□本報通訊員 張建國
甘肅省玉門市認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度，緊盯“控總量、提效率、管排污”三個重點，扼守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，取得了顯著成效，有力地推動了水資源管理上臺階、上水平。
控總量，擰緊用水閥門。玉門市嚴(yán)格落實“總量控制、定額管理”制度，實行動態(tài)管理、實時監(jiān)督，將用水計劃逐級分解到各取用水單位，嚴(yán)防超過總量紅線。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非經(jīng)營用水分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到各村或用水者協(xié)會，非農(nóng)業(yè)用水以取用水戶為單位進(jìn)行分配。對公共供水管網(wǎng)用水計劃進(jìn)行再分解，依據(jù)用水定額和取用水實際情況，核定用水量，每年年底審核下達(dá)下年度用水計劃,確保全市用水總量不突破上級下達(dá)的指標(biāo)。建立動態(tài)管理機(jī)制，實行“年計劃、月調(diào)度、季考核”，不定期檢查用水計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保計劃執(zhí)行到位。
提高效率，遏制用水浪費(fèi)。玉門市把工業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)節(jié)水作為節(jié)水的主攻方向。
在工業(yè)節(jié)水方面，將用水量在100萬立方米以上的5家企業(yè)申報為省級重點用水企業(yè)，將年用水量在30萬立方米以上的9家企業(yè)申報為市級重點用水企業(yè)，采取用水監(jiān)督、計量等舉措促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水。扎實開展節(jié)水基礎(chǔ)管理推進(jìn)行動，重點組織聚馨麥芽、莫高麥芽等4家重點企業(yè)開展水平衡測試，規(guī)范企業(yè)水計量器具配備與管理。對全市52家規(guī)模以上企業(yè)用水情況進(jìn)行重點監(jiān)測，用水實行定額管理，由粗放型用水向精細(xì)化用水轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，玉門市扎實推進(jìn)續(xù)建配套與節(jié)水挖潛、末級渠系改造建設(shè)，推行“百畝實測、千畝示范、萬畝推廣”常規(guī)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。在昌馬、花海兩個灌區(qū)斗口以上取水口設(shè)置330個計量點,并安裝自動測報水量計量設(shè)施，精細(xì)化管理末級渠系用水。同時，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃、高效節(jié)水等項目。制度節(jié)水和工程節(jié)水雙管齊下，促進(jìn)“源頭節(jié)水”向“田間節(jié)水”轉(zhuǎn)變。全市高效節(jié)水面積從2012年的2.42萬畝發(fā)展到2015年年底的35.39萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由0.51提高到0.56，農(nóng)業(yè)灌溉用水量從2013年的4.98億立方米下降到2016年的4.27億立方米。
管排污，強(qiáng)化水源保護(hù)。玉門市先后編制完成《玉門市城區(qū)供水水源及水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃報告》《玉門市城市飲用水水源保護(hù)技術(shù)報告》《玉門市農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，共劃分供水人口在1000人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地36處，劃定重點保護(hù)區(qū)34個。制定《玉門市飲用水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置及保護(hù)工程工作方案》，劃定全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)二級水功能保護(hù)區(qū)3個，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。投資112.13萬元建成水質(zhì)檢測中心，專門配備水質(zhì)檢測車，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。玉門市先后完成城區(qū)飲用水水源地共3期28個項目的水質(zhì)監(jiān)測工作，并聯(lián)合第三方檢測機(jī)構(gòu)對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個監(jiān)測點位進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保各項指標(biāo)達(dá)到飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。水務(wù)、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對全市集中式飲用水水源地開展排查，重點開展取水許可、河道采砂許可、入河排污口審批等制度落實情況的專項檢查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，為全社會提供安全可靠的用水環(huán)境。
玉門市在緊盯“控總量、提效率、管排污”三個重點的同時，通過“定額控制、總量包干、節(jié)約交易、超用加價”的方式，明晰用水戶初始水權(quán)，推動群眾用水觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,“水權(quán)資產(chǎn)”意識不斷增強(qiáng)。
來源：中國水利報 2017年4月7日
