龍羊峽水庫泄流
黃河防總防汛會商場景
吳堡水文站職工測流
2012年汛期，黃河流域洪水接連而至，波瀾起伏，干流先后出現4次編號洪峰。洪水場次之多，范圍之廣，洪量之大，時間之長，為近30年所罕見。上游水庫水位居高不下，河道大流量、高水位持續(xù)時間長，灘區(qū)受淹嚴重，堤防偎水長，工程出險多；中下游河道中水流量長時間運行，河道工程頻繁出險。面對嚴峻的防汛形勢，在國家防總、水利部的正確領導下，黃河防總超前部署，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，科學調度，流域省區(qū)緊急行動，合力抗洪，確保了黃河堤防安全，最大限度減輕了災害損失，實現了防洪減淤、蓄水興利等多贏目標，奪取了黃河防汛抗洪的全面勝利。
黃河遭遇30年來罕見汛情
往年的7月，青海興海大都是風和日麗的好日子。然而今年，卻是持續(xù)大量的降雨。
從7月3日起，興海黃河平日不到1000立方米每秒的流量，突然激增至2000立方米每秒，高峰時甚至達到3000立方米每秒。上有龍羊峽鎖關的“小江南”貴德，也因龍羊峽水庫泄洪的影響而遭受洪澇災害。洶涌的洪水，使貴德直接經濟損失達3000余萬元。
其實不只是貴德。不到7月底，強降雨就已致蘭州黃河沿線的河灘、濕地全部被淹沒，河灘上的居民和商戶只能緊急撤離。蘭州市城區(qū)的排水管位置相對較低，強降雨的持續(xù)，更有可能使黃河水位升高，形成倒灌，對主城區(qū)構成威脅。
據水文數據，7—8月，龍羊峽水庫入庫唐乃亥站洪水總量達130億立方米，較常年偏多105%，為1956年有實測資料以來歷史同期最大，流量大于2000立方米每秒歷時達54天。蘭州以上天然洪量達171.7億立方米，為1934年有實測資料以來最大。蘭州站平均流量大于2000立方米每秒持續(xù)歷時達47天，大于3000立方米每秒歷時達9天。
雨水同樣“鐘情”于黃河中游。7月19日晚，黃河中游大部分地區(qū)暴雨如注。短短時間內，山陜區(qū)間降雨籠罩面積達83%，涇渭河流域降雨面積達49%。
一時間，黃河眾多支流突現大洪水，并迅速匯集于黃河干流，急速向下游推進。
——7月27日13時06分，吳堡站出現10600立方米每秒洪峰流量，為1989年以來最大洪水；28日7時洪峰到達龍門站，流量7620立方米每秒，形成黃河干流2012年第1號洪峰。
——7月28日8時36分，吳堡站又現7580立方米每秒洪峰流量；29日0時龍門站流量達5740立方米每秒，黃河干流2012年第2號洪峰到來。
——7月30日11時，蘭州站洪峰流量3860立方米每秒，形成黃河干流2012年第3號洪峰，為1986年以來最大洪水。
——9月3日2時，華縣站洪峰流量達2440立方米每秒；受渭河洪水與黃河干流較大基流共同影響，潼關站9月3日22時洪峰流量5490立方米每秒，形成黃河干流2012年第4號洪峰。
整個汛期，黃河流域汛情不斷。從7月下旬到9月中旬，黃河上中游干流河道長期大流量行洪，上游洪水漫灘、偎堤嚴重，堤防和河道工程頻頻出險，中游山西、陜西近5萬灘區(qū)群眾生命安全受到較大威脅，黃河防汛面臨嚴峻考驗。
中央領導高度重視，國家防總全面部署，黃河防總科學調度
黃河寧，天下平。黃河一場緊接一場的大流量洪水，引起了中央領導的高度重視。
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉在黃河防汛抗洪的關鍵時刻親臨一線視察指導，極大地鼓舞了沿黃軍民的斗志。
國防防總副總指揮、水利部部長陳雷密切關注黃河汛情發(fā)展變化，明確提出要蓄泄兼籌，統(tǒng)籌兼顧，科學調度，有效防控，趨利避害，實現多贏。
黃河防總常務副總指揮、黃委主任陳小江多次主持召開會商會，深入分析流域汛情、洪水特性、河道過洪能力、防洪工程及灘區(qū)人員安全情況，對全力應對流域多年未遇洪水的抗洪搶險工作做出部署，確立了“上控、中防、下調”的洪水處理思路。
