龍湖水系
石佛沉沙池
馬頭崗污水處理廠
尖崗水庫
東風(fēng)渠
鄭州高新區(qū)水系
□李坤 張佳麗
去中牟縣看鷺鳴湖、雁鳴湖，順便品嘗農(nóng)家菜；去惠濟(jì)區(qū)看索須河，在河邊騎行、健步；如果去鄭東新區(qū)，如意湖、龍子湖、龍湖、象湖，可以從早轉(zhuǎn)到晚……流淌在綠城中的一泓泓碧水，讓鄭州市民在節(jié)假日出行有了更多選擇。
火爆“親水游”的背后，是鄭州市對水生態(tài)文明建設(shè)的不懈探索。2013年以來，借助水生態(tài)文明城市建設(shè)契機(jī)，鄭州市創(chuàng)新“全域水系、循環(huán)水系”理念，科學(xué)配置水資源，合理調(diào)度生態(tài)用水，保障河道基流，回補(bǔ)地下水源，探索出了缺水地區(qū)的水生態(tài)文明建設(shè)新路徑，為城市發(fā)展打足了底氣，也為鄭州建設(shè)國家中心城市提供了最堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障。
找準(zhǔn)癥結(jié)
突破發(fā)展水瓶頸
建設(shè)水生態(tài)文明城市，源于鄭州對生態(tài)建設(shè)的更高要求，也源于一座缺水城市對水的迫切需求。
幾十年間，鄭州從一個縣城飛速發(fā)展為現(xiàn)代化大都市，演繹了一個后發(fā)趕超的傳奇。但是，缺水問題也一直如影隨形，嚴(yán)重困擾著這個新興城市。
雖然北依黃河，但是鄭州有73%的面積屬于淮河流域。因地處中原腹地，這里降水時空分布不均，多年平均降雨量僅有635.6毫米，人均水資源占有量178立方米，是全國人均水平的1/10，屬于資源性和水質(zhì)性缺水地區(qū)。
鄭州河網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，市區(qū)河流多為雨水、污水排泄河道，屬于天然季節(jié)性河流，可利用的水資源非常有限。在南水北調(diào)工程通水之前，鄭州每年只能依靠分配到的3.7億立方米黃河水指標(biāo)，勉力維持工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水需求，生態(tài)用水則難以兼顧。
這種因缺水而采取的無奈之舉，產(chǎn)生了一系列“連鎖反應(yīng)”：河流缺少新鮮水源注入，無法實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)，導(dǎo)致水環(huán)境持續(xù)惡化；地下水水位不斷下降，部分地區(qū)甚至形成地下水漏斗，無法補(bǔ)充河道基流。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人口的增多，水問題已成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，鄭州地處淮河上游，市內(nèi)大部分河流的水都經(jīng)賈魯河最終匯入淮河。從流域保護(hù)的角度來看，鄭州開展水生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，對整個淮河流域也影響深遠(yuǎn)。
2013年，水利部開始在全國遴選水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。缺水、盼水的鄭州市敏銳地意識到，應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市生態(tài)水系建設(shè)水平，引領(lǐng)城市健康和諧發(fā)展。
立足自身，鄭州也有做試點(diǎn)的實(shí)力：2006年，鄭州市啟動了生態(tài)水系規(guī)劃和建設(shè)，對城區(qū)周邊9條主要河道進(jìn)行了大規(guī)模整治，初步形成了“六縱六橫三湖”的城市河湖連通體系。2011年，又大手筆投資34.63億元，通過實(shí)施補(bǔ)源工程、河湖連通工程等，形成了具有多水源保障和水動力特征的水系網(wǎng)絡(luò)，使鄭州的試點(diǎn)工作得以在一個較好的基礎(chǔ)和較高的起點(diǎn)上出發(fā)。
更讓鄭州信心倍增的是南水北調(diào)中線工程建設(shè)。這項(xiàng)世紀(jì)工程建成后，同黃河一起，在鄭州市區(qū)域內(nèi)構(gòu)成兩大過境水源的十字交叉，使鄭州形成了丹江水、黃河水、淮河水多源互濟(jì)的良好局面。每年引來的5.4億立方米優(yōu)質(zhì)丹江水，不但可以改善居民生活用水品質(zhì)，同時可以使鄭州市中心城區(qū)置換引黃水量3.1億立方米，新鄭、中牟、滎陽、上街、航空港區(qū)壓采地下水2.3億立方米，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，也為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了“開源”的契機(jī)以及可供發(fā)揮的空間。
