感謝的話語千千萬
有水的日子比蜜甜
天水市五龍供水站泵房設(shè)備一角
飲水安全工程水質(zhì)消毒設(shè)施
建成的入戶水表井及保溫墩
（圖片攝影 通訊員 王學(xué)勇）
天水，這座富有西部風(fēng)情的城市并非像其名字一樣“水量豐沛”，缺的就是“天水”。由于水資源的匱乏，吃水、用水在這里曾是每個(gè)農(nóng)戶生活中的大事、難事。水成了群眾致富奔小康的“絆腳石”和“攔路虎”�！坝兴�、吃干凈水、吃方便水”，成了當(dāng)?shù)厝罕姷淖畲笤竿?/p>
天水市把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，按照“統(tǒng)籌安排，規(guī)模化發(fā)展；健全制度，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范化管理”的工作思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃建設(shè)方案，加快實(shí)施進(jìn)度，注重工程質(zhì)量，做好運(yùn)行管理，確保工程規(guī)模、質(zhì)量、進(jìn)度、效益齊頭并進(jìn)。截至2011年底，全市建成了93處農(nóng)村飲水安全工程，完成投資52917萬元，解決了五縣兩區(qū)96.68萬農(nóng)村人口和受益區(qū)538所中小學(xué)11.95萬名師生的飲水不安全問題。
2012年天水市計(jì)劃新建、續(xù)建13處集中供水工程，2月25日就全面部署，各項(xiàng)工程相繼開工建設(shè)，5月2日秦安縣王窯續(xù)建工程實(shí)現(xiàn)了通水，盼望已久的自來水，涌進(jìn)了秦安縣王窯鄉(xiāng)10個(gè)行政村的家家戶戶，村民只要擰開水龍頭，就能用上干凈、衛(wèi)生的水，結(jié)束了祖祖輩輩喝苦咸水的歷史。天水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。
落實(shí)工作責(zé)任
突出規(guī)模發(fā)展
市縣區(qū)兩級(jí)政府都把農(nóng)村飲水安全作為惠民利民的頭號(hào)工程，列為當(dāng)年為民要辦的實(shí)事之首，年初就納入政府目標(biāo)管理，早計(jì)劃，早安排，早動(dòng)手，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門全力抓，技術(shù)人員包干抓，確保了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督檢查“五到位”。
與此同時(shí)，縣區(qū)水利部門高度重視農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持“宜大則大，能大則大”的規(guī)劃原則，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃論證、設(shè)計(jì)方案比選，按水源定規(guī)模，一次統(tǒng)一設(shè)計(jì)、一次批復(fù)、分步實(shí)施，積極鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大的集中供水工程，實(shí)施供水到戶。超前開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到建成一處、管好一處、在建一處、達(dá)標(biāo)一處、申報(bào)一處、儲(chǔ)備一處。近年來實(shí)施的集中供水工程，跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域，大多數(shù)供水規(guī)模在10萬人以上，最小供水規(guī)模都在1萬人以上，全市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃思路明確，規(guī)模效益明顯。
規(guī)范建設(shè)管理
狠抓工程質(zhì)量
圍繞“建精品工程，創(chuàng)管理特色，求最佳效益”這個(gè)核心。一是堅(jiān)持規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購、巡回監(jiān)理、落實(shí)管護(hù)責(zé)任的“六制”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四制”規(guī)定，土建工程施工由項(xiàng)目法人公開招標(biāo)，主要材料設(shè)備由市政府集中公開招標(biāo)采購，市水務(wù)局全過程監(jiān)督管理。二是突出工程質(zhì)量。進(jìn)度服從質(zhì)量，資金保證質(zhì)量，不管工程規(guī)模大小，資金多少，都要建成人民滿意的工程。嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理旁站和跟蹤檢測(cè)，市農(nóng)村飲水安全管理總站、質(zhì)監(jiān)站技術(shù)人員工地巡查工作機(jī)制，全面落實(shí)施工單位自檢、建設(shè)單位復(fù)檢、市質(zhì)量監(jiān)督站終檢的“三檢”制度。三是強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金由市財(cái)政統(tǒng)一撥付市項(xiàng)目辦專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)賬制。四是打造精品工程。按照“工程規(guī)�；�、建設(shè)精品化、管理信息化、水廠園林化、效益最大化、監(jiān)測(cè)常規(guī)化”的六化要求，建機(jī)制、抓質(zhì)量、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)罰，促進(jìn)了全市飲水工程建設(shè)管理水平逐年提高。
強(qiáng)化建后管理
確保長(zhǎng)效運(yùn)行
