□本報(bào)記者 陳瀟劍 鄒錦華 通訊員 曾文凡
“風(fēng)真的太大了，感覺(jué)辦公樓都要倒了�！睆V東省西江流域管理局局長(zhǎng)陳小文說(shuō)，“后面庫(kù)房的墻都吹倒了，我們只能把人員和重要辦公物資轉(zhuǎn)移到一排矮磚房里。”西江局所在地是今年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“天鴿”的登陸點(diǎn)，8月29日，在“天鴿”登陸整整一周后，這里已開(kāi)始了各項(xiàng)災(zāi)后修復(fù)工作，搬移樹(shù)木，維修廠(chǎng)房，檢查海堤，一切井然有序。
8月23日，臺(tái)風(fēng)“天鴿”登陸廣東省珠海市金灣區(qū)；8月27日，臺(tái)風(fēng)“帕卡”登陸江門(mén)市臺(tái)山市，短短一周內(nèi)兩個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，給廣東省造成了巨大傷害。災(zāi)后，全省上下在抓好臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害防御的同時(shí)，將工程修復(fù)和防臺(tái)風(fēng)緊密結(jié)合，以最快速度幫助民眾回歸正常生活秩序。
修復(fù)以民生為本
“珠海市在‘天鴿’中受損比較嚴(yán)重，大量市政基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致香洲區(qū)部分臨海片區(qū)海水倒灌。”珠海市副市長(zhǎng)劉嘉文說(shuō)，“現(xiàn)在既是恢復(fù)重建階段，也是臺(tái)風(fēng)次生災(zāi)害防御階段�！�
反復(fù)受災(zāi)，這是廣東省在臺(tái)風(fēng)過(guò)后恢復(fù)重建工作中面臨的突出問(wèn)題。廣東省為此向臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)地區(qū)、尤其是兩次受襲的地區(qū)提出明確要求，密切監(jiān)控防范次生災(zāi)害，組織部門(mén)24小時(shí)不間斷巡查，加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，堅(jiān)決防止泥石流、山體滑坡、病險(xiǎn)水庫(kù)山塘事故、房屋倒塌等次生災(zāi)害的發(fā)生。
“目前，我們正在對(duì)受損房屋進(jìn)行排查鑒定，受損的水利設(shè)施已經(jīng)核查完畢，正在制訂修復(fù)方案。”劉嘉文說(shuō)，“珠海市8個(gè)區(qū)的鎮(zhèn)、村和相關(guān)職能部門(mén)均派出了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行多輪巡查。”截至目前，作為臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)的珠海市，尚未發(fā)生次生災(zāi)害，其他地區(qū)也都在積極行動(dòng)。
“下一個(gè)臺(tái)風(fēng)正在生成過(guò)程中，預(yù)計(jì)9月3日登陸廣東。”廣東省三防辦副主任黃志堅(jiān)說(shuō)，“現(xiàn)在我們要求各地不僅要做好次生災(zāi)害防御和災(zāi)后修復(fù)工作，還得抓緊查漏補(bǔ)缺，層層壓實(shí)責(zé)任，以確保人民群眾生命安全為核心，以最快速度推進(jìn)各項(xiàng)工作。”
8月30日，深圳市鹽田區(qū)梅沙街道，在前兩次臺(tái)風(fēng)中受損的海堤已迅速修復(fù)完畢，一些破損的漁船零件已打掃干凈。“臺(tái)風(fēng)還要再來(lái)，我們24小時(shí)加緊施工，把災(zāi)后重建和臺(tái)風(fēng)防御工作緊密結(jié)合起來(lái)�！币晃徽诿β档墓ぷ魅藛T說(shuō)。
修復(fù)以長(zhǎng)效為旨
“受到浪潮拍打和歸港漁船撞擊，從珠海大橋至東六涌之間約2.5公里的海堤大范圍損毀，東六涌至東三涌之間約3.2公里的海堤局部損毀�！敝楹Ｊ卸烽T(mén)區(qū)白蕉聯(lián)圍東堤管理人員說(shuō)。
接踵而至的臺(tái)風(fēng)，造成廣東省多地出現(xiàn)了工程損毀的情況，其中臺(tái)山市和金灣區(qū)兩個(gè)登陸點(diǎn)尤甚。在臺(tái)山核電站，部分廠(chǎng)房屋頂已被掀翻，不少房間的窗戶(hù)更是不見(jiàn)了蹤影；在三一海洋重工，辦公樓內(nèi)尚有積水未排凈，沿海的幾個(gè)岸橋更是直接倒在了地上。
廣東省開(kāi)展了“三步走”策略，應(yīng)對(duì)大量損毀設(shè)施：首先，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)程序，確保工程不對(duì)民眾造成二次傷害；其次，及時(shí)開(kāi)展修復(fù)工作，確保今年汛期中不出現(xiàn)大的問(wèn)題；最后，制定長(zhǎng)期方案，針對(duì)暴露出的短板，進(jìn)行針對(duì)性修復(fù)，確保長(zhǎng)期效果。
“臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，我們立即啟動(dòng)了應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)程序�！敝楹Ｊ卸烽T(mén)區(qū)三防辦副調(diào)研員鄒霽說(shuō)，“組織搶險(xiǎn)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)損毀段進(jìn)行臨時(shí)緊急搶險(xiǎn)，用袋裝砂土對(duì)防浪墻缺口處進(jìn)行封堵，對(duì)堤內(nèi)護(hù)坡垮塌段進(jìn)行回填壓實(shí)，保證臨時(shí)擋水安全。”