“水生態(tài)文明建設(shè)賦予了水利工作新的內(nèi)涵。隨著試點(diǎn)方案的逐步實(shí)施，在城市供水、防洪排澇、河道治理等工作的基礎(chǔ)上，河湖庫渠的水網(wǎng)連通、水資源的保護(hù)與優(yōu)化配置、水生態(tài)的修復(fù)、水環(huán)境的整治、水景觀的打造等內(nèi)容在城市水利工作中的地位和作用愈加顯現(xiàn)，愈發(fā)重要�！编嵵菔兴畡�(wù)局黨組書記、局長張勝利說。
理念創(chuàng)新
優(yōu)化水網(wǎng)格局
人多、地多、水少，水生態(tài)文明建設(shè)如何布局謀篇？鄭州市立足自身水生態(tài)功能和特色，從城市永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求出發(fā)，從生態(tài)文明建設(shè)的高度和維度，統(tǒng)籌水利建設(shè)與城市發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了“全域水系、循環(huán)水系”理念。這是鄭州試點(diǎn)建設(shè)的最大亮點(diǎn)，也是試點(diǎn)評審時專家們最為關(guān)注和看好的內(nèi)容。
水生態(tài)文明是普惠性的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對良好水生態(tài)的需求也越來越迫切。鄭州市堅(jiān)持“全域水系”理念，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、功能分區(qū)、發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，將全域水生態(tài)文明建設(shè)納入試點(diǎn)實(shí)施方案，統(tǒng)一設(shè)計，超前謀劃，統(tǒng)籌實(shí)施，盡最大努力讓城鄉(xiāng)居民共享水生態(tài)文明建設(shè)的“紅利”。
在“全域水系”理念的指引下，各地結(jié)合自身實(shí)際，將水生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，試點(diǎn)建設(shè)高潮迭起，各具特色。隨著城市格局的擴(kuò)大，每一個新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，都離不開水系治理的帶動，“新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，水系治理先行”成為各級政府領(lǐng)導(dǎo)的共識。這一特點(diǎn)在鄭東新區(qū)的建設(shè)中尤為明顯。
如果說鄭東新區(qū)是展示鄭州形象的窗口，那么生態(tài)水系則是這扇窗口上最閃亮的招牌。早在規(guī)劃之初，鄭東新區(qū)便考慮了北方城市缺水的特點(diǎn)，充分利用河道、湖泊、濕地的調(diào)蓄、循環(huán)和互補(bǔ)作用，開展了集調(diào)蓄、灌溉、景觀、氣候調(diào)節(jié)等多種功能為一體的水域建設(shè)，彰顯了新區(qū)“碧水共長天一色，自然與城市共生”的獨(dú)特魅力。
“在試點(diǎn)規(guī)劃中，鄭東新區(qū)被定為城市形象展示區(qū)。我們將龍湖、龍子湖、象湖、如意湖、昆麗河融匯并貫通，共同組合成生態(tài)意志凸顯的組合式水系。人們都稱新區(qū)為‘高富帥’‘白富美’，連李克強(qiáng)總理都多次為我們點(diǎn)贊�！编崠|新區(qū)水務(wù)局局長王曉沛自豪地說。
有河無水的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致全市生態(tài)用水缺口非常大，即使丹江水置換出了3.1億立方米黃河水指標(biāo)，依然無法滿足現(xiàn)實(shí)用水需求。要用有限的水辦更多的事，鄭州必須在“螺螄殼里做道場”。
在徹底盤點(diǎn)了自家的“水家底”后，鄭州有了一個大膽的想法：建循環(huán)水系，讓流出去的水再流回來，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。讓這個想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)就在圃田澤。
原來，受河流走勢影響，黃河水進(jìn)入金水河、熊兒河、十七里河、潮河后，向東北與龍湖、東風(fēng)渠的水合并在一起，在圃田澤附近流入賈魯河，之后就流出了市外。
這個看似天馬行空的想法在2015年9月開始付諸實(shí)踐。鄭州市以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，啟動了環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程，通過在圃田澤修建兩級提水泵站，將水提至花馬溝、白石滾潭溝等河道，實(shí)現(xiàn)了水的循環(huán)，讓1立方米水變成了2立方米，減少了生態(tài)用水總量,有效解決了鄭州先天水資源不足的問題,讓河流回歸了流動的生命本質(zhì),提升了河流的自凈能力,體現(xiàn)了“循環(huán)利用、節(jié)約復(fù)用”的水資源使用新理念。