“上攔”，就是針對黃河上游河道過洪能力不足的現狀，綜合考慮龍羊峽、劉家峽水庫后期防洪需要，統(tǒng)籌兼顧水庫工程和水庫下游河道防洪安全，龍羊峽、劉家峽兩庫聯(lián)合調度，合理運用兩庫防洪庫容，調控水庫泄洪過程，減輕下游防洪壓力，控制汛情平穩(wěn)發(fā)展，在確保防洪安全的前提下，努力實現洪水資源化；“中防”，就是采取主動防御措施，積極應對中游洪水，加強河道工程巡查防守，提前轉移小北干流灘區(qū)群眾，確保人員安全；“下調”，就是利用三門峽、小浪底、西霞院3座水庫聯(lián)合調度，調控進入黃河下游的水沙過程，實現水庫河道減淤、灘區(qū)不漫灘的目標。
在準確做出黃河中游第1號洪峰預報后，黃河防總立即啟動黃河中游防汛Ⅲ級應急響應，并向山西、陜西兩省防指發(fā)出緊急通知，要求切實做好工程防守、小北干流灘區(qū)人員撤遷和沿河涉水作業(yè)安全工作。
陜西省立即啟動黃河北干流Ⅲ級防汛應急響應。山西省在暴雨洪水到來前派出18個工作組，協(xié)助地市抗洪救災。當晚，山西、陜西兩省連夜組織撤離灘區(qū)群眾4.08萬人，并加強灘區(qū)警戒，嚴防人員返灘。同時，封閉壺口風景區(qū)，緊急疏散游客3000余名，實現零傷亡。
山西、陜西灘區(qū)人員撤離后不久，黃河干流第1、2號洪峰接踵而至。黃河防總根據水情預報和水庫運用現狀，運用三門峽、小浪底、西霞院水庫聯(lián)合實施水沙調控，通過水庫聯(lián)合調度，控制黃河下游花園口流量在3000立方米每秒左右，削減洪峰31%，保證了灘區(qū)和河道工程安全，取得了較好的水庫、河道減淤效果。
7月30日，黃河干流2012年第1、2號洪峰相繼經三門峽水庫進入小浪底水庫，將急促到來的兩場大流量洪水化險為夷。
為應對這幾場突如其來的洪水，黃委水文部門啟動大洪水測報方案，投入一線測報人員1500余名，全河干流站及重要支流站全面加密測驗和報汛，滾動分析天氣和雨情、水情變化，共發(fā)布各類預報118期，手機短信3000余條，準確預報了洪峰及相應控制站洪水過程，為防汛調度決策提供了有力的技術支撐。黃委河務部門所有人員上崗到位，加強巡堤查險和工程搶護，共投入搶險工日7.5萬個，機械臺班6.7萬個，搶險1269壩次，消耗石料30.2萬立方米。
蓄泄兼籌，合力抗洪
其實，更大的挑戰(zhàn)來自黃河上游。
進入7月，唐乃亥站流量持續(xù)增大，7月24日，龍羊峽水庫水位已達到汛限水位2588米。而這時，黃河才剛進入“七下八上”防汛關鍵期。隨著上游洪水不斷涌入龍羊峽水庫，水庫水位持續(xù)攀升，龍羊峽、劉家峽水庫及青甘寧內蒙古河道面臨近30年未遇洪水的嚴峻考驗。
最令人擔憂的是，黃河上游雨量站網密度不夠，暴雨洪水測報體系不完善，缺乏有效的預報手段。上游河道多年未遇大洪水，河道工程不完善，抗洪能力差，河道淤積萎縮，過洪能力嚴重不足，特別是經過洪水長時間大流量、高水位沖刷浸泡，險情隨時可能發(fā)生。
承擔上游防汛任務的龍羊峽和劉家峽水庫能否承擔起攔洪的重任？黃河上游河道防守能否經得起洪水的考驗？
黃河防總面臨著艱難的選擇。如果泄，過洪能力不足的青海、甘肅以及寧蒙河段，很難承受得起大流量洪水的考驗，無法確保沿河及灘區(qū)群眾生命安全。如果蓄，水位上漲過快，在無法準確預測水庫上游及區(qū)間后續(xù)洪水的情況下，將給水庫安全帶來巨大壓力。
但汛情就是命令，機會稍縱即逝。黃河防總經過縝密會商和認真研究，利用龍羊峽水庫適度攔洪，利用劉家峽水庫調節(jié)進入蘭州及寧蒙河段流量過程，控制泄洪流量緩慢上漲，爭取寶貴時間，全力做好上游河道防汛搶險的各項準備。
7月23日9時，龍羊峽水庫水位達到汛限水位2588米并持續(xù)上漲。為確保水庫安全，黃河防總開始將龍羊峽水庫泄洪流量由1200立方米每秒逐步增加到1800立方米每秒，劉家峽水庫控制蘭州站洪水流量由2000立方米每秒逐步增大到3500立方米每秒。
