會(huì)場
陳雷作重要講話
劉寧主持會(huì)議
矯梅燕出席
李海洋講話
黃海輝講話
分析研判臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)向
陳雷在國家防總防御臺(tái)風(fēng)“蘇拉”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”異地視頻會(huì)商會(huì)上強(qiáng)調(diào)
抓早抓緊抓實(shí)抓好各項(xiàng)防御
努力奪取防臺(tái)風(fēng)工作全面勝利
啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 派工作組赴閩浙滬蘇
中國水利網(wǎng)站訊（記者 周妍 見習(xí)記者 袁玥 通訊員 楊非）黨中央、國務(wù)院高度重視今年第9號臺(tái)風(fēng)“蘇拉”和第10號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”的防御工作。7月30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉同志作出重要批示，要求國家防總和有關(guān)省市高度重視“蘇拉”和“達(dá)維”的防御工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化會(huì)商與分析，全面落實(shí)強(qiáng)風(fēng)暴雨、流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范措施，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員，確保人民群眾生命安全。7月31日上午，國家防總召開異地視頻會(huì)商會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要指示精神，進(jìn)一步分析“蘇拉”和“達(dá)維”的移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)和可能帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴增水、狂潮巨浪及其可能引發(fā)的各種次生災(zāi)害，部署防御工作，強(qiáng)化應(yīng)對措施。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強(qiáng)調(diào)，各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)防御工作抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好，努力奪取防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會(huì)議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕出席。中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺(tái)風(fēng)未來發(fā)展動(dòng)向、海浪和風(fēng)暴潮增水以及對我國大陸地區(qū)的降雨洪水預(yù)測預(yù)報(bào)情況。福建、浙江、江蘇、上海等省市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況。解放軍總參謀部應(yīng)急辦主任李海洋少將、武警部隊(duì)副參謀長黃海輝少將出席并講話。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言。
今年第9號臺(tái)風(fēng)“蘇拉”和第10號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”于7月28日相繼在西北太平洋上生成，向我國沿海逼近，對我國東南沿海形成南北夾擊之勢。7月31日8時(shí)，第9號臺(tái)風(fēng)“蘇拉”中心位于臺(tái)灣省花蓮市東南方約400公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力12級，預(yù)計(jì)在我國臺(tái)灣島登陸后穿過臺(tái)灣海峽，在福建至浙江一帶沿海再次登陸，繼而影響太湖、長江下游區(qū)域并可能引發(fā)暴雨洪澇。第10號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“達(dá)維”中心位于山東日照市東偏南方向約2150公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力10級，可能于8月2日左右在我國江蘇至山東一帶沿海登陸，然后繼續(xù)北上，可能影響淮河、黃河甚至海河、松遼流域。
陳雷指出，此次臺(tái)風(fēng)有六個(gè)特點(diǎn)：一是雙臺(tái)風(fēng)活動(dòng)，路徑變數(shù)大。二是風(fēng)圈半徑較大，中心風(fēng)力強(qiáng)。三是鼎盛期正面登陸，防御戰(zhàn)線長。四是可能深入內(nèi)陸，影響范圍廣。五是多地引發(fā)強(qiáng)降雨，持續(xù)時(shí)間長。六是風(fēng)雨潮遭遇，防御難度大。
陳雷指出，“蘇拉”和“達(dá)維”生成后，國家防總高度重視，及時(shí)發(fā)出通知，召開專題會(huì)商會(huì)議，對防御工作作出全面部署，于7月31日上午啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個(gè)工作組趕赴福建、浙江、上海、江蘇等省市，協(xié)助地方做好防臺(tái)風(fēng)工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪和水情預(yù)警信息。解放軍、武警部隊(duì)和民政、國土、交通、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別及時(shí)做出防御安排。各有關(guān)省市超前部署，有力有序開展防御準(zhǔn)備工作。有關(guān)各省市防指密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)應(yīng)急值守和聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)組織出海船只回港避風(fēng)和危險(xiǎn)地帶群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，強(qiáng)化水庫調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪、城市防洪排澇等工作措施。福建、浙江等省防指已分別啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，同時(shí)也是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)生成活躍期。綜合會(huì)商分析情況，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)防御面臨六個(gè)方面的不利因素。一是從臺(tái)風(fēng)本身看，“蘇拉”和“達(dá)維”雙臺(tái)風(fēng)夾擊，影響范圍大，形勢惡劣。二是從下墊面情況看，今年我國南北方前期降雨過程多、洪水量級大、土壤含水量趨于飽和，遇強(qiáng)降雨極易引發(fā)大的洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)可能造成嚴(yán)重的山洪、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害。三是從工程情況看，長江上游地區(qū)剛剛發(fā)生了1981年以來最大洪水，干流連續(xù)形成4次大的洪峰，黃河上中游發(fā)生了1989年以來最大洪水，連續(xù)形成3次洪峰，海河流域部分河流剛剛發(fā)生了超歷史實(shí)測記錄的大洪水，江河湖庫水位高，防洪調(diào)蓄能力減弱。如再遇臺(tái)風(fēng)、持續(xù)強(qiáng)降雨，工程調(diào)度難度和防守壓力將進(jìn)一步加大。四是從影響區(qū)域看，我國江淮、黃淮地區(qū)尤其是江蘇以北地區(qū)多年沒有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面登陸或影響，一些地方干部群眾防臺(tái)風(fēng)意識和經(jīng)驗(yàn)不足，防御組織動(dòng)員工作難度加大。五是從影響時(shí)間看，當(dāng)前正值暑期旅游旺季，沿海地區(qū)游客多，轉(zhuǎn)移疏散難度大，加之又逢天文大潮期，防御形勢更加嚴(yán)峻。六是從防汛形勢看，今年暴雨洪水多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，局部強(qiáng)降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇和山洪災(zāi)害十分嚴(yán)重，前期防汛搶險(xiǎn)人力、物力消耗很大，也容易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，對防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)非常不利。
