今年的中央1號文件和中央水利工作會議出臺的一系列重大舉措，為處于“臺風(fēng)走廊”的海南省加快水利改革發(fā)展帶來重大機遇。海南省委、省政府日前召開全省水利工作會議，全面部署海南省當(dāng)前和今后一個時期的水利改革發(fā)展，為海南國際旅游島建設(shè)提供強有力的水利支撐和保障。記者近日采訪了海南省委書記、海南省人大常委會黨組書記羅保銘。
羅保銘說，中央1號文件的頒布與中央水利工作會議的召開，表明了黨對治水規(guī)律認識的新飛躍，對水利的重視程度提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，全省上下要深刻認識和領(lǐng)會加快水利發(fā)展對海南的重要性和緊迫性。
羅保銘強調(diào)：第一，加快水利發(fā)展是發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可替代的基本保障。“十一五”期間，海南省通過加強農(nóng)田水利建設(shè)，累計提高了26.6萬公頃農(nóng)田的產(chǎn)量，但目前全省仍有21.2萬公頃農(nóng)田靠天吃飯，缺少基本灌排條件�！笆晃濉逼陂g全省農(nóng)作物受旱面積年均達到13.2萬公頃，旱災(zāi)損失年均近7億元，這與中央賦予海南的國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位極不相稱。
第二，加快水利發(fā)展是建設(shè)國際旅游島不可或缺的基礎(chǔ)支撐。海南建設(shè)國際旅游島，水資源和水利工程是不可或缺的重要保障。2009年建成的大隆水庫總庫容4.68億立方米，足以滿足三亞市未來30年發(fā)展所需的城鎮(zhèn)用水。今年在瓊中開工建設(shè)的紅嶺水庫總庫容6.62億立方米，2014年建成后將有效解決瓊東北生產(chǎn)發(fā)展和飲水安全問題。
第三，加快水利發(fā)展是保障改善民生、保護生態(tài)系統(tǒng)不可分割的重要內(nèi)容。海南省水環(huán)境質(zhì)量居于全國前列，但局部地區(qū)的水質(zhì)退化、超標排放、用水浪費和過度開發(fā)，也應(yīng)引起高度警覺。“十一五”期間，海南省累計解決了170多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，但目前還有140萬農(nóng)村(含墾區(qū)、林區(qū))人口和10萬名學(xué)校師生飲水不安全問題亟待解決。
羅保銘認為，海南水情最主要的特征概括起來有以下四點：第一，最鮮明的特點是獨立的海島水系。海南常年降雨量達1820多毫米，人均水資源占有量達3700立方米，是全國人均占有量的1.71倍。但地勢中間高、四周低，河流流程短、落差大，蓄水比較困難。
第二，最突出的短板是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近5年來海南水利建設(shè)的力度很大，水利固定資產(chǎn)投資76億元，相當(dāng)于1988年到2005年累計投資總額的1.4倍。但總的看，水利建設(shè)欠賬多，大中小型病險水庫多，再加上灌區(qū)工程薄弱，渠道滲漏嚴重，工程性缺水的問題還沒有得到根本的解決。
第三，最大的隱憂是水資源的開發(fā)利用和基礎(chǔ)管理粗放薄弱。粗放式管水、用水的現(xiàn)象十分普遍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，庫水從水庫到農(nóng)田要損失60%，水到農(nóng)田后，漫灌方式又要損失50%。去年海南萬元工業(yè)增加值耗水量為101立方米，是北京的5.4倍，是天津的8.6倍。
第四，最有利的形勢是國家和省里支持水利建設(shè)的力度前所未有。黨中央、國務(wù)院今年出臺了力度空前的支持政策，海南省也出臺了相關(guān)的政策措施，這使得海南水利建設(shè)面臨著難得的發(fā)展機遇。
羅保銘要求，當(dāng)前全省要全力以赴抓好以下四個方面的重點任務(wù)：一是加快建設(shè)一批大中型水源工程。從長遠看，解決工程性、區(qū)域性缺水問題，關(guān)鍵在于布局和建設(shè)水庫。目前海南省水庫的布局不夠合理，東南部多，中西部少。所以，“十二五”規(guī)劃確定了紅嶺水庫是重中之重，力爭2014年竣工；同時，西部的邁灣水庫、天角潭水庫、洋隆水庫爭取早日立項開工。
二是大力建設(shè)一批灌區(qū)節(jié)水改造工程。改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，不僅需要水利樞紐，還需要配套完善的干渠、支渠、毛渠，水到田頭才算有水的保障，這同樣是水利工程的當(dāng)務(wù)之急。
三是抓緊實施一批城鄉(xiāng)飲水安全工程。城鎮(zhèn)化建設(shè)的要素配置最重要的就是水源和供水工程，“十二五”期間，要規(guī)劃建設(shè)48個城市供水項目，以滿足城市對自來水跳躍式發(fā)展的需要。2011—2013年，還要建設(shè)760個農(nóng)村集中供水工程，全面解決140萬農(nóng)村(含墾區(qū)、林區(qū))人口和10萬學(xué)校師生飲水不安全問題。
四是爭取用三年時間，確保完成443座大中小型病險水庫，以及重點海堤的除險加固任務(wù)，基本消除水庫安全隱患，全面提升海南省防災(zāi)減災(zāi)、防強臺風(fēng)、防大旱的能力。
羅保銘強調(diào)，保障“十二五”水利建設(shè)目標任務(wù)圓滿完成，需要做好“堅持規(guī)劃先行、盯緊落實項目建設(shè)、要加大財力人力投入、提高管理水平”四件大事；要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；嚴格考核問責(zé)，狠抓工作落實；強化專業(yè)隊伍，提高工作水平；重視宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍。要堅決貫徹中央水利工作會議精神，動員和組織起各方面的力量，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園提供更加堅實的水利保障。
來源：中國水利報 2011年10月25日