7月30日，劉家峽水庫水位也達到汛限水位1727米，與此同時，今年第3號洪峰不期而至，汛情復雜而嚴峻。
8月24日0時，龍羊峽水庫水位很快達到設計汛限水位2594米。為減輕河道防洪壓力，黃河防總逐步壓減龍羊峽、劉家峽水庫下泄流量，8月30日9時，劉家峽水庫下泄流量由控制蘭州站3500立方米每秒減至2500立方米每秒以下。
進入9月，盡管黃河上游來水逐漸減少，但由于黃河上游堤防長時間偎水，險情增多，為進一步減輕河道防洪壓力，黃河防總再次逐步壓減龍羊峽、劉家峽水庫下泄流量，轉入攔洪蓄水運用。
9月22日，頭道拐站流量回落至2000立方米每秒以下，標志著黃河上游汛情終于得到緩解。
在應對此次洪水過程中，黃河防總及時啟動黃河上游防汛Ⅲ級應急響應，科學調度龍羊峽、劉家峽水庫，實現最大削減洪峰47%。期間，先后召開會商會24次，發(fā)出龍羊峽、劉家峽水庫調度指令34份，汛情及洪水調度分析報告26份，向國家防總上報簡報74期，派出工作組、搶險專家組和搶險隊23個。黃河水文部門克服困難，打破常規(guī)，加密黃河上游各站水情報汛頻次，逐日滾動分析預估黃河上游水情趨勢。
青、甘、寧、內蒙古四�。▍^(qū)）黨委、政府主要負責人，對抗洪搶險工作高度重視，多次作出批示，并親臨一線檢查指導。各�。▍^(qū)）防指及時啟動防汛應急響應，廣泛動員社會力量投入抗洪。四�。▍^(qū)）共投入防洪搶險人力52.8萬人次，完成堤防加固及搶險土方992.3萬立方米，消耗石料329.2萬立方米、鉛絲886.5噸、編織袋354.1萬條，動用機械臺班46.5萬個，累計投入抗洪搶險資金11.44億元，及時撤離受洪水威脅的灘區(qū)群眾和施工人員、游客共9500余名。
在確保防洪安全的同時，統(tǒng)籌兼顧，實現多贏
近30年來罕見的流域性大洪水，牽動著全流域人民的心。在洪水面前，黃河防總精心組織，科學調度，流域各省（區(qū)）團結協(xié)作，合力抗洪，奪取了防汛抗洪的全面勝利，實現了水庫河道減淤、洪水資源利用的多贏目標。
龍羊峽、劉家峽水庫的聯(lián)合調度，使上游蘭州站最大洪峰流量由自然洪水的5500立方米每秒減小到3860立方米每秒。三門峽、小浪底水庫的上下聯(lián)手，使黃河下游花園口站最大洪峰流量由自然洪水的5600立方米每秒，控制在3000立方米每秒左右。
在確保防洪安全的前提下，黃河防總抓住水庫泄洪的有利時機，實施水沙調控，控制有利于寧蒙河道沖刷的洪水過程，實現了河道主槽的沖刷。據實測資料分析，寧蒙河段主槽全線發(fā)生沖刷，石嘴山斷面沖刷1.17米，三湖河口斷面沖刷1.25米，頭道拐斷面沖刷0.19米。
面對中游接踵而至的3場高含沙洪水，堅持洪水泥沙管理并重，適時實施三次水沙調控，取得了汛期水庫河道減淤的新成效。7—9月，三門峽水庫排沙3.3億噸，小浪底水庫排沙1.38億噸，黃河下游花園口以下河道主槽共沖刷泥沙2247萬噸，既確保了水庫及下游防洪安全，又實現了水庫、河道減淤。
堅持蓄泄兼籌。根據汛情滾動分析結果和上游洪水變化規(guī)律，黃河防總制訂了不同階段的水庫運用指標和方案，有計劃地蓄洪興利。截至10月31日，干流五大水庫共蓄水350億立方米，龍羊峽水庫接近歷史最高水位，較汛前多蓄水55億立方米，小浪底水庫水位創(chuàng)歷史新高，較汛前多蓄水75億立方米。
在制服滔滔洪水的同時，黃委還通過科學調度，為水庫發(fā)電創(chuàng)造有利條件，支援流域經濟社會發(fā)展。6—9月，龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底五大水庫累計發(fā)電量121億千瓦時，達到年均同期發(fā)電量的2倍。
滄海橫流，方顯英雄本色。
在近30年來罕見的黃河洪水面前，全河上下眾志成城，頑強拼搏，取得了黃河防汛抗洪的全面勝利，保障了流域經濟社會和人民群眾生命安全，為黨的十八大勝利召開獻上了一份厚禮。
來源：中國水利報 2012年11月2日