“水源優(yōu)、河湖通、流水清、沿岸美”是鄭州水生態(tài)文明城市建設(shè)的四大目標(biāo)。雖然只有寥寥十幾字，但真正實(shí)現(xiàn)起來卻并不容易。
圍繞“水源優(yōu)”的目標(biāo)，鄭州市工程和非工程措施雙管齊下，一方面建設(shè)引黃水源、南水北調(diào)中線水源、污水處理廠達(dá)標(biāo)排放中水水源三大水源體系；另一方面，借助生態(tài)水系調(diào)度運(yùn)行管理系統(tǒng)對現(xiàn)有引黃工程進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，確保生態(tài)水系有水可用。
針對“河湖通”的要求，鄭州以都市區(qū)為核心，依托現(xiàn)有生態(tài)水系建設(shè)，疏通須水河、索須河等河道，擴(kuò)大過水?dāng)嗝妗Ｍㄟ^建設(shè)調(diào)節(jié)水閘，使賈魯河、七里河、潮河互通，與南水北調(diào)總干渠相互呼應(yīng)，形成鄭州市環(huán)城水系。重點(diǎn)推進(jìn)賈魯河綜合治理，恢復(fù)賈魯河流域水生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)能力，并通過財政獎補(bǔ)等激勵措施，帶動沿河流域地區(qū)連通河湖。
圍繞“流水清”和“沿岸美”的目標(biāo)，鄭州市不斷加強(qiáng)河流湖庫水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度，保障生態(tài)需水量和河道生態(tài)基流。同時，采用生物技術(shù)護(hù)岸、護(hù)坡，按照“自然、立體、適生”的原則建設(shè)生態(tài)廊道，改善鄭州市河湖生態(tài)環(huán)境，同鄭州市“綠城”美稱相呼應(yīng)。
在賈魯河治理工程整治現(xiàn)場，幾十米寬的河床上，挖掘機(jī)、翻斗車來回穿梭，將河底淤泥一點(diǎn)點(diǎn)清除。因治理戰(zhàn)線長、涉及地區(qū)多、治理難度大，這項(xiàng)投資138億元的工程被稱為鄭州水生態(tài)建設(shè)中最難啃的“硬骨頭”，不僅被納入全市五大重點(diǎn)工作，同時也被列為河南省重點(diǎn)工程。為確保工程順利開展，省委常委、市委書記馬懿與市委副書記、市長程志明共同擔(dān)任這項(xiàng)工程的指揮長，并多次帶領(lǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場考察、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督戰(zhàn)。
治理完成后，賈魯河將實(shí)現(xiàn)“逆襲”:水面面積從2644.35畝增加至1萬余畝,同時新增林地綠化面積8200畝,改善河道和兩岸生態(tài)，重塑百里河道旖旎畫卷，有力帶動沿線區(qū)縣發(fā)展，從全省污染最嚴(yán)重的河流變成廣大市民心中追尋的城市桃源。
2016年10月，河南省省長陳潤兒在調(diào)研時充分肯定了鄭州的水生態(tài)文明建設(shè)。他特別強(qiáng)調(diào)，一座城市宜居才能樂業(yè)。城市有水才有靈氣，有水才有活力。鄭州不僅要成為經(jīng)濟(jì)增長的載體，還要成為人們宜居的樂園。
隨著水生態(tài)文明城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄭州離這個愿景已經(jīng)越來越近。
以水為基
建設(shè)國家中心城市
三年試點(diǎn)期間，鄭州市規(guī)劃投入“真金白銀”368億元，實(shí)施了水系連通、水源置換、生態(tài)修復(fù)等25大類工程，30項(xiàng)約束性和預(yù)期性指標(biāo)均達(dá)到試點(diǎn)目標(biāo)要求，其中用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)等15項(xiàng)指標(biāo)超額完成，試點(diǎn)建設(shè)成果輻射都市區(qū)全部地域，全民共享水生態(tài)建設(shè)“紅利”。
人們常說“風(fēng)生水起”，而在鄭州卻是“水起風(fēng)來”。堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)支撐，加之突出的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮了1+1﹥2的效果。近年來，河南自貿(mào)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)紛紛花落鄭州，形成了優(yōu)越的政策疊加優(yōu)勢。去年，國家明確提出支持鄭州建設(shè)國家中心城市，這讓全市乃至全省人民振奮不已。
