□本報記者 張焱 李順卿 吳濤 張雪潔
走千走萬，不如淮河兩岸。
春暖花開時節(jié)，淮河兩岸楊柳吐翠。生機(jī)勃勃的如畫美景中，淮河流域的水利人正在為迎戰(zhàn)今年的防汛大考緊鑼密鼓，全力以赴。因為汛期即將來臨。
那么，今年淮河防汛形勢如何？流域防汛備汛情況如何？日前，記者前往淮河流域進(jìn)行實地采訪。
科學(xué)預(yù)測 夯實基礎(chǔ)
2016年汛期，淮河流域發(fā)生多次強(qiáng)降水過程，淮河干流出現(xiàn)超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴(yán)重秋汛。在防汛的關(guān)鍵時期，李克強(qiáng)總理親臨淮河王家壩閘考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對淮河防汛工作的高度重視和對沿淮人民的深切關(guān)懷。
根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年氣候形勢復(fù)雜，極端氣象水文事件可能多發(fā)，其中淮河流域的汛期降水較常年同期偏多，可能出現(xiàn)洪澇。淮河流域氣象中心預(yù)測，今年流域南部降水量可能偏多，需要做好防御洪澇災(zāi)害和防汛準(zhǔn)備。同時，受暴雨洪澇和臺風(fēng)影響，出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害的概率增大，需要加強(qiáng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。
淮河防總總指揮、安徽省省長李國英形象地指出：“氣象部門的預(yù)測相當(dāng)于給我們劃了‘考試重點’，這些重點我們力爭得到滿分。但由于氣象預(yù)測難度大，沒劃重點的部分并不意味著不考，只有全面準(zhǔn)備，才能得高分。”
歷史資料顯示，淮河流域每10年可能發(fā)生一次較大洪水。在4月19日召開的淮河防總2017年工作會議上，淮河防總常務(wù)副總指揮、淮委主任肖幼提出，2007年大水以來，淮河已經(jīng)9年未發(fā)生流域性大洪水，沂沭泗水系更是40多年未發(fā)生流域性大洪水，發(fā)生大洪水的可能性在增加。
在淮委水文局，局長錢名開介紹：“針對今年汛期特殊形勢，我們實行24小時值班制，密切監(jiān)測天氣和水情、雨情，進(jìn)行精細(xì)化預(yù)報，暢通信息傳遞渠道，為做好淮河防汛工作提供準(zhǔn)確的信息�！被春恿饔蚋骷壦臍庀蟛块T及時完善了預(yù)報方案，規(guī)范細(xì)化預(yù)報及發(fā)布流程，提高預(yù)報的準(zhǔn)確率和預(yù)見性，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警，報送信息，為科學(xué)調(diào)度決策提供有力的支撐。
超前謀劃 做足功課
淮河防汛抗旱工作年年都有新情況，年年都要保安全，今年尤其要為黨的十九大勝利召開營造江河安瀾環(huán)境。
淮委在國家防總、水利部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，超前籌劃，提早部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實。
2月17日，淮委召開2017年防汛抗旱工作會議，全面部署今年防汛抗旱各項工作。水文局通報了去年雨情水情及今年預(yù)測預(yù)報情況，防辦具體部署今年的防汛抗旱工作。肖幼要求，要抓好各項責(zé)任制的落實，及早組織汛前檢查，做好水毀工程修復(fù)及督導(dǎo)工作。
淮委及早準(zhǔn)備，全面部署，與流域四省團(tuán)結(jié)協(xié)作，提前部署汛前準(zhǔn)備，著力做好隱患排查。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報預(yù)警，著力提高預(yù)報精度。強(qiáng)化汛情會商溝通，著力做好應(yīng)急處置。
在淮河防總2017年工作會議上，李國英強(qiáng)調(diào)，淮河防汛已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)�；春臃揽偤脱鼗锤魇∫浞终J(rèn)識做好淮河防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松勁情緒，在國家防總和水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實工作，奮力奪取今年淮河防汛抗旱工作的全面勝利。
肖幼堅定地說：“今年淮河流域防汛抗旱工作目標(biāo)已明確，我們將牢固樹立‘兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變’的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺、搶大險、救大災(zāi)，提前安排，超前準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，確�；春痈闪骱椭匾Я鳌⒋笮秃椭攸c中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛�！�
措施到位 團(tuán)結(jié)治淮
