會場
主席臺
陳雷發(fā)表重要講話
王君出席會議
陳小江主持開幕式并作總結(jié)講話
全國農(nóng)村水利工作會議召開，陳雷強調(diào)
認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神
全面開創(chuàng)農(nóng)村水利工作新局面
王君致辭 劉維佳出席 陳小江作總結(jié)講話
中國水利網(wǎng)站訊（記者 畢鵬飛 陳銳 王浩宇）3月28—29日，全國農(nóng)村水利工作會議在山西太原召開。水利部部長陳雷出席會議并作重要講話（全文另發(fā)）。陳雷強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以高度負(fù)責(zé)的政治覺悟、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度、認(rèn)真扎實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村水利工作新局面，努力推動農(nóng)村水利工作再上新臺階，為服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。山西省省長王君出席會議并致辭。山西省副省長劉維佳、水利部長江水利委員會主任蔡其華等出席會議。水利部黨組成員陳小江主持開幕式并作總結(jié)講話（消息另發(fā)）。
會議的主要任務(wù)是：堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入貫徹落實中央一號文件的決策部署，按照全國水利工作會議的總體要求，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”農(nóng)村水利發(fā)展成就，深入分析農(nóng)村水利面臨的新形勢，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村水利工作的總體要求和重點任務(wù)，奮力推進(jìn)農(nóng)村水利新跨越，為服務(wù)“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。
陳雷的講話共分八個部分：一、充分肯定農(nóng)村水利發(fā)展成效，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村水利工作經(jīng)驗。二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利發(fā)展形勢，切實增強做好農(nóng)村水利工作的使命感和責(zé)任感。三、全面貫徹落實中央一號文件，進(jìn)一步明確農(nóng)村水利改革發(fā)展思路和要求。四、適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，加快推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水利建設(shè)。五、著力加強農(nóng)村水利管理，不斷提高管理能力和管理水平。六、不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制。七、用足用好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。八、切實加強農(nóng)村水利工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項保障措施。
陳雷充分肯定了農(nóng)村水利發(fā)展所取得的成效。他說，“十一五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，團結(jié)拼搏，扎實工作，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為國家糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、農(nóng)民收入七年持續(xù)增長做出了重要貢獻(xiàn)。解決農(nóng)村飲水安全問題實現(xiàn)歷史性突破，灌區(qū)配套與泵站改造取得重要進(jìn)展，農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)業(yè)用水效率效益不斷提高，牧區(qū)水利試點初見成效，抗旱減災(zāi)成效顯著，農(nóng)村水利改革繼續(xù)深化，行業(yè)管理能力明顯提升。
陳雷系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村水利工作經(jīng)驗和啟示。他指出，黨中央、國務(wù)院的高度重視，是農(nóng)村水利發(fā)展的根本保證；堅持以人為本、人水和諧，是農(nóng)村水利發(fā)展的重要遵循；建立和完善政策扶持體系，是農(nóng)村水利發(fā)展的重要基礎(chǔ)；強化組織實施和引導(dǎo)發(fā)動，是農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；創(chuàng)新建設(shè)和管理體制機制，是農(nóng)村水利發(fā)展的強大動力；加強部門溝通和協(xié)調(diào)配合，是農(nóng)村水利發(fā)展的有力保障。
陳雷深入分析了農(nóng)村水利發(fā)展面臨的形勢，強調(diào)要切實增強做好農(nóng)村水利工作的使命感和責(zé)任感。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革，農(nóng)村水利工作出現(xiàn)很多新情況、新矛盾、新問題，面臨許多新形勢、新任務(wù)、新要求。第一，貫徹落實中央一號文件精神，大興水利強基礎(chǔ)，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第三，應(yīng)對全球氣候變化，增強抗御自然災(zāi)害能力，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。第六，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，保障和改善民生，對農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。
陳雷就進(jìn)一步做好全國農(nóng)村水利工作作出全面部署。
一要全面貫徹落實中央一號文件，進(jìn)一步明確農(nóng)村水利改革發(fā)展思路和要求。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村水利工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實2011年中央一號文件精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以保障和改善民生為出發(fā)點，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大灌區(qū)改造和建設(shè)力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強農(nóng)村水利管理，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為保障國家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供有力的支撐和保障。農(nóng)村水利工作要堅持五項原則：一是堅持以人為本，保障改善民生。二是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持建管并重，保障良性運行。五是堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。要妥善處理好五個關(guān)系，即：處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民參與的關(guān)系，處理好骨干工程和田間配套的關(guān)系，處理好內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展的關(guān)系，處理好重點突破與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，處理好發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系。