多重利好給鄭州帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。河南省委、省政府對鄭州寄予厚望。省委書記謝伏瞻指出，鄭州要當(dāng)好龍頭，支撐、引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一個個金字招牌開花、落地、生根的過程中，水生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)保障作用。
在美國工作的鄭州小伙李不言已經(jīng)4年沒有回家。在他的記憶中，之前很多河流或是垃圾遍地，或是水體黑臭，向來都得繞著走。這次回來，看到的卻處處是“河清、水暢、景美、岸綠”。親水、近水成為最常見的休閑方式，臨水而居、擇水而憩也變成最理想的置業(yè)目標(biāo)，這與他所在的舊金山別無二致。他興奮地拿起手機(jī)頻頻定格眼前的美景：“我回去要給同事看看我的家鄉(xiāng)是多么漂亮�！�
不只是在城區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣中牟也因水改變了命運(yùn)。在試點(diǎn)建設(shè)期間，鄭州市結(jié)合中牟良好的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)了占地5.3平方公里的國家農(nóng)業(yè)公園生態(tài)水系，構(gòu)建了“水景觀、水文化、水生態(tài)”相互協(xié)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)與水生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，改變了中牟以往“灰頭土臉”的形象，充分展示了這塊田園樂居的“顏值美”，不僅吸引了許多國內(nèi)知名企業(yè)相繼入駐，還吸引了大批省內(nèi)外居民來此安家落戶、投資創(chuàng)業(yè)。
位于中牟縣國家農(nóng)業(yè)公園內(nèi)的鷺鳴湖，是黃河濕地的重要組成部分，被譽(yù)為鄭汴之間一顆彌足珍貴的生態(tài)“綠心”。置身其中，只見繁花美樹交相輝映，亭臺樓閣靜立其中，56萬平方米水面波光瀲滟，蘆葦飄蕩，雅致的水鄉(xiāng)風(fēng)韻讓人流連忘返。春賞花，夏戲水，秋品蟹，冬湯泉，這里一年四季都聚集著旺盛的人氣。
中牟縣水務(wù)局黨組副書記、副局長蘇福增說：“在水生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐下，中牟縣實(shí)現(xiàn)了以水養(yǎng)城、以水富城、以水美城的夙愿。這幾年來中牟觀光旅游的人特別多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展勢頭特別好。”
目前，中牟縣已經(jīng)加入了全市經(jīng)濟(jì)增速的“前段班”，并躋身全國百強(qiáng)縣，成為中原黃土地上飛出的“金鳳凰”。
同樣是依托水生態(tài)文明城市建設(shè)，被稱為“鄭州后花園”的惠濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮水源豐沛的優(yōu)勢，通過修復(fù)索須河生態(tài)環(huán)境、疏挖整治賈魯河河道、提升東風(fēng)渠沿線景觀，全面打造了“兩河一渠”生態(tài)水系，顯著提升了轄區(qū)的水環(huán)境，進(jìn)一步拔高了旅游業(yè)的檔次，實(shí)現(xiàn)了“處處皆風(fēng)景，全域皆旅游”的目標(biāo)，逐步形成了綠色發(fā)展方式和新的生活方式，讓一度發(fā)展滯后的老城區(qū)再次成為人氣爆棚、商業(yè)競逐的熱土。
4月21日，河南省委常委、政法委書記許甘露在調(diào)研鄭州水生態(tài)建設(shè)時指出，水生態(tài)建設(shè)是鄭州建設(shè)國家中心城市的一個重要內(nèi)容，也是今后鄭州經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的一個戰(zhàn)略資源，還是鄭州市民追求美好生活的重要指標(biāo)，更是鄭州市提升城市品位、提高城市聲譽(yù)、增強(qiáng)城市魅力和吸引力的重要突破口。
“今后我們將奮力攻堅(jiān)，繼續(xù)加快實(shí)施一系列生態(tài)水利工程，全面推行河長制，通過節(jié)水、引水、凈水、美水，更好地服務(wù)國家中心城市建設(shè)。”鄭州市副市長李喜安表示。
厚重的歷史哺育了鄭州的過去，時代的風(fēng)潮催生著鄭州的未來。對水生態(tài)的追夢之旅，也將是鄭州的崛起之旅。我們期待，鄭州，在廣袤的中原大地上，勁舞龍頭，傲然崛起。
來源：中國水利報 2017年9月7日
