□本報記者 湯少林
“2014年灌季，我們灌區(qū)在冬春灌和夏灌中累計渠首引水2.1億立方米，澆地177萬畝次；抽取地下水1.1億立方米，澆地133萬畝次，為陜西糧食產(chǎn)量實現(xiàn)‘十二連增’做出了應有貢獻�！� 陜西省寶雞峽管理局局長田建民說。
自1971年塬上通水至今，寶雞峽灌區(qū)已累計引水400多億立方米，糧食單產(chǎn)由開灌前的157公斤提高到現(xiàn)在的778公斤，累計增產(chǎn)糧食400多億公斤，灌區(qū)農(nóng)民增收500多億元。灌區(qū)以全省1/18的耕地面積，生產(chǎn)了全省總產(chǎn)1/7的糧食和1/4的商品糧，成為陜西省重要的糧油果菜基地，被譽為“三秦第一大糧倉”。
“44年來，灌區(qū)先后實施了節(jié)水項目、世行改造、水庫除險加固和大型泵站改造等項目。林家村渠首加壩加閘工程、灌區(qū)5座水庫除險加固工程，以及世行貸款灌區(qū)項目和大型灌區(qū)續(xù)建配套項目的投入運行，不僅極大地改善了灌區(qū)工程設(shè)施安全運行條件，而且使灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，逐步邁向現(xiàn)代化灌區(qū)�！碧锝裾f。
工程保障 抗旱有了底氣
寶雞峽引渭灌區(qū)有效灌溉面積282萬畝，承擔著寶雞、楊凌、咸陽、西安4個市（區(qū)）14個縣（市、區(qū)）的農(nóng)田灌溉任務，是陜西省目前最大的灌區(qū)，也是全國十大灌區(qū)之一。
2014年7月，三秦大地上演了自1961年以來最嚴重的氣象干旱，水利工程成為抗旱保收的希望。
韋水倒虹是寶雞峽引水工程總干渠跨越韋水的重大建筑工程。整個虹身長達880多米，最大水頭可達70米。倒虹兩頭落差3.5米，一頭在南塬頂上吞波飲浪，另一頭在北塬頂上噴吐甘露清泉，把一渠生命之水送入萬畝農(nóng)田。
“韋水倒虹采用虹吸原理，單管輸水26立方米每秒，雙管輸水52立方米每秒，40年來輸水370億立方米。”寶雞峽灌區(qū)扶風總站站長張富平說，“寶雞峽灌區(qū)庫水灌溉面積174萬畝，倒虹以下占到159萬畝。如果沒有倒虹，水根本送不下去�！痹谂c旱魃的抗爭中，大型灌區(qū)無疑發(fā)揮著抗旱主力軍的作用。
“針對6月以來灌區(qū)氣溫偏高、底墑不足、玉米播種出苗困難的嚴峻形勢，我們提早安排，積極組織，于6月15日開閘引水，日最大引水流量達40立方米每秒。開動干庫抽水機組5臺，渠灌日灌地近3萬畝，掀起了夏播灌抗旱保苗高潮�！睂氹u峽管理局灌溉科科長張有功說。
此外，寶雞峽管理局及時召開動員會，落實目標任務，完善措施辦法，狠抓督查落實。局領(lǐng)導和包站科室深入一線，協(xié)調(diào)指導，局灌溉督查組深入站、段、斗和田間地頭，全面督查勞動紀律、用水過程管理、水價執(zhí)行、群眾負擔、生產(chǎn)安全等，確保抗旱用水工作有效開展；合理調(diào)度抗旱水源，引抽并舉，工程設(shè)施滿負荷運行，加強維護用水秩序，確保灌區(qū)均衡受益。夏灌渠首灌溉引水1.2億立方米，渠道水灌溉95萬畝次。
軟硬兼施 管好水才能用好水
“到8月5日關(guān)中人工降雨旱情緩解前，寶雞峽6座水庫，可用水量僅1000萬立方米。按照寶雞峽今年最大日引水量40立方米每秒計算，僅能維持3天。”張有功說。
“缺水是現(xiàn)實，怎么讓有限的水發(fā)揮最大的作用，是我們考慮最多的問題。”田建民說，“寶雞峽灌區(qū)按量收費，用水量通過斗渠斗口的量水堰來計量，用水時間的長短和水費是有關(guān)系的。而在具體實踐中，我們的辦法叫做‘軟硬兼施’�！�
節(jié)水改造，改善水利設(shè)施，是“硬”。據(jù)了解，寶雞峽灌區(qū)從1997年開始實施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目。截至2014年6月，累計完成投資約4.2億元，共改造干支渠278公里、建筑物922座，改建管護設(shè)施6272平方米。項目實施后，干支渠提高引水能力15立方米每秒，年可多引水量1550萬立方米，恢復改善灌溉面積20.7萬畝，灌溉周期由改造前的20天至52天，縮短為8天至40天。
“初伏不算旱，中伏減一段，秋伏連根爛�！弊跇涫a下排隊等著澆地的扶風縣杏林鎮(zhèn)杏林村北堡組老漢劉萬省總結(jié)著他的經(jīng)驗，“渠道重修以后，現(xiàn)在用水方便多了。過去要用一個小時左右，現(xiàn)在20分鐘水就到田了。節(jié)約了時間就是節(jié)約了錢啊，一畝地一年能少掏10塊錢。水能供上，產(chǎn)量就能上去。一畝玉米至少能增產(chǎn)300斤以上呢。”
節(jié)水改造干、支渠道多采用板膜復合結(jié)構(gòu)型式，有效地減少了滲漏損失。寶雞峽項目區(qū)實施前灌溉水利用系數(shù)一般在0.4～0.48，通過節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)由0.50提高到0.54；灌區(qū)干支渠系利用系數(shù)由改造前的0.56提高至改造后的0.65，年節(jié)約水量3400多萬立方米，項目區(qū)水量供需矛盾得以緩解。
“軟”是在用水的管理上下功夫�！拔覀冎饕袃煞N管理模式，一種是通過斗渠經(jīng)營人來管理斗渠以下的各類渠道，就是單戶農(nóng)民承包經(jīng)營的方式。另一種是通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，來解決水有人用沒人管的問題�！碧锝裾f。
近年，寶雞峽灌區(qū)組建農(nóng)民用水戶協(xié)會42個，改制斗渠568條，控制面積76.57萬畝，形成了管理站—協(xié)會—專業(yè)澆地隊—用水戶的管理新模式，基本建成了建、管、用相結(jié)合，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的新體制。
“協(xié)會成立前，每年遇到干旱，農(nóng)民就會因農(nóng)田用水出現(xiàn)截水、搶水等矛盾糾紛�！蔽涔h高望川農(nóng)民用水者協(xié)會主席趙品軒說，“村里有了用水戶協(xié)會后，那些‘無勞戶’的土地灌溉問題也解決了�！�
2002年，村里成立了專門的“澆地小組”，“能人”趙品軒當上了“澆地小組”的組長，下邊管著20個“澆地員”。現(xiàn)在，用水戶協(xié)會負責14個村、共2萬多畝土地，全面管理渠道用水，合理協(xié)調(diào)村民灌溉用水時間，用水糾紛明顯下降。
“用水前，協(xié)會通過適時組織用水戶進行支斗分渠鏟草清淤；用水時，組織專業(yè)澆地隊，護渠、送水、結(jié)量、收費到戶，價、量、費、賬向農(nóng)民公開，每個人都能心中有數(shù)�！壁w品軒指著墻上的水價公布欄說，“水費兩毛五分，由三部分組成，一是國有水電費一立方米水一毛八分，二是基層管理費是三分五厘，三是澆地費三分五厘，后兩部分就是我們協(xié)會運轉(zhuǎn)資金的來源�！�
“過去是有人用水，無人管護，毀渠斷渠、重建設(shè)輕管理的問題時常出現(xiàn)，用老百姓的話說就是‘渠越管越短，越護越淺，夏灌伏旱用不上水干瞪眼’�！碧锝窀锌馗嬖V記者，“有了用水戶協(xié)會后，將斗分渠管護責任落實到用水戶代表，自己管理，自己維修，大的問題采取一事一議的方式，管理環(huán)節(jié)減少，有效提高了工程的完好率和使用壽命，農(nóng)民負擔也大大減輕�！�
來源：中國水利報 2014年11月21日
