，要在這方面發(fā)揮更大作用。要大力開展我國基本水情教育，著力提高全社會的水患意識和水資源節(jié)約保護意識，激發(fā)全社會了解水利、關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的熱情和力量。要大力推廣普及水利科學(xué)技術(shù)，著力提高水利科技含量和科技水平，用現(xiàn)代水利武裝和改造傳統(tǒng)水利。要積極承擔(dān)起向水利行業(yè)和全社會傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的重任，使廣大水利干部職工和人民群眾更多地了解水利科技知識，開展水利科技創(chuàng)新，進(jìn)一步營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。
第三，要加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)。要根據(jù)水利發(fā)展的最新形勢和迫切需要，積極組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助水利科技工作者了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，跟蹤水利科技前沿，掌握相關(guān)科技知識，及時進(jìn)行知識更新，不斷提高綜合素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合各學(xué)科各專業(yè)的特點，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會及青年委員會、科普委員會等作用，積極開展學(xué)術(shù)研討，組織舉辦高水平的學(xué)術(shù)交流活動，切實提高會員參與活動的廣度和深度，努力形成具有較高層次和質(zhì)量的精品活動項目。要充分發(fā)揮學(xué)會專業(yè)覆蓋面廣、專家人才薈萃的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，培養(yǎng)、獎掖和提攜年輕人才，把學(xué)會辦成“水利科技工作者之家”，努力形成青藍(lán)相繼、薪火相傳、人才輩出的良好局面。
第四，要開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。要大力推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利科技工作原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力把學(xué)會打造成學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點、學(xué)術(shù)成果的“孵化器”和水利科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的“加速器”。要在體制機制創(chuàng)新上狠下功夫，改革機構(gòu)和運行機制，拓寬業(yè)務(wù)范圍，逐步形成科學(xué)民主的決策咨詢機制、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)行機制和有序高效的競爭激勵機制，不斷提高學(xué)會工作的質(zhì)量。要切實加強學(xué)會理事會、辦事機構(gòu)和會員隊伍建設(shè)，完善管理制度，不斷推進(jìn)學(xué)會的規(guī)范化建設(shè)。
第五，要擴大交流、增進(jìn)合作。要充分發(fā)揮學(xué)會跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科的特點以及技術(shù)和人才優(yōu)勢，搭建合作平臺、營造良好環(huán)境，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動水利科技交流與合作。要廣泛聯(lián)系有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位，廣泛聯(lián)系科研院所和高等院校，廣泛聯(lián)系相關(guān)社團，促進(jìn)相互之間的交流與合作，促進(jìn)與港、澳、臺地區(qū)的水利科技交流與合作。要積極開展對外交流，發(fā)展與國外相關(guān)機構(gòu)的友好交往和科技合作，了解國外先進(jìn)治水理念，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)產(chǎn)品走出國門。
第六，要發(fā)揚民主、凝聚力量。要貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，活躍學(xué)術(shù)思想，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，形成民主和諧、平等參與的學(xué)術(shù)氛圍，不斷增強水利科技創(chuàng)新的活力與動力，為水利發(fā)展與改革廣開言路、廣集民智、廣納良謀。要團結(jié)廣大水利科技工作者，為他們施展才能創(chuàng)造更加廣闊的空間，為他們建言獻(xiàn)策創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，進(jìn)一步將廣大水利科技工作者的力量凝聚到貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思路的實踐上來，凝聚到做好民生水利的實際行動中去，為促進(jìn)水利又好又快發(fā)展提供有力的水利科技支撐和保障。
同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷開創(chuàng)水利學(xué)會工作的新局面，為水利發(fā)展與改革服好務(wù)！
來源：水利部網(wǎng)站 2008年10月31日
