□中國水利報(bào)記者 廖金源 余哲
8日14時(shí)至11日16時(shí)，受臺(tái)風(fēng)“海葵”減弱后的低壓穩(wěn)定少動(dòng)影響，江西省東北部出現(xiàn)特大暴雨。強(qiáng)降雨期間，江西省應(yīng)急而動(dòng)，秉持生命至上的宗旨，全力防御，成功抗擊“�？薄�
汛情嚴(yán)峻 災(zāi)情嚴(yán)重
8月8—11日，江西省累積平均降雨量71毫米。其中，景德鎮(zhèn)樂平市東崗站實(shí)測24小時(shí)降雨量達(dá)642毫米，12小時(shí)降雨量達(dá)473毫米，均為江西省水文有記錄以來極值，暴雨頻率為200年一遇。
降雨集中，強(qiáng)度大且持續(xù)時(shí)間長的“�？眮韯輿皼�，昌江全線超警戒，樂安河全線超警戒，信江部分河段超警戒，一條條中小河流水位紛紛告急……強(qiáng)降雨造成江西贛東北地區(qū)山洪暴發(fā)，山體滑坡，電力、通信、交通中斷，房屋沖毀倒塌。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至8月11日，南昌、九江、上饒等6個(gè)市32個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口76.92萬人，緊急轉(zhuǎn)移13.36萬人。
心系民眾 靠前指揮
國家防總、水利部高度重視江西抗臺(tái)風(fēng)工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧專門致電了解汛情，指導(dǎo)防臺(tái)減災(zāi)工作，要求江西全力以赴，攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)關(guān)注小型水庫安全，切實(shí)打好這場防汛抗洪的硬仗，確保人民群眾生命安全。國家防總派出工作組趕赴江西，先后深入撫州、上饒和景德鎮(zhèn)等防汛一線檢查指導(dǎo)工作�？购閾岆U(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)刻，國家防總緊急調(diào)運(yùn)投光照明燈、汽油發(fā)電機(jī)、沖鋒舟、編織袋、覆膜編織布等防汛物資，支持江西省抗洪搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾。
江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)部署防汛工作。省委書記蘇榮、省長鹿心社、省委副書記尚勇、副省長姚木根等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)防汛工作作出指示。全省各地提前會(huì)商，加強(qiáng)值守，積極落實(shí)各項(xiàng)防御措施。南昌市組織71~73人按照每日2~3次頻率對(duì)鄱陽湖沿湖地區(qū)進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)；撫州市組織鄉(xiāng)、村、組干部加大對(duì)小型水庫、病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)山塘、在建水工程的監(jiān)測和巡查力度，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查；景德鎮(zhèn)市防指啟動(dòng)加強(qiáng)班，并通知全市各級(jí)防汛責(zé)任人和水庫安全管理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員到崗到位，全力做好各項(xiàng)防范工作。宜春市防辦進(jìn)一步抽查各級(jí)防辦值班情況及安全管理員上崗巡查情況，督促各地落實(shí)防汛責(zé)任。
快速應(yīng)對(duì) 生命至上
為做好第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“�？狈烙ぷ�，江西省適時(shí)啟動(dòng)并調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。8月6日12時(shí)江西省防指啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，9日13時(shí)將防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升至Ⅲ級(jí)。隨之，各地各部門也根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，民政部門啟動(dòng)省級(jí)救災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)，水文部門啟動(dòng)水雨情監(jiān)測Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，交通部門將防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅳ級(jí)提升至Ⅲ級(jí)。在此次強(qiáng)降雨過程中，江西省防指通過下發(fā)通知、抽查值班等形式，加大對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防辦以及水庫安全管理的督察指導(dǎo)。各地認(rèn)真落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各類蓄水、擋水建筑物（包括水電站）的安全管理，強(qiáng)化巡察，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行“汛情每日一報(bào)”和“險(xiǎn)情災(zāi)情零報(bào)告”兩項(xiàng)制度，確保人民群眾生命安全和水庫安全。
加密監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持生命至上�？箵簟昂？敝�，江西省氣象、水文部門加強(qiáng)水雨情監(jiān)測，滾動(dòng)預(yù)報(bào)，快速、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供氣象、水文數(shù)據(jù)，確保了群眾生命安全。水文部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，通過水文呈閱件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)向各級(jí)防汛指揮部門、相關(guān)單位報(bào)送水文信息。同時(shí)，針對(duì)昌江、樂安河全線超警，實(shí)行2小時(shí)水雨情滾動(dòng)預(yù)報(bào)，做到“降雨到哪里，分析到哪里，預(yù)報(bào)到哪里”。各地積極落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，充分利用山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)測手段，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，加強(qiáng)預(yù)警，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移制度，確保了群眾的生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月11日，全省已緊急轉(zhuǎn)移13.36萬人，無一人因洪澇災(zāi)害死亡。
部門聯(lián)動(dòng) 合力抗災(zāi)
強(qiáng)降雨期間，江西省防指辦公室指派專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息傳遞，確保收到突發(fā)情況信息，第一時(shí)間傳送給相關(guān)部門，并動(dòng)態(tài)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。氣象、水文、交通、民政、鐵路等多個(gè)部門快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。在強(qiáng)降雨面前，各部門之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，各司其職，合力抗災(zāi)，形成共同抵御暴雨洪水的巨大力量，最大程度地減少了災(zāi)害損失。
8月9日，九江市廬山普降特大暴雨。24小時(shí)內(nèi)點(diǎn)最大降雨量達(dá)316毫米。廬山區(qū)管理局、公安、交通、國土等部門緊急行動(dòng)，全力抗洪搶險(xiǎn)，開放廬山會(huì)議中心安置點(diǎn)，安置撤離游客，實(shí)行交通管制，滾動(dòng)播出暴雨信息，發(fā)送預(yù)警與指令短信1.4萬多條。8月9日，皖贛線部分列車受阻，南昌鐵路局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力保障列車暢通。8月10日，針對(duì)景德鎮(zhèn)市的天氣情況，江西省氣象局再次開啟重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，聯(lián)合移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營商向暴雨影響區(qū)域免費(fèi)全網(wǎng)發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警信息。8月10日，杭瑞高速白洋沖隧道邊坡塌方，省交通廳高速公路管理部門、公路路政部門及時(shí)趕到現(xiàn)場，經(jīng)過搶險(xiǎn)，道路全線恢復(fù)通行，無人員傷亡。
同時(shí)，強(qiáng)降雨也考驗(yàn)了城市防洪工程，城防工程防洪效益初顯。受臺(tái)風(fēng)“海葵”影響，景德鎮(zhèn)市遭遇歷史罕見的特大暴雨，昌江全線超警戒。景德鎮(zhèn)城市防洪工程尤其是剛完成主體工程建設(shè)的西瓜洲、中渡口堤段，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)分析，新建成的西瓜洲、中渡口堤段減少受災(zāi)面積12.43平方公里，增加保護(hù)群眾17萬人，使受淹水深平均降低2.79米。
來源：中國水利報(bào) 2012年8月17日
