“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱”。在多年來與洪旱災(zāi)害交鋒的過程中，在逐漸形成并不斷豐富的中國特色 防汛抗旱道路的探索中，規(guī)范有序、依法防控成為其中不變的基本準(zhǔn)則，也是保證防汛抗旱工作不斷取得新勝利的一個(gè)法寶。依法防控是我國貫徹依法治國基本方略 的重要內(nèi)容。
依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障，依法行政是現(xiàn)代民主、法治政府的真正內(nèi)涵。目前，具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形 成，在處理社會活動過程中，必須嚴(yán)格依法，才能形成規(guī)范有序的社會環(huán)境。在防汛抗旱救災(zāi)過程中，我們必須嚴(yán)格依照當(dāng)前水法律法規(guī)制度，把防汛抗旱法律法規(guī) 制度規(guī)定貫穿于防汛救災(zāi)工作的始末，遵循法治的軌跡，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
依法防控是取得防汛抗旱勝利的制度保障�！爸Π凑辗煞ㄒ�(guī)和政策 開展工作�！焙\濤總書記對黨員干部依法辦事提出明確要求。10年來，我們大力加強(qiáng)防汛抗旱法規(guī)制度建設(shè)，從防汛條例的修訂到抗旱條例的出臺，從水文條例 的施行到太湖條例的頒布，以及《全國抗旱規(guī)劃》《縣級抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理辦法》《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》等一系列規(guī)章制度的制定，形成了現(xiàn)今比較 完善的防汛抗旱法律法規(guī)和規(guī)章制度體系。防汛部門嚴(yán)格依據(jù)出臺的規(guī)章制度，履行自己的職責(zé)，有力有序開展防汛抗旱工作，依法規(guī)范防控程序和防控行為，為我們最終戰(zhàn)勝旱澇災(zāi)害提供了有力保證。
依法防控是規(guī)范防汛抗旱行為的有效手段。防汛抗旱救災(zāi)是一個(gè)時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重、涉及面廣的工作，從以人為本、民生優(yōu)先的根本宗旨出發(fā)，為了群眾的安全，必須用法律法規(guī)來規(guī)范有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)活動和群體個(gè)體行為，避免更大程度的災(zāi)難發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
近10年，在抗擊自然災(zāi)害的過程中，我國的氣候變化出現(xiàn)新特點(diǎn)，水旱災(zāi)害發(fā)生新情況，防控工作呈現(xiàn)新形勢，社會發(fā)展提出新要求。我們應(yīng)如何牢牢把握依法防控的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)防汛抗旱的制度建設(shè)，減輕損失，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐？
牢牢把握依法防控的基本準(zhǔn)則，就要建立完善的法律法規(guī)體系。防汛抗旱過程中，隨著新問題的出現(xiàn)，與之相對應(yīng)的防汛抗旱法律法規(guī)也要配套完全。目前，我們 要進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱條例、臺風(fēng)防御工作意見等法規(guī)文件的貫徹落實(shí)工作，組織各地抓緊制訂配套規(guī)章和地方性法規(guī)、文件。要完善各類防汛抗旱預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況 對預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化修訂，提高預(yù)案的實(shí)用性、針對性和可操作性。
牢牢把握依法防控的基本準(zhǔn)則，就要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有規(guī)章制度�！胺杀仨毿叛觯駝t形 同虛設(shè)”。防汛工作者應(yīng)該帶頭嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對重點(diǎn)工作提前安排部署，落實(shí)好防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，狠抓各項(xiàng)工作的完成，各成員單位 要建立好各個(gè)層面的責(zé)任體系，確保一方平安。
牢牢把握依法防控的基本準(zhǔn)則，就要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究�！熬V紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法如山”。要嚴(yán)格執(zhí) 法，汛前加大巡堤檢查頻次，一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，行動迅速，主動出擊，爭取把隱患消滅于萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化防汛抗旱督察工作，抓緊制定出臺防汛抗旱督察制度，各地要 逐步建立防汛抗旱督察制度體系。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
牢牢把握依法防控的基本準(zhǔn)則，就要大力宣傳防汛抗旱法律法規(guī)。營造良好的水法律法規(guī)環(huán)境，是喚起民眾廣泛參與防汛抗旱的重要途徑。要廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大水法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾的水憂患意識和法制意識。
社會管理靠法制，防汛抗旱當(dāng)先行。防汛抗旱工作事關(guān)中華民族的生存與發(fā)展，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要牢記規(guī)范有序、依法防控的基本準(zhǔn)則，繼續(xù)探索一條與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新形勢下水利戰(zhàn)略地位相匹配的防汛抗旱法律法規(guī)體系發(fā)展之路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。
來源：中國水利報(bào) 2012年5月21日