在旅游勝地珠海市情侶路，有2公里的海堤在臺(tái)風(fēng)中受損。目前，所有出現(xiàn)破損的地方都加裝了臨時(shí)護(hù)欄和警示線(xiàn)�！啊禅潯^(guò)境后，我們立即進(jìn)行了安全排查，對(duì)這些來(lái)不及修復(fù)的堤防先采取臨時(shí)性措施�！敝楹Ｊ泻Ｑ筠r(nóng)業(yè)和水務(wù)局局長(zhǎng)林粵海說(shuō)，“‘帕卡’一過(guò)去，我們馬上組織人員對(duì)堤防進(jìn)行了維修，確保在下個(gè)臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，完成修復(fù)。此外，我們還在制訂方案，根據(jù)臺(tái)風(fēng)中出現(xiàn)的堤防破損問(wèn)題，進(jìn)行堤防的提檔升級(jí)，尤其是一些沿海的、容易受臺(tái)風(fēng)正面沖擊的，要以更高標(biāo)準(zhǔn)考量，確保長(zhǎng)效�！�
據(jù)了解，在災(zāi)后修復(fù)過(guò)程中，廣東省各地緊密團(tuán)結(jié)，相互配合，充分體現(xiàn)了一方有難、八方支援的工作特點(diǎn)�！�8月25日中午，佛山市三防辦的6名搶險(xiǎn)人員就帶著5臺(tái)（套）潛水泵來(lái)到了這里�！绷只浐Ｖ钢閭H北路仁恒濱海樓盤(pán)的地下車(chē)庫(kù)說(shuō)，“經(jīng)過(guò)102小時(shí)的工作，抽水約31萬(wàn)立方米，圓滿(mǎn)完成排水任務(wù)。”此外，廣州市水務(wù)局、廣東省消防總隊(duì)也分別派出搶險(xiǎn)隊(duì)和救援隊(duì)第一時(shí)間趕赴受災(zāi)地區(qū)幫助開(kāi)展修復(fù)工作�！拔覀冴�(duì)從23日22時(shí)30分接到通知開(kāi)始，在一小時(shí)內(nèi)集結(jié)物資和隊(duì)員，連夜冒雨馳援珠海。截至27日，連續(xù)搶險(xiǎn)68小時(shí)，完成了多個(gè)地下車(chē)庫(kù)的抽排水工作�！睋岆U(xiǎn)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)賈行軍說(shuō)，“不管我們來(lái)自哪里，我們的目標(biāo)都是一樣的：為了群眾的安全�！�
修復(fù)以高效為先
“臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降水，造成5000畝水稻被淹�！迸_(tái)山市橫江村村委會(huì)主任說(shuō)，“這些秧苗剛剛插下去不到一個(gè)星期，時(shí)間太短了，雨又來(lái)得急，一下子就把苗全泡了。”
除了橫江村，江門(mén)市、陽(yáng)江市、珠海市等地受臺(tái)風(fēng)影響，出現(xiàn)道路、通信、供水、供電中斷等現(xiàn)象，給民眾生活造成不便。從省到市到村，全省大行動(dòng)，迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建中。
珠海的街頭上，隨處可見(jiàn)搶險(xiǎn)救援隊(duì)員的身影�！皬�27日我們就開(kāi)始了樹(shù)木搬運(yùn)和清掃工作�！币晃还と苏f(shuō)。珠海市受損的990條供電線(xiàn)路現(xiàn)已恢復(fù)，56座變電站全部正常運(yùn)行，市民已恢復(fù)用電，被樹(shù)木、廣告牌阻礙的道路已全部疏通完畢。
“由于風(fēng)暴潮增水，很多停在岸上的汽車(chē)被浪和風(fēng)裹挾到了海里，船卻被推到了岸上�！绷只浐Ｕf(shuō)，“我們迅速打撈吊裝，恢復(fù)城市基本秩序，其他便民措施也將快速推進(jìn)，全力解決民眾災(zāi)后生活中遇到的難題�！�
在橫江村，鎮(zhèn)政府的工作人員幫助當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行排水工作，通過(guò)自排和強(qiáng)排措施，盡可能多地挽回收成，減少民眾損失。
廣東省在此次災(zāi)后重建中，力求在原有修復(fù)方式上實(shí)現(xiàn)突破和改變�！耙酝臑�(zāi)后修復(fù)工作，往往就是把吹倒的樹(shù)挪走，換一株新樹(shù)就結(jié)束了。而現(xiàn)在，我們?cè)谛迯?fù)過(guò)程中同時(shí)考慮樹(shù)種是不是導(dǎo)致大量樹(shù)木傾倒、斷裂的因素之一。下階段修復(fù)過(guò)程中，我們要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，調(diào)整一些臺(tái)風(fēng)正面襲擊區(qū)域的植被類(lèi)別�！眲⒓挝恼f(shuō)。樹(shù)種的變化只是廣東災(zāi)后修復(fù)工作中嘗試改變的一個(gè)縮影，從民眾角度出發(fā)，以民為本，更多考慮社會(huì)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，正日漸成為廣東開(kāi)展災(zāi)后修復(fù)工作的一個(gè)特征。
8月27日下午3時(shí)，離臺(tái)風(fēng)“帕卡”登陸過(guò)去了僅僅6個(gè)小時(shí)，珠海市香洲港的船只就已經(jīng)開(kāi)始來(lái)來(lái)往往。從臺(tái)風(fēng)防御到災(zāi)后重建，廣東在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在嘗試著以更加優(yōu)化的工作方法，更加高效的運(yùn)行模式，踐行著民生為本、長(zhǎng)效治理的理念。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年9月1日