在全面分析防臺(tái)風(fēng)形勢和存在的不利因素后，陳雷對當(dāng)前臺(tái)風(fēng)防御工作提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，有關(guān)流域防總、省市防指和部門、單位要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，全力做好以下八個(gè)方面的工作。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有關(guān)地區(qū)和部門要立即啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)行政管理責(zé)任制。各級防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任人要立即部署，迅速到位，深入一線，靠前指揮，臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、全程抓，進(jìn)一步做好組織動(dòng)員和檢查督導(dǎo)工作，切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
第二，以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。有關(guān)地區(qū)和部門要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度變化和發(fā)展動(dòng)向，滾動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。要突出做好船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置以及海上平臺(tái)的防臺(tái)風(fēng)工作。沿海地區(qū)要及時(shí)關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目，提前做好外地旅游人員和外來務(wù)工人員的避險(xiǎn)和疏導(dǎo)工作，確保群眾生命安全。
第三，多措并舉，強(qiáng)化江河防汛。要立足于抗大洪、排大澇、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從最不利的情況出發(fā)，及時(shí)進(jìn)行研判，準(zhǔn)確把握汛情工情，進(jìn)一步完善江河防御預(yù)案。長江防總要進(jìn)一步加強(qiáng)長江三峽等控制性水利工程科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)長江干支流堤防、洞庭湖、鄱陽湖等重要堤防圩垸和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查防守；太湖防總要加強(qiáng)太浦閘、望亭立交、常熟樞紐等流域骨干水利工程調(diào)度，提前預(yù)排預(yù)泄，降低太湖湖區(qū)和周邊河網(wǎng)地區(qū)水位；黃河、淮河、海河、珠江及松花江、遼河流域要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，切實(shí)加強(qiáng)堤防、險(xiǎn)工、涵閘、泵站的巡查防守和運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)水毀工程應(yīng)急修復(fù)和防汛薄弱環(huán)節(jié)排查。各地各流域各部門都要提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、物資、通信、運(yùn)輸、電力保障，做好持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)江河流域洪水的應(yīng)對準(zhǔn)備，確保大江大河大湖防汛安全。
第四，及早部署，強(qiáng)化城市防洪。近年來我國城市暴雨洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成重大損失和人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我國城市防洪排澇整體能力不足，防御工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步完善、細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施管護(hù)，及時(shí)疏通疏浚排水溝渠，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇，在城市重點(diǎn)部位提前部署警示警戒標(biāo)志，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急排澇措施，確保城市防洪安全、確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五，群測群防，強(qiáng)化山洪防御。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害防治非工程措施的重要作用，按照早安排、早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、保安全的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，及時(shí)對山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾，特別是要做好涉河涉水施工人員安全防范工作，千方百計(jì)避免人員傷亡。
第六，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查。各地要切實(shí)采取有力措施，針對臺(tái)風(fēng)可能造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮、巨浪、洪澇等各種危害，全面排查安全隱患，尤其要加強(qiáng)沿海石油、化工、核電等重要設(shè)施和電力、通信、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)無動(dòng)力船舶、高空構(gòu)筑物、廣告信息牌、建筑塔吊等設(shè)施的錨固加固，全面落實(shí)防風(fēng)防潮防洪防澇措施，最大程度減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。
第七，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化度汛安全。要加強(qiáng)會(huì)商分析，科學(xué)預(yù)判雨情水情工情，加強(qiáng)水庫涵閘泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度，適時(shí)攔洪滯洪削峰錯(cuò)峰，減輕下游防洪壓力。要加強(qiáng)工程巡查排險(xiǎn)和運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)工程搶險(xiǎn)和群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施，全力保障水庫水電站、在建水利工程，尤其是病險(xiǎn)水庫和正在實(shí)施除險(xiǎn)加固水庫的度汛安全。
第八，協(xié)同配合，強(qiáng)化抗災(zāi)合力。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的臺(tái)風(fēng)防御機(jī)制，按照防御預(yù)案和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)的主力軍和突擊隊(duì)作用，形成防汛防臺(tái)風(fēng)工作的強(qiáng)大合力，全力做好各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。
民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、總參謀部、武警部隊(duì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人，國家防辦、水利部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議，15個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防指和各流域防總負(fù)責(zé)人在各分會(huì)場參加會(huì)議。
會(huì)后，陳雷再次召開防總會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步分析研判當(dāng)前雨情、水情、工情、災(zāi)情，深入研究臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢，具體部署各項(xiàng)防汛工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月31日