在抓工程建設(shè)的同時(shí)，高度重視工程的建后管理，并積極探索確保工程良性運(yùn)行的新機(jī)制。按照中央一號(hào)文件基層服務(wù)組織建設(shè)要求，組織對(duì)基層服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，向市、縣區(qū)政府提出了基層服務(wù)組織建設(shè)建議。在供水工程管理上，一是健全管理機(jī)構(gòu)。2010年水務(wù)局成立了“天水市農(nóng)村飲水安全管理總站”，各縣區(qū)成立了“農(nóng)村供水工程管理站”，較大供水工程設(shè)立了“管理站或中心水務(wù)站”，村級(jí)成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，做到了“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)。二是完善管護(hù)制度。各縣區(qū)都以政府文件制定下發(fā)了符合本縣實(shí)際，操作性很強(qiáng)的《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，做到了有章可循，依法管理。三是保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。針對(duì)農(nóng)村飲水工程準(zhǔn)公益性質(zhì)，清水、張川、秦州、甘谷、秦安等縣區(qū)政府都實(shí)行了財(cái)政差額補(bǔ)助。清水縣按工程受益人口，每年每人補(bǔ)助5元，2011年全縣財(cái)政共補(bǔ)助4處工程60萬元。四是科學(xué)合理收費(fèi)。通過推廣戶用磁力控制閥，機(jī)械發(fā)條式水表，安裝村級(jí)IC卡智能水表等，確保準(zhǔn)確計(jì)量，積極推行了保底用水量和先付費(fèi)后用水等靈活有效的水費(fèi)收繳辦法，足額收取水費(fèi)，確保每一處供水工程建得成、管得住、用得起、長(zhǎng)受益。五是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)所建工程都依法劃定了水源保護(hù)范圍，安裝了保護(hù)設(shè)施，各縣區(qū)都依托較大工程建立了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)室，進(jìn)行了水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)和化驗(yàn)，確保了水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
在天水市五龍三縣區(qū)聯(lián)合供水站，記者見到了供水自動(dòng)化控制系統(tǒng)、化驗(yàn)室、加氯車間、加壓泵站和500立方米的清水池。為確保水的質(zhì)量安全，井水抽上來后，經(jīng)二氧化氯消毒進(jìn)到清水池，然后經(jīng)加壓泵站由輸水管道將自來水送到老百姓家中。
據(jù)介紹，天水市五龍三縣區(qū)聯(lián)合供水站是跨麥積、秦安、甘谷三縣區(qū)的集中供水工程，工程建設(shè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，管理實(shí)現(xiàn)了信息化。為了加強(qiáng)工程的建后管理，天水市水務(wù)局在2011年4月批準(zhǔn)成立了天水市五龍供水管理站，并在秦安縣、甘谷縣分別設(shè)立了供水分站，同時(shí)招聘了8名運(yùn)行管理人員，健全了各類制度，明確了供水站的職責(zé)，建立了水質(zhì)化驗(yàn)室，培訓(xùn)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員，劃定了水源保護(hù)區(qū)，明確了保護(hù)范圍和保護(hù)措施。五龍供水站按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則核算成本水價(jià)為5.5元/噸，已上報(bào)市物價(jià)部門待批。在入戶工程中，為了便于水費(fèi)收繳，每村安裝了IC卡智能水表，實(shí)行按村預(yù)交水費(fèi)制度。為確保冬季正常用水，戶用水表井深度都在一米以上，并配備了承壓軟管，統(tǒng)一配置了防凍水樁。供水站和用戶簽訂了供水管理協(xié)議，建立了用水戶管理卡，給用水戶發(fā)放了用戶手冊(cè)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，宣傳飲水安全有關(guān)政策，規(guī)范了工程運(yùn)行管理，確保了工程良性運(yùn)行。
天水市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施,不僅改善了水質(zhì),減少了疾病,提高了群眾的健康水平,而且樹立了良好的政府形象,密切了黨群干群關(guān)系,取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查,吃上潔凈水后,腸道傳染病等發(fā)病率降低40%,戶均年節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)支出300元。有了飲水工程,許多農(nóng)戶用上了洗衣機(jī)、太陽能熱水器,打掃庭院的次數(shù)明顯增加,項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、管理民主的新氣象。農(nóng)村勞動(dòng)力從以前找水、拉水、背水中解放了出來,農(nóng)民買水負(fù)擔(dān)大大減輕。據(jù)調(diào)查,戶均節(jié)省50個(gè)挑水工日,外出打工增加收入近5000元。農(nóng)村飲水安全工程的建成，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“一村一品”，如武山縣洛門吉家莊的豆腐、城關(guān)鎮(zhèn)陳門村的三粉加工、山丹鄉(xiāng)車川村的玉器加工、灘歌鎮(zhèn)黑池殿村的“黑池牌”系列蔬菜均已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月23日