二要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，加快推進(jìn)“十二五”農(nóng)村水利建設(shè)。第一，著力抓好農(nóng)村飲水安全工作。要把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位置，因地制宜采用不同的供水方式，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，切實加強水源保護和水質(zhì)保障工作。第二，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造。要把大中型灌區(qū)節(jié)水改造作為保障國家糧食安全的重要舉措，認(rèn)真核定改造范圍、投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，完善規(guī)劃、可研等前期工作，落實地方配套資金，加強工程建設(shè)和管理，做到每年完成一批，驗收一批，銷號一批。第三，抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。在抓好第一、二批850個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的同時，繼續(xù)擴大重點縣范圍，基本覆蓋到產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣，并向主要牧區(qū)大縣延伸。第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。要以水資源高效利用和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，經(jīng)濟作物區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)并重，重點示范和普及推廣相結(jié)合，資源節(jié)約和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相促進(jìn)，進(jìn)一步加大中央和地方財政性資金投入力度，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。第五，加快發(fā)展有效灌溉面積。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的實施，通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，確保“十二五”期間新增有效灌溉面積4000萬畝。第六，大力開展冬春水利建設(shè)。進(jìn)一步建立“政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與”的農(nóng)田水利建設(shè)新機制，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性，確保工作力度不斷加大，資金投入不斷增加，保障措施不斷優(yōu)化，綜合效益不斷提高。第七，切實加強山丘區(qū)小型水利建設(shè)。要堅持蓄引提并舉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，提高山區(qū)蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。第八，搞好大中型灌溉排水泵站更新改造。全面實施全國大型灌排泵站更新改造，抓緊做好中型泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃編制等前期工作，適時啟動改造工作。第九，積極開展農(nóng)村水環(huán)境整治。依托農(nóng)村水利重點項目建設(shè)，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。第十，大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)。以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為重點，堅持“以水定草、以草定畜”，水利措施與農(nóng)藝措施、畜牧業(yè)措施相結(jié)合，優(yōu)先抓好重點地區(qū)的牧區(qū)水利建設(shè)，促進(jìn)天然草原生態(tài)保護和恢復(fù)。
三要著力加強農(nóng)村水利管理，不斷提高管理能力和管理水平。農(nóng)村水利工程面廣量大，建設(shè)管理任務(wù)重，建好、管好、用好農(nóng)村水利工程，保證長期發(fā)揮效益是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。一要加強農(nóng)村水利工程建設(shè)管理。二要加強農(nóng)村水利項目資金管理。三要加強農(nóng)村水利工程運行管理。四要加強農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)。五要加強農(nóng)村水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。六要加強農(nóng)村水利管理基礎(chǔ)工作。
四要不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。第一，加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。第二，繼續(xù)落實水管體制改革各項政策。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。第四，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。
五要用足用好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。近年來，中央出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是今年中央一號文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的重大政策。各地要認(rèn)真研究、積極協(xié)調(diào)、努力爭取，著力把各項政策轉(zhuǎn)化為工作思路，細(xì)化為工作方案，實化為工作措施，落實到田間地頭，兌現(xiàn)到千家萬戶。第一，用好公共財政投入政策。第二，用好土地出讓收益政策。第三，用好民辦公助和財政獎補政策。第四，用好農(nóng)機具購置補貼政策。第五，用好財政貼息扶持政策。第六，用好水資源有償使用政策。第七，用好抗旱澆灌扶持政策。第八，用好其它農(nóng)水扶持政策。
六要切實加強農(nóng)村水利工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項保障措施。面對極為繁重的農(nóng)村水利工作任務(wù)，必須著力強化保障措施，狠抓各項工作落實，確保取得實效。第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。第二，注重科學(xué)規(guī)劃，搞好前期工作。第三，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。第四，加大宣傳力度，營造良好氛圍。第五，加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
王君在致辭中簡要介紹了山西省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)村水利工作所取得的成就。他說，山西之長在于煤，山西之短在于水。長期以來，山西省圍繞解決水資源短缺問題進(jìn)行了不懈努力。尤其是近兩年來，全省上下高度重視水利建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，在水利改革發(fā)展方面取得了新的成效。一是大力推進(jìn)應(yīng)急水源工程建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。二是大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三是大力推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。四是大力推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)，水土保持生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五是大力推進(jìn)汾河生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，汾河再現(xiàn)清水長流。六是大力推進(jìn)水利投融資體制改革，有效保障了水利資金投入，形成了水利建設(shè)多元化投資的新格局。
王君指出，山西省將以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，進(jìn)一步完善和實施“兩縱十橫、六河連通”的山西大水網(wǎng)規(guī)劃，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的根本性轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，鞏固和提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程成果，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民群眾的飲水條件；進(jìn)一步強化體制機制創(chuàng)新，綜合運用各種手段，開辟各種渠道，建立水利投入穩(wěn)定增長機制；全面推進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用；進(jìn)一步加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，推動山西水利科學(xué)發(fā)展，讓水利更多更好地為經(jīng)濟服務(wù)，為人民造福。
水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文等出席會議。中農(nóng)辦、國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院研究室、國務(wù)院法制辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議。各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，部機關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負(fù)責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年3月30日