經(jīng)過60多年的治淮建設(shè)，特別是近年隨著治淮19項骨干工程和進(jìn)一步治淮的建設(shè)，淮河流域基本形成了防御洪水的工程和非工程體系�；春恿饔颉皵r、分、蓄、滯、排”工程兼?zhèn)洌篮闃?biāo)準(zhǔn)今非昔比：淮河干流上游10年一遇，中下游百年一遇。
2016年，淮河防總和流域四省修訂完善了各類防汛抗旱方案預(yù)案，會同河南、安徽、江蘇三省修訂了《淮河洪水調(diào)度方案》，并于2016年7月12日得到國家防總批復(fù)實施；國家防總批復(fù)了由淮河防總組織編制的《淮河大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》，此方案填補(bǔ)了淮河干流水庫群聯(lián)合調(diào)度的空白。
2016年年底，治淮19項骨干工程全部通過竣工驗收，標(biāo)志著新中國第二次大規(guī)模治淮圓滿收官。進(jìn)一步治淮38項工程正在全面開展，治淮工程建設(shè)邁入了新的階段。而許多在建工程或?qū)⒔邮芎樗臋z驗。
淮河流域中上游在建重點工程正加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，將按計劃完成出山店水庫、前坪水庫、淮河行蓄洪區(qū)干流灘區(qū)居民遷建等工程汛前施工任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，并落實安全度汛措施。
4月18日，正在施工的淮河蚌浮段工程花園湖行洪區(qū)施工現(xiàn)場，27孔的花園湖進(jìn)、退洪閘已高聳在淮河上，花園湖進(jìn)洪閘和退洪閘相距近30千米，巍峨壯觀。
蚌浮段工程是淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程的重要組成部分�；次位垂こ探ㄔO(shè)管理局副局長閃黎說：“此項工程是截至目前治淮投資最大的工程，總投資達(dá)53.8億元。在汛期來臨之際，我們精心制定了度汛方案，以確保在建工程不降低原防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，蚌浮段工程安全度汛；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，蚌浮段工程損失降至最低�！�
4月20日，在淮河入江水道整治工程、位于江蘇揚(yáng)州市的新老王港漫水閘拆建工程施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)“手臂”不停轉(zhuǎn)動，一派繁忙。
負(fù)責(zé)施工的江蘇省水利建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理吳剛說：“我們正在加快施工進(jìn)度，爭取在主汛期來臨前完成主體工程建設(shè)，使其具備行洪能力�！蹦壳埃麄儚姆姥唇M織、人員、物資等方面都做好了迎戰(zhàn)大汛的準(zhǔn)備。
按照國家防總、水利部的部署安排，淮河流域各地在采取有力措施，加快水毀工程修復(fù)和應(yīng)急度汛工程施工進(jìn)度，確保4月底前全面完成，汛期發(fā)揮作用。
一項項防汛措施正在抓緊落實，一次次汛期檢查消除隱患，一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力備汛的局面已經(jīng)形成。
嚴(yán)陣以待 合力迎考
淮河工程體系復(fù)雜，洪水調(diào)度和防守?fù)岆U任務(wù)艱巨；淮河上游出山店水庫尚未建成，中游行蓄洪區(qū)安全設(shè)施還在建設(shè)，下游河道排洪能力仍然不足，平原洼地和重要支流還需進(jìn)一步治理；一些城市供水保障能力弱，抗旱能力不強(qiáng)；淮河流域已多年沒有發(fā)生大洪水，一些地方干部新到任上崗，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識仍需強(qiáng)化。這些都對做好防汛抗旱減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
淮委協(xié)調(diào)、聯(lián)合流域四省全面應(yīng)對今年的防汛大考，實現(xiàn)防汛責(zé)任制的全覆蓋；在汛前全面完成各項水毀修復(fù)任務(wù)；抓住主汛期到來前的有限時間，提前安排部署河道防洪、水庫度汛、山洪災(zāi)害防治、臺風(fēng)防御、城市防洪和供水保障等各項工作；準(zhǔn)確分析研判汛情旱情，統(tǒng)籌兼顧好各方利益和需求，全力做好監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)調(diào)度工作；細(xì)化各項防災(zāi)、避險、轉(zhuǎn)移措施，做好臺風(fēng)防御、山洪災(zāi)害防治和城市防洪工作；全面排查、掌握和處理各類水庫運(yùn)行情況和中小河流度汛問題；做好抗旱和水污染聯(lián)防工作。
正如李國英提出的那樣：“只有抓住重點，全面準(zhǔn)備，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力同心，我們才能在今年淮河防汛抗旱這場大考中獲得高分，才能確�；春影矠懀岦h中央和流域人民安心。”
目前，淮河流域各地狠抓組織到位、責(zé)任到位、措施到位，精心安排，積極做好防汛備汛工作，充實物資儲備，完善各類預(yù)案，開展多種形式的培訓(xùn)演練，努力把握工作主動權(quán)，在今年防汛抗旱各項工作中，全力交出一份滿意的答卷。
